編者按

2025年是讓版權人滿懷期待的一年。《著作權法實施條例》《著作權集體管理條例》等法規的修訂工作正在進行，業界專家學者建言獻策，推動相關制度的不斷優化與完善。中國新聞出版廣電報邀請四家著作權集體管理組織的負責人，分別介紹2024年工作成績，共話新一年工作重點，暢述新年新規劃。

音著協

持續發力，融入版權工作全局

□劉平

充滿挑戰的2024年已經結束，面對經濟下行壓力、新技術沖擊、行業秩序混亂等多方面困難，中國音樂著作權協會（以下簡稱音著協）在中宣部版權管理局等各主管部門的指導下，堅定貫徹“穩中求進、守正創新”的工作總方針，上下一心、團結奮進，不但各項業務保持穩定推進，還實現了許可收入再創新高的喜人成績。2024年，音著協年度許可總收入達4.77億元，同比2023年度增長11.7%，且超過了此前最高的2021年4.42億元，創歷史新高。至此，音著協成立以來共為音樂著作權人收取使用費達43.5億元。

增強服務意識，彰顯著作權集體管理組織社會價值

2024年對音著協來說是頗具紀念意義的一年。在這一年，協會離開了入駐20年的辦公地京紡大廈，遷入了新址——北京市東城區建國門內大街26號新聞大廈，標志著協會的發展正在逐步邁向一個全新的階段。新的一年，音著協將繼續秉承求真務實的工作作風，堅持以維護音樂創作者的合法權益為宗旨，將服務國家、服務產業、服務著作權人的初心和理念貫穿始終，增強主體意識和服務意識，彰顯著作權集體管理組織的社會價值。

2025年是版權工作“十四五”規劃的收官之年，在國家相關管理部門的指導和監督下，音著協將繼續在各項工作中持續發力，融入版權工作的全局之中，與國家戰略和時代發展同頻共振。

在推動立法修例方面，音著協將繼續匯集音樂著作權人的聲音，認真總結30年來的實踐經驗，為《著作權法實施條例》《著作權集體管理條例》等法規的修訂建言獻策，推動相關規定的優化和完善，特別是涉及“視聽作品中音樂作品著作權保護”的規定，力爭進一步保障原創作者的著作權益。

在產業合作方面，站在促進產業高質量發展的高度，提供音樂著作權解決方案，進一步擴大許可合作覆蓋面，規范版權市場秩序，這也是音著協新一年的重要工作。音著協始終謀求在發放音樂作品著作權許可的同時，幫助行業、企業樹立版權法律意識，建立符合法治社會要求的行業風尚。特別是對于高速發展的數字音樂產業，如何規范音樂創作者、音樂出版商、網絡平臺等主體之間的版權模式和利益分配關系，將直接影響到該產業的健康發展和長期繁榮。2025年，在國家相關管理部門的指導和支持下，音著協希望在規范數字音樂版權市場方面發揮正本清源的作用。

在法律維權方面，音著協將繼續對嚴重侵權、長期拒不承擔著作權許可付酬義務的音樂使用者，采取訴訟及行政處罰等多種手段持續打擊，促使侵權者盡快轉變意識、守法經營，最終建立起廣大著作權人與海量使用者之間的利益平衡關系。

增進宣傳交流，開拓合作發展新局面

新的一年，音著協將進一步擴大宣傳交流，增進各方對著作權集體管理制度的認識，提升國內國際影響力。新的一年，協會計劃與全國范圍文化團體、音樂院校等擴大合作，開展面向音樂創作者的版權培訓與對話；結合2025年國際知識產權日主題“知識產權和音樂：感受知識產權的節拍”，在全國范圍舉辦各種宣傳活動；與香港、澳門音樂著作權協會共同舉辦“第三屆音樂作品著作權集體管理高峰論壇”，進一步提升區域影響力。

音著協也將繼續在國際組織框架下參與各類版權交流，加強與海外80多家音樂著作權集體管理組織的版權合作，強化并發揮音樂作品著作權國際保護網絡的系統優勢，助力中華文化走向世界。2025年下半年國際作者和作曲者協會聯合會（CISAC）亞太區工作會議將在中國舉行，音著協也將借此時機與海外同行密切交流研討版權熱點問題，從國際視角為我國版權產業、文化產業健康繁榮發展提供可借鑒的思路和做法。

