在公安系統,有一個警種的存在感極低,那就是空中警察(簡稱“空警”)??罩芯礻犖橐矊儆谌嗣窬煨蛄?,目前由中國民用航空局公安局下設的空警總隊負責領導管理空警隊伍,空警總隊下轄著15個空警支隊,并派駐在各大航空公司執行相關任務。
空警均具備人民警察身份,是國家公務員,但與空警的身份形成巨大落差的是,空警在日常工作中都是處于航空公司,且上機執勤時不能穿警服而是身穿民航公司制服或西裝(亦或是“隱身”于普通乘客中),其薪資待遇也是由所派駐的航空公司負責發放保障。因此,絕大多數人都不知道,原來在各個航班上還“隱匿”著神秘的空警在保障航班安全穩定。也正因如此,空警的存在感極低、職業榮譽感也沒有普通民警那么強。
據公開資料顯示,空中警察其實就是空中安全員工作的延續,早在1973年我國就已經向執飛的民航國際航班派遣安全員,執行安全保衛任務。到了1982年,鑒于當時國內航班量大增,經國務院批準又開始在國際和國內主要干線航班增配安全員;但在次年的1983年,鑒于當時劫機/炸機風險形勢嚴峻,中央決定將機上安全員工作改由武警軍官承擔。直到1987年,國務院再次批準民航組建專業的航空安全員隊伍,并經過持續不斷地強化建設,順利將安全員隊伍打造成作風過硬、訓練有素、堅決捍衛民航空中安全的骨干力量。
2002年,我國根據前期民航空防安全工作的經驗,決定組建空中人民警察隊伍,組建工作由公安部、民航總局、人事部、財政部等四部門共同負責,后于2003年4月全面啟動。根據當時國務院和民航總局制定的方案,民航空警隊伍組建工作分兩步予以妥善實施:第一步是優先從民航現有的空中安全員中一次性錄用1200人,第二步是再從全國各地公安民警中選拔800人,最終組成2000人的中國民航空中警察總隊(隸屬民航公安局)??罩芯炜傟犜诟骱娇展痉謩e設立支隊,支隊再下轄大隊,大隊下轄中隊。
2003年6月17日,中國民用航空總局(后于2008年3月改為中國民用航空局)、公安部、財政部、人事部聯合宣布:在民航總局公安局設立中國民航空中警察總隊。2004年,第一支空中警察隊伍正式成立,至當年7月民航空中警察隊伍完成組建、全面上崗,肩負起在航班執行安全保衛、防范制止劫機/炸機、制止非法干擾安全飛行的行為、維護機上秩序、保護乘客生命財產安全等重任。
最后,簡單介紹一下空警隊伍的運行情況和薪資待遇執行情況:
一、空警總隊總隊長和政委人選由中國民航局提出,征得公安部同意后由中國民航局任免。空警總隊對空警隊伍實行集中統一管理,支隊、直屬大隊領導班子由總隊考核任免,事先應征得所派駐航空公司的同意。非直屬大隊和中隊一級領導班子由支隊和直屬大隊考核任免,事先應征得所派駐航空公司的意見。
二、空警人員定位為國家公務員,行政經費根據國家公務員核定的編制、按照定員定額標準由中央財政統一安排,每一位空警將按公安民警標準確定工資。同時空警還依法享有航空津貼,不過這筆錢是由所在航空公司按照企業標準予以發放的。不過非常有意思的是,空警人員雖然與航空公司是派駐關系,其基本工資和警銜津貼也由中央財政撥款,但實際上撥款是先進入各航空公司、再由各航空公司代發。此外,空警的航空津貼、社保也是按照所在企業的標準進行保障,因此身處不同航空公司,空警人員的基本工資也就千差萬別了。
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