根據旗委統一部署，2024年4月23日—6月21日，旗委第四巡察組對旗市場監督管理局黨組開展了集中巡察，7月24日，反饋了巡察意見。根據巡察工作有關規定，現將巡察整改進展情況予以公布：

一、聚焦黨中央決策部署在基層落實情況方面

（一）建設學習型黨組織有差距，黨員干部學習主動性不強

1.執行“第一議題”制度不嚴格。

整改情況：將落實“第一議題”制度作為抓實抓深黨的創新理論學習的重要任務，制定“第一議題”學習制度，建立“第一議題”學習臺賬，2024年召開的13次局黨組會、5次黨員大會、10次支委會和10次集中學習會，全部安排了“第一議題”政治理論學習，對習近平總書記的最新重要講話、重要指示批示精神進行及時傳達學習。

2.黨組理論學習中心組學習不到位。

整改情況：嚴格貫徹落實《鄂托克前旗各級黨委（黨組）理論學習中心組學習實施細則》，及時修訂完善《黨組理論學習中心組學習制度》，結合旗委政府中心工作和市市場監管局各項重點工作，統籌黨建、黨風廉政建設、意識形態等各項工作，科學制定黨組理論學習中心組學習方案和計劃，確定每月學習主題，把集體學習研討作為學習的主要形式，圍繞各大主題開展專題學習。

3.學習貫徹主題教育不扎實。

整改情況：持續鞏固主題教育學習成果，局黨組班子召開專題會，對“四下基層”和“八八戰略”有關文件精神進行認真學習，并圍繞“四下基層”制度、“八八戰略”等內容，結合工作實際和崗位職責，進行了深入交流研討。

（二）落實鑄牢中華民族共同體意識主線任務有短板，全方位建設“模范自治區”有待加強

1.納入重點工作有偏差。
整改情況：牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識工作主線，將鑄牢中華民族共同體意識納入黨組重要議事日程和支部主題黨日活動，巡察整改以來，學習鑄牢中華民族共同體意識有關內容1次，調度鑄牢中華民族共同體意識推進落實情況2次。

2.實施共建精神家園工程有缺項。

整改情況：將鑄牢中華民族共同體意識和落實全方位建設“模范自治區”相關內容納入主題黨日活動，結合“七一”黨建活動，組織局機關和“小個專”領域60多名黨員深入延安民族學院城川紀念館、鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地參觀學習，讓黨員干部近距離感受民族交往交流交融的歷史文化和民族團結進步的光榮傳統。

3.開展教育宣傳不扎實。

整改情況：一是組織開展“民族政策宣傳月”“民族法治宣傳周”集中宣傳活動，通過擺放展架、發放宣傳材料、現場答疑解惑等形式，大力宣傳黨的民族政策及相關法律法規等內容，共懸掛宣傳條幅2條，制作展板2塊，發放宣傳材料300多份。二是進一步拓寬宣傳渠道，在戶外大屏及單位宣傳屏滾動播放“鑄牢中華民族共同體意識”宣傳標語，在“暖城集市”設立2塊鑄牢中華民族共同體意識宣傳欄，全方位、多層次開展宣傳，多方位營造全民共同參與民族團結進步工作的良好氛圍。

（三）牢固樹立安全發展理念不強，特種設備安全監察有漏洞

1.特種設備監察監督有盲區。

整改情況：一是組織對國家能源集團寧夏煤業公司煤制油化工公用設施管理分公司天然氣輸配站至終點上海廟慶源門站13千米長輸管道，上海廟慶源門站至上海廟城網入口17.53千米壓力管道，上海廟鎮庭院管網26.4千米壓力管道進行詳細摸排，建立基礎數據臺賬，及時納入監管重點。二是深入實施打通特種安全監管“最后一公里”網絡化管理機制，將全旗特種設備使用單位按照區域進行劃分，實行定人定點劃片監管，督促企業對慶源天然氣公司調壓站至上海廟城網，以及上海廟鎮城網內部壓力管道進行重新跟蹤設計，補充設計資料并進行檢驗，避免監管出現盲區。