回首過往，音著協心懷感恩，正是前輩開拓者不計回報的長期付出，才使得中國的音樂著作權集體管理制度不斷成熟。面對未來，音著協仍將堅守維護詞曲作者著作權益的初心和使命，在繼承并發揚求真務實作風的基礎上，勇于直面挑戰，積極開拓中國特色著作權集體管理事業的全新局面，為促進我國音樂乃至文化產業高質量發展不斷貢獻版權力量。

（作者系中國音樂著作權協會副主席兼總干事）

音集協

搭建橋梁，為產業多元發展作貢獻

□周亞平

著作權集體管理組織最重要的制度職能就是發揮好橋梁作用，平衡市場利益穩定市場秩序，既要為會員收好版權使用費也要為他們分配好版權使用費，并代表廣大權利人以爭取他們合法訴求的實現，為產業多元發展作出貢獻。

為實現目標，中國音像著作權集體管理協會（以下簡稱音集協）在新的一年里將在相關管理部門領導下，積極努力地開展著作權集體管理活動，實現著作權集體管理活動的理論和實踐一體化的創新與突破。

鞏固成果，實現傳統許可業務新突破

過去的幾年里，針對卡拉OK領域混亂的版權秩序，音集協以實現著作權集體管理的制度職能為價值導向，體系性解釋《著作權法》及《著作權集體管理條例》的相關規則，創新性提出面對卡拉OK市場各種復雜海量的版權糾紛中，均應依據國家版權局公告的使用費標準，統一裁判標準；均應以國家版權局和文旅部《關于規范卡拉OK領域版權市場秩序的通知》為價值導向，以司法引導卡拉OK市場，通過著作權集體管理解決版權糾紛問題，實現司法效果與立法目的的統一。最終使市場秩序逐步趨于安定，訴源得到有效治理，取得了初步成果。新的一年里，我們將繼續鞏固和發展這一成果，堅決落實“先許可后使用”的價值導向，針對拒絕獲得許可再使用作品的侵權使用者，堅決不允許繼續侵權使用音集協和中國音樂著作權協會管理的全部作品，爭取卡拉OK市場落實“先許可后使用”原則的全面覆蓋，在傳統業務上爭取更大成績。

2025年，音集協將深刻研究錄音制作者單純獲酬權理論，并有效地應用于實踐，以充分實現《著作權法》第四十五條之立法目的。

《著作權法》第四十五條規定的錄音制作者單純獲酬權是獨立于著作權財產權之外的一項特殊的知識產權財產制度，其不以專有權的有效存在為前提，不以許可作為獲得報酬的對價，而是法律直接設置了利益的分配，本質上是一種“法定債權”。因此，針對屬于《著作權法》第四十五條規定項下的各類使用場景，傳統的著作權授權理論、侵權理論、侵權損害賠償理論均沒有適用的余地。音集協將認真研究這一項新增的知識產權財產制度特殊性，并將其有效地應用于著作權集體管理活動實踐中。我們爭取在新的一年里，針對公共場所傳播錄音制品、通過互聯網直播等方式傳播錄音制品的傳播者，其應當支付給錄音制作者的“法定之債”得以有效實現。這項工作是音集協2025年最重要的業務活動之一，將有助于把錄音制作者單純獲酬權從紙上的規則變成鮮活的財產利益，是對音集協把《著作權法》《著作權集體管理條例》的理論創新性的應用于實踐的新考驗，對我國著作權集體管理的理論和實踐相統一，對我國著作權集體管理制度的發展有重要意義。

規范業務，增加會員的版權福利

2024年，音集協根據《著作權法》的相關規定和著作權集體管理活動快速發展的現狀，經第十次會員大會審議通過了新修訂的協會章程及配套辦法，建立了“會員代表大會”制度，2025年音集協首要任務就是按照配套辦法選舉會員代表，從實踐中完善和落實會員代表大會制度。

2025年我們以為會員服務為宗旨，及時向會員轉付在各個領域收取的著作權使用費，持續增加會員通過著作權集體管理組織獲得的財產收益，增加會員的版權福利，彰顯著作權集體管理的制度價值。

