當我們談到教齡津貼時,有三個時間節點不能不提及,一是1985年國務院工資制度改革小組和原勞動人事部根據中共中央、國務院《國家機關和事業單位工作人員工資制度改革方案》和國務院《關于實施國家機關和事業單位工作人員工資制度改革方案若干問題的規定》的有關條文頒布實施《關于教師教齡津貼的若干規定》。
二是2021年12月29日國務院在召開的常務會議上明確提出要強化鄉村教師待遇保障,嚴格落實教師工資“不低于”的規定并同時提出要提高教齡津貼標準。三是2024年8月26日中共中央國務院發布了《關于弘揚教育家精神加強新時代高素質專業化教師隊伍建設的意見》,其中第五大點的第十二小點明確提出研究提高教齡津貼標準。
1985年頒布實施的《關于教師教齡津貼的若干規定》對于教師教齡津貼執行的標準明確如下:教齡滿五年不滿十年的,每月3元;滿十年不滿十五年的,每月5元;滿十五年不滿二十年的,每月7元;滿二十年以上的,每月10元。原有的3、5、7、10元四個等級的教齡津貼標準迄今為止已經維持了三十九年固定不變。
這個原有的教齡津貼之所以近些年來一直都是老師們熱議并呼吁提高的話題主要是因為三個原因,一是與現如今不斷提高的生活水平相比,原有標準就顯得太低了,二是與其他津補貼都在逐步提高相比,原有標準卻三十多年原封不動,三是與調動教師從教積極性的初衷相比,原有標準已經無法達到激發的效果了。
基于上面所說的三個原因,老師們都呼吁國家層面要與時俱進提高教齡津貼標準,再加上河南省已經率先于2019年7月實行了教齡津貼新標準(自2019年7月1日起,在落實國家規定標準基礎上,按照每增加一年教齡增加10元的標準累計計算核定)以及國務院時隔36年后再次提出要提高教齡津貼標準,老師們的這種呼聲也就愈加高漲。
伴隨著這種提高教師教齡津貼標準的呼聲,近兩三年網上出現了另一種呼聲(如上圖所示),那就是退休教師呼吁要與在職教師一起漲教齡津貼并強調退休教師這個群體最不該被遺忘。乍一看,這樣的呼聲讓人確信在職教師的教齡津貼標準已經提高了。退休教師都在呼吁要與在職教師一起漲教齡津貼,教齡津貼漲了嗎?
到目前為止,仍然沒有關于提高教齡津貼標準的任何官方消息,盡管教育部連續三年在工作要點當中提到要推動提高教師教齡津貼標準。推動難度很大,原因有二,一是人社部曾經明確提出過教師的教齡津貼在薪級工資里已有體現,再提高就有了重疊,二是教師群體數量龐大,哪怕只提高一點點,就需要數額巨大的財政支出。
另外,教師教齡津貼標準的調整權限在國家層面,除國務院和國務院授權的人社部、財政部外,任何地區、部門和單位不得自行建立特殊崗位津貼補貼項目、擴大實施范圍和提高標準,但據了解,國家人社部正在會同有關部委研究教齡津貼標準的調整問題,只是希望這種研究在教育部的不懈推動下能夠加快速度。
就連在職教師的教齡津貼標準是否能提高都還八字不見一撇,退休教師呼吁要與在職教師一起漲教齡津貼就顯得著急了點。這里不存在退休教師群體被遺忘的問題,實際上,退休教師養老金里已經包含了現有的教齡津貼,就算今后教齡津貼標準真的漲了,退休教師也是無法同等享受了,這跟教師在職時能享受績效工資但在退休后就沒有了是一樣的道理。
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