2.清理“飄紅”特種設備不及時。

整改情況：一是已督促企業對超期未檢的設備及時進行了檢驗。二是依托內蒙古特種設備信息化平臺，定期對“飄紅”設備進行分類篩查，核查清理已拆除、報廢的“飄紅”設備，通過電話提醒、現場告知等方式，對在用的“飄紅”設備進行跟蹤治理監管，從源頭上防范違規使用超期未檢特種設備，保障人民群眾的生命財產安全。

3.監督檢查力度不足。

整改情況：一是對全旗電梯使用單位進行了集中約談，要求企業在電梯加裝完成及監督檢驗合格后及時辦理使用登記手續。二是深入實施電梯安全筑底三年行動，嚴格落實電梯使用單位“兩個規定”制度，嚴厲打擊超期未檢、檢驗檢測不合格、未登記使用等違法行為，巡察整改以來，共檢查電梯使用單位7家，檢查電梯65部，立案查處違法案件3件。

（四）推動高質量發展有弱項，知識產權保護工作有待提高

1.對地理標志商標注冊指導力度不夠。

整改情況：按照“挖掘一個、培育一個、注冊一個、發展一個”的原則，將“城川辣椒”納入重點培育對象，聚焦注冊商標的撤銷、無效宣告以及注冊等問題，及時向城川鎮印送了《關于加快城川辣椒地理標志證明商標（集體商標）申請注冊進度的函》，指導城川鎮政府提起“城川誠禮”公用品牌的注冊，目前，“城川誠禮”已向國家知識產權局申請了45個類別的全類注冊，部分類別已獲得初審公告，“城川辣椒”注冊地理標志證明商標正在籌劃申請。

2.推動發明專利舉措不多。

整改情況：一是利用“4·26 ”知識產權日、全旗科技活動周等節日開展知識產權政策、法規宣傳，制作宣傳橫幅，現場發放宣傳材料，普及知識產權相關知識，提升消費者自我保護能力和業主守法意識；舉辦2024年知識產權服務“萬里行”活動啟動儀式暨知識產權大講堂活動，邀請資深知識產權管理講師，對23家知識產權相關企業就知識產權培育、保護以及各級知識產權政策和項目申報等進行培訓，引導企業重視知識產權工作。二是嚴格落實《鄂爾多斯市知識產權資助和獎勵辦法（試行） 》，及時兌付獎補資金，積極幫助企業申報上級知識產權獎補資金133萬元，讓企業充分享受政策紅利，推動高價值發明專利擁有量有效提升。

3.推動高質量發展有偏差。

整改情況：鼓勵企業積極申報知識產權項目，申報知識產權貫標企業3家，與河北省清河縣建立知識產權跨區域保護合作機制，查辦知識產權侵權案件7件，強化商標品牌培育，成功舉辦“鄂托克前旗麻辣燙”區域公用品牌首場發布會和首屆“鄂托克前旗麻辣燙”技能大賽，推薦上報的鄂托克前旗羊肉榮獲內蒙古知名區域公用品牌稱號，入選自治區“地理標志助力區域經濟高質量發展”典型案例。

（五）全力守護公共安全責任不堅決，日常監督管理有弱項

1.“小作坊”生產經營許可審核不嚴。

整改情況：一是組織對存在問題的食品加工店重新進行實地核查，經現場核查指導，存在的問題已全部整改。二是組織開展《內蒙古自治區食品小作坊登記管理辦法》專題培訓，對食品生產加工小作坊應具備的基本條件、應落實的重要規定以及監管人員應當履行的職責等方面進行全方位學習。

2.落實“兩個規定”不到位。

整改情況：一是對全旗燃氣器具經營銷售單位進行再摸底再排查，建立主體數據臺賬，經全面摸排，全旗共有燃氣器具銷售單位35戶。二是組織開展燃氣領域產品質量專項檢查，督促35燃氣器具經營銷售單位全部入駐“蒙品查”產品質量抽查系統，檢查燃氣器具經營銷售單位35家，立案查處違法案件4件。