隨著人工智能技術的高速發展引爆的新一輪數字革命，對我們的著作權集體管理事業提出了新的挑戰也帶來了新的機遇。音集協將在2025年持續全面推進集體管理活動的數字化改造，通過音集協的著作權大數據管理平臺與卡拉OK市場上游的VOD企業緊密合作，共同推動卡拉OK經營者規范的使用曲庫、一站式自動收取使用費，實現高效和便捷的版權管理與使用體驗。同時，著作權大數據管理平臺通過建立數字孿生，打通并數字化改造內部的管理平臺和傳統業務線，提升效率降低成本，解決傳統業務的信息不對稱和效率低下、解決著作權集體管理活動遇到的各類業務難題，從而逐步提升音集協的著作權集體管理水平。

（作者系中國音像著作權集體管理協會副理事長兼總干事）

文著協

讓權利人感受版權之家的溫度

□張洪波

2024年，中國文字著作權協會（以下簡稱文著協）在相關管理部門的關懷指導下，認真學習貫徹習近平文化思想、習近平法治思想，與中國攝影著作權協會、中國電影著作權協會成立聯合黨支部，為權利人和產業界解決版權難題，切實履行報刊轉載和教科書法定許可版權使用費收繳轉付法定職能，有效開展版權集體管理和版權貿易，全年為權利人收取版權費2311萬元，向會員和其他權利人轉付版權費1146萬元，惠及作者2395人次，涉及文章3944篇次。文著協對稿酬分配轉付實行“三主動”方法，定期公告作者不明的文章信息，受到社會好評。

著力解決匯編類教輔圖書版權問題

2025年，文著協將聚焦主責主業，力爭“一主兩翼一責任”有新突破：一主是報刊轉載和教科書法定許可版權費收繳和轉付法定職能，兩翼是版權集體管理和版權代理以及維權，一責任是社會責任。文著協將執著、專業、高效開展集體管理工作，讓權利人時刻感受到“版權之家”的溫度，讓使用者感受到解決版權難題、促進產業發展，化解版權法律風險的專業負責任態度。

匯編權是文著協集體管理業務的創新。文著協通過規范的授權流程，不僅保障了創作者的利益，而且為出版單位提供了合法使用作品的途徑，促進了出版業的健康發展。2024年，授權匯編作品超過500種，合作單位200余家，收轉版權費接近1800萬元，涵蓋了從幼兒教育至高等教育的全階段語文課外讀物，為廣大讀者提供了豐富的閱讀資源。2025年，文著協將大力發展優質會員，加快會員優秀作品庫建設，根據出版市場需求和行情，主動向出版單位推薦優秀作品。同時針對會員投訴較多的教輔圖書侵權機構，經過溝通和取證，加大維權力度，努力解決著作權人最關心、最直接、最現實的版權難題。

近年來，文著協在戲劇公開表演權方面的業務得到了諸多海內外劇院和劇作家的認可，影響力逐步擴大。2024年，文著協為北京人民藝術劇院等院團解決了美國、俄羅斯、瑞士的《大酒店套房》《華沙旋律》《羅慕路斯大帝》等劇目原著劇作家和中文劇本譯者的公開表演權授權。2025年，美國的《晚安，媽媽》、英國的《情人》、俄羅斯的《老式喜劇》《長椅》《我可憐的馬拉特》等多部話劇、音樂劇還要繼續上演。同時，文著協也在積極向海外輸出中國作家文學作品和戲劇作品，推動中外文明交流互鑒。

加強新技術在集體管理中的應用

AI時代，既要保護創作者、內容生產者合法權益，又要激發全社會創新創造活力，推動AI產業高質量發展。文著協將加強人工智能領域版權保護研究，高質量完成國家社科基金特別委托項目《生成式人工智能語料庫建設著作權法律問題研究》課題、《提高教科書法定許可付酬標準調研》和《圖書出版合同示范文本委托項目》，配合推動相關部門盡快修改《教科書法定許可使用作品支付報酬辦法》，實時發布《圖書出版合同示范文本》和版權輸出合同示范條款。

