仔細觀察，我們發現中央安排給東野（四野）以及華野（三野）的戰略任務是不同的，

一、東野是絕對唯一主力

我黨最開始的戰略方針是“向北防御, 向南發展”，后續，解放戰爭開打，我黨察覺到東北對于戰略局勢的重要性，于是，將戰略改變為“向北發展, 向南防御”，東北就是這個“北”，就是要將東北作為核心根據地發展的。

因此，東野（前身是東北民主聯軍）作為東北的野戰部隊，是重點扶持的部隊。從軍事層面來說，我軍幾乎集各個根據地之力，把最精銳的部隊給了東北。

在中央的戰略布置當中，有了東北，其他戰場打仗就有了后勤保障，贏了固然好，輸了還能通過東北扭轉局勢。

因此，東北是絕對不容有失的一塊根據地。

二、華野則是前鋒角色

在中央最早的戰略規劃中，東北野戰軍作為坐鎮后方的絕對主力，前方向南設立了3至4道縱深防御的體系。

中間位置的防線是華北軍區，再后邊有冀熱遼，包括陜甘寧，都是屬于第二線的防御。

最前沿的位置則是華野和中野了，華野擔負左翼攻勢，中野擔負右翼，屬于第一線前鋒角色，能攻則攻，不能攻則采取守勢，這符合“向南防御”的戰略設想。

三、基于戰略分工的不同，兩支野戰軍所采取的策略不同

（一）東野首要任務是穩步發展

因為東北非常重要，中央對于東野的首要安排就是發展壯大，只要東北還在我們手中，只要東北能發展起來，我黨就有大后方，其他區域輸得起。

因此，為了發展東北，在我軍精銳力量進入東北后，第一任務不是打仗，而是先后組織部隊撤離沈陽、長春等大城市，派出大批干部深入到離國民黨占領中心較遠的城市和廣大鄉村，發動群眾，開展減租減息和生產運動，建立地方武裝和人民政權，很快在東滿、北滿、西滿的廣大地區建立起革命根據地。

后續，四平保衛戰，雖然殲敵萬余人，打擊了國民黨軍的進攻氣焰，但東北我軍遭受了損失，這和穩步發展的戰略不符合。于是，東北我軍停止了打仗，一直持續到1947年5月才發起夏季攻勢，這中間長達半年時間之久，我軍都在休養生息，完成土改和整編工作，讓軍隊得到飛躍式發展。

即使發起夏季、秋季、冬季攻勢，東野也只是圍攻國軍的城市，并不需要大范圍地跑動，自己有穩固的大后方發展。

（二）華野的首要任務是殲滅敵人

毛主席給華野發了一份名為《對粟裕部在寬大區域機動作戰的指示》，明確提到“一定要殲滅多少敵人的想法，能殲多少即算多少。軍隊疲勞了就休息(充分注意休息)，休息好了就打仗。”這句話已經明確指出華野的戰略任務了，主要就是要殲滅敵人，能殲多少就多少。

因此，華野的絕大部分時間都在打仗。絕不可能如同東野一樣，自己主動愿意休整大半年時間。華野的粟裕大將，甚至陳毅元帥，他們不是在打仗，就是在考慮下一仗應該如何打，至于發展壯大華野，這不是他們最主要的戰略任務。

因為上述原因，以至于東野和華野，雖然在戰績方面都很優秀，但從兵力發展開來，兩者相距甚遠。

因此，我們在討論軍史的時候，經常會說，為何東野能夠擴軍10倍，而關內華野打來打去卻始終增長不多？其中一個重要原因，就是戰略分工的任務不同。