3.醫藥領域監管有待加強。

整改情況：一是組織開展執業藥師在崗履職專項整治行動，對全旗34家零售藥店，建立執業藥師在崗管理制度，執業藥師在崗并履行崗位職責，執行處方審核制度等情況進行了集中統一規范。二是認真落實《藥品經營質量管理規范》，全面推進藥品、醫療器械經營企業分級監管，評定A級企業12家，B級企業15家，C級企業3家，加大執法檢查力度，嚴肅查處未按規定配備執業藥師、執業藥師脫崗離職“掛證”、執業藥師不在崗銷售處方藥、不按規定條件儲存藥品等違法違規行為，立案查處藥品醫療器械違法案件7件，移送公安涉嫌犯罪案件線索1件。

4.“雙隨機、一公開”監管不力。

整改情況：堅持應聯盡聯，能聯必聯的原則，統籌制定《市場監管領域部門聯合隨機抽查事項清單》和《部門聯合“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》，開展跨部門“雙隨機”聯合抽查54批次，共有30個部門參與，抽查企業251戶，完成率100%，開展系統內部“雙隨機”抽查30批次，抽查檢查經營主體421戶。

5.檢驗檢測中心設備陳舊。

整改情況：一是堅持把培訓作為提升檢驗檢測能力的重要抓手，先后派出5名檢驗人員外出參加專業培訓，參與自治區級能力驗實驗2次，驗證結果全部合格。二是積極爭取旗財政的支持，投入30萬元，新配計量檢定用砝碼55噸。

二、聚焦群眾身邊不正之風和腐敗問題方面

（一）履行管黨治黨政治責任有差距，執行內控管理制度不扎實

1.執法辦案程序有漏洞。

整改情況：一是責成2名辦案相關責任人向局黨組作出了書面深刻檢討。二是聘任1名法律專業A證人員擔任法律顧問，為重大行政決策、行政行為提供法律意見、建議，參與疑難、復雜案件法律研究，巡察整改以來法律顧問參與案件審理2次，行政應訴1次。

2.管理制度執行不嚴。

整改情況：一是局黨組班子分管負責同志與相關責任人進行了提醒談話，教育引導干部“舉一反三”管理好工作檔案，避免類似問題再次發生。二是對全旗在營的11戶流動餐車進行全面摸底排查，嚴格按照要求重新進行逐戶備案登記，建立流動餐車基礎檔案和電子檔案，并明確專人負責檔案管理，統一存放、集中管理。

3.執行保密制度壓力不夠。

整改情況：一是選派辦公室主任、保密工作專職人員參加保密相關知識學習培訓2次，提升保密意識。二是邀請旗保密機要局對局機關27臺非涉密計算機進行了抽查，經抽查未發現違規問題。

（二）踐行為民宗旨意識不強，政務服務水平標準化不高

1.市場主體登記管理不嚴肅。

整改情況：組織登記人員召開注冊業務現場指導，集中學習了國家市場監督管理總局《食品經營許可和備案管理辦法》《內蒙古自治區食品小作坊小餐飲小食雜店和食品攤販管理條例》、內蒙古自治區《關于進一步優化食品經營許可辦理流程的通知》，并對相關市場主體注冊登記、食品經營許可流程和相關登記事宜進行了規范統一，要求各市場監督管理機關在審核發放《食品經營許可證》的“日常監督管理機關”項時統一規范為各轄區“市場監督管理所”，如敖鎮轄區統一規范為“敖勒召其市場監督管理所”，從而統一了部門監管職責，嚴肅了執法權威。

2.注銷登記不嚴謹。

整改情況：一是組織登記注冊人員集體學習市場監管登記注冊領域違法違規典型案例，進行集體警示教育，教育引導登記注冊人員嚴格遵守紀律，樹立良好窗口形象。二是制定企業簡易注銷登記辦事指南，在登記窗口設置企業簡易注銷登記咨詢臺，指導幫助企業使用簡易注銷登記途徑，更大程度、更深層次提升企業注銷服務水平。