2025年，文著協將按照黨和國家版權工作大局，加強新技術在集體管理中的應用，加大教輔、有聲書電子書平臺和電商平臺等領域維權力度，扎實履行法定職責，繼續為中宣部“學習強國”學習平臺提供專業版權服務，推進知識資源平臺版權共同體工作和生成式人工智能版權研究，提高“四個服務”能力和水平，定期舉辦“悅讀會”，打造學習型社會組織、建設“書香社團”，打造有影響力的版權沙龍。加強自身建設，完善內部治理，完善考核評議和選人用人機制，加強版權宣傳教育，維護社會公平正義，譜寫文字版權集體管理新篇章，為營造尊法守法學法用法的社會風氣貢獻力量。

（作者系中國文字著作協會常務副會長兼總干事）

攝著協

共促攝影版權事業繁榮發展

□林濤

回望剛剛過去的2024年，我國版權產業發展增速喜人，新媒體平臺的興起加速了我國各類新興業態的萌芽。隨著攝像、影視、音樂、游戲等多類具有濃厚中華文化特色的原創藝術作品不斷涌現，并在國際市場廣受贊譽，版權、知識產權等理念開始愈發地被大眾認可和接受。就此趨勢，2025年亦將是版權產業蓬勃發展的一年。

在看到前途光明的同時，我們也同樣意識到道路的曲折。當前階段我國版權社會服務能力不足，版權知識普及程度有待提升等問題依舊存在。為促進版權產業健康發展，全面提升版權社會服務能力，引導和規范版權社會服務機構建設，中國攝影著作權協會（以下簡稱攝著協）在此提出新一年攝影版權工作的新思考、新規劃。

促進版權產業健康發展

攝著協深入學習貫徹黨中央關于版權工作發展的指示精神，強化黨建在具體業務中的指導作用，確保版權工作實施“合國情、順民意、促增長”，切實將版權領域發展所帶來的福利、助力惠澤社會的方方面面；積極協助推動《著作權法》及《著作權集體管理條例》等相關法規的修訂工作，以攝著協廣泛的會員資源為基礎和依托，主動吸納、反饋社情民意，進一步實現版權工作的法治化、規范化、完善化；增強與工信、網信、市場監管等部門、單位的協同聯動，建立聯合維權服務機制，堅決推動版權刑事司法與行政執法的高效銜接，加大侵權懲辦力度，實現對攝影作品版權的全鏈條保護。

提升版權社會服務能力

持續做好教科書法定許可收費和分配工作，以科學嚴謹的方法不斷完善收費方案、拓寬收費面。同時繼續優化與權益人的溝通及作品溯源工作，做好稿酬分配，實實在在將版權利益交到權益人手中；穩步做好會員發展工作，擴大會員代表規模，開通更多元化的溝通服務渠道，完善會員服務監督體制機制，提升整體會員服務水平，為更大范圍的攝影權利人提供全面的版權保護服務；打擊網絡侵權盜版行為，積極響應“劍網”行動號召，做好互聯網主陣地的反侵、反盜工作，建立線上侵權專項反饋渠道，完善被侵權人保障措施，并對已實際發生的侵權事件提供必要的法律援助及支持；持續推進基層普法宣傳和版權意識推廣，強化新媒體平臺運用，通過線上線下各種渠道開展普法知識宣教，以便捷、有趣的方式進一步提升廣大人民群眾對于版權保護工作的關注度及參與感；進一步深化國際間交流與版權合作，擴大版權合作代理范圍，著力開拓國際業務，不但要將優秀的海外攝影作品“引進來”，更要讓優秀的中國攝影作品“走出去”，提升我國版權事業的國際影響力；積極組織參與社會公益活動，承擔社會責任，開展版權公益講堂、流動維權服務站等形式新穎的公益宣傳，拉近群眾與版權間的距離，建立更加廣泛的群眾基礎，共促攝影版權事業繁榮發展。

攝著協將以《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》為錨點，協調集體管理組織所獨有的優質版權資源，積極參與版權服務機構、商業機構在版權交易、授權、維權等服務領域的機制建設，滿足社會對版權服務的多元化需求，全力支持積極配合國家版權社會服務機制建設，積極進取迎接朝陽。

（作者系中國攝影著作權協會原總干事）

來源：中國新聞出版廣電報

編輯|姚星 監制|王曉宇

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