3.“一網通辦”服務有待于提高。

整改情況：一是制定企業開辦“一網通辦”操作指引，全面推行“智能審批+全程電子化”登記模式，依托企業登記“一網通”平臺實行從開辦到注銷的全流程電子化服務模式，實現企業辦理完成設立登記、印章刻制、銀行開戶、發票申領、員工參保登記、企業住房公積金繳存登記等涉企業務“一網通辦”。二是依托政務服務大廳“企業開辦專區”功能，采取“線上、線下”辦理自由選，整合了后臺各環節相關業務辦理部門，將企業設立登記、印章刻制、申領發票、員工參保登記、企業住房公積金繳存登記、銀行開戶等業務統一整合為《一張表單》，實現企業開辦“一窗受理、一表填報、一次采集、后臺流轉”。

（三）規范權力運行有待加強，主動擔當盡責不到位

1.執法辦案問題突出。

整改情況：一是責成2名辦案相關責任人向局黨組作出書面檢討，深入分析問題原因，深刻檢討反思。二是認真落實案卷評查工作機制，組織開展2024年度行政執法案卷評查，抽取行政處罰案卷27件，對評查出的5個方面9條問題建立了問題臺賬，并督促問題案卷限期進行了整改。

2.查辦案件力度不足。

整改情況：一是組織對12315投訴舉報平臺中有關食品過期、變質的38件投訴舉報事項進行了“回頭看”檢查，對5家經營主體進行了立案查處。二是制定印發《投訴舉報“訴轉案”工作規范》，加大對投訴舉報線索的調查力度，一經查實被投訴舉報的經營主體如有違法行為，嚴格按照相關法律法規予以立案查處，推動形成“在投訴中找案源、在線索中查違法、在查處中維權益”的良性循環。

3.取證認定有漏洞。

整改情況：一是組織對執法人員進行集體警示教育和廉政談話，教育引導執法人員不斷增強自我凈化意識，遵章守紀、依法依規辦案，切實將紀律和規矩挺在前面，不觸碰紀律的“紅線”、不逾越規矩的“高壓線”。二是加強業務培訓，市場監管綜合行政執法大隊建立“每日半小時”執法培訓機制，對食品藥品安全、特種設備監管等相關法律法規進行了系統的學習，全面提升執法人員依法行政水平。三是組織開展食品流通環節銷售過期變質食品等違法違規行為專項整治行動，檢查食品銷售單位263家次，對6家食品銷售單位經營過期食品行為進行了立案查處。

4.行政處罰信息公開不到位。

整改情況：一是集中學習《市場監督管理行政處罰信息公示規定》及鄂爾多斯市市場監督管理局《市場監督管理行政處罰信息公示工作指引》。二是按照“誰產生誰錄入”原則，依照《市場監督管理行政處罰信息公示規定》及鄂爾多斯市市場監督管理局《市場監督管理行政處罰信息公示工作指引》，積極推廣使用市場監管執法辦案平臺，組織對2024年以來的95件行政處罰案件以及2020年至2023年期間的1000多件行政處罰案件進行了集中補錄。

5.食品從業人員監管不嚴格。

整改情況：組織開展食品從業人員健康證持有情況專項檢查，抽查食品生產經營單位120戶，對2戶從業人員無證上崗、健康證過期問題進行了警告。

（四）廉政風險防控有漏洞，執行財經紀律不嚴肅

1.固定資產未入賬。

整改情況：一是局黨組班子分管負責同志與財務人員進行了提醒談話，強化財務人員責任心，杜絕此類問題再次發生。二是組織對未入賬的固定資產進行全面清查盤點，并及時登記入賬。三是規范重大事項決策機制，嚴格執行黨組議事規則和“三重一大”事項集體決策制度，巡察整改以來執法大隊涉及人事調整、公務用車調整等6項重大事項和各項公務費支出事項全部提交局黨組會議研究。

2.擅自擴大支出范圍。

整改情況：一是責令市場監管綜合行政執法大隊班子向局黨組作出書面檢查，深入分析問題原因，立行立改。二是組織對市場監管綜合行政執法大隊通過“三重一大”會議研究的事項執行情況開展督查2次，對發現的班子會議記錄不規范等問題指導立行立改。

3.未履行政府采購程序。

整改情況：局機關和所屬事業單位9輛公務用車加油服務全部經政府采購平臺進行采購。

三、聚焦基層黨組織和黨員隊伍建設方面

（一）履行黨建工作責任不到位，黨建引領作用發揮不足

1.黨建工作重視不夠。

整改情況：認真落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨規定》，黨組層面研究部署黨建工作2次，集體審議《2024年黨建工作要點》《第一責任人全面從嚴治黨責任清單》，并對暖城集市黨群服務站打造等事項進行了專題研究。

2.黨建業務工作融合不夠。

整改情況：一是將黨建與業務工作深度融合，通過局黨組會議深入研究部署全年黨建工作，深刻把握黨建圍繞中心、服務大局的職責定位，牽頭打造了暖城集市黨群服務中心和盛泰新業態新就業群體黨群服務站。二是在注冊登記、消費維權、執法辦案等重點崗位，廣泛設置“黨員示范崗”“黨員先鋒崗”，充分發揮黨員的示范、帶頭、輻射作用，帶動身邊監管人員內強素質，外樹形象，真正將黨員的先鋒模范作用發揮在市場監管、消費維權、執法辦案等市場監管工作領域，推動黨建工作和業務工作深度融合。

（二）全面加強黨的領導有短板，執行黨組議事原則有偏差黨組議事程序不合規。

整改情況：一是黨組會集中學習了《中國共產黨黨組工作條例》《鄂托克前旗市場監督管理局黨組議事規則》，嚴肅黨組會議紀律，嚴格按照民主集中制原則貫徹“三重一大”集體決策機制。二是組織會議記錄人員開展了會議記錄方面的學習培訓，規范各類會議記錄，會后及時印制會議紀要，做到會議全面留痕，記錄完整準確。

（三）領導班子自身建設不足，政治引領作用發揮不充分。

1.對黨風廉政建設工作重視不夠。

整改情況：制定《局黨組黨風廉政建設主體責任任務分解清單》，結合黨組會議、市場監督管理工作暨黨風廉政建設工作會議及黨組理論學習中心組（擴大）學習會議，專題部署黨風廉政建設工作，就抓好黨風廉政建設工作作具體安排部署，2024年共開展廉政談話52人次，聽取黨風廉政建設匯報26人次，開展監督檢查31次。

2.指導非公有制經濟組織黨團建工作不到位。

整改情況：個私黨總支堅持每季度召開一次支委擴大會議，及時研究部署重點工作，協調解決存在的問題，充分發揮黨建指導員的作用，組織黨員學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨支部工作條例》，加強對“小個專”領域黨支部的日常指導，幫助2個支部打造黨建活動陣地。

（四）干部隊伍建設有差距，人員配備結構不合理。

整改情況：通過考錄、調整、內部輪崗等方式，對食品生產流通股工作人員進行配備調整，2024年新引進高層次人次2人，吸納就業見習人員8人，協調旗人社局新分配“三支一扶”人員2人。

四、聚焦巡察整改和成果運用方面

對監督整改工作不重視，巡察審計反饋問題整改不嚴格。

1.巡察反饋整改問題出現反彈。

整改情況：已督促相關人員清退多報銷的差旅費，組織財務人員認真學習《財務管理辦法》《旅差費借支和報銷管理制度》，引以為戒避免問題反彈。

2.審計反饋問題整改不到位。

整改情況：聘請第三方對固定資產進行全面盤點，對33項不存在的資產實物已按程序經旗財政綜合服務中心作報廢處置，具體整改情況已報旗審計局銷號，問題已整改。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。

聯系電話：0477-7624353；

聯系地址：鄂托克前旗市場監督管理局202辦公室；

電子郵箱：eqqscj@163.com。

總編輯：羅志軍

責任編輯：羅騰亞

本期編輯：王 歡