執破融合是人民法院在司法工作機制上的創新應用，對健全市場主體救治和退出機制、完善司法工作機制、化解執行積案有重要意義。2024年以來，孝昌縣人民法院以全省法院扎實開展“法治化營商環境建設升級行動”為契機，持續推動改革創新，完善配套規范，構建長效機制，努力實現“以破促執、以執助破，執破融合”，為持續優化法治化營商環境貢獻法院力量。

搭平臺

激發內在機制動力

2024年7月，孝昌法院成立法治化營商環境服務中心（下稱“中心”）。自成立以來，以中心為基礎，立足工作實際，由執行和破產部門共同組建既善執行又懂破產的執破融合聯合辦案團隊，集中辦理“執轉破”案件的甄別、審查、立案、審理及相關工作；制定并出臺相關文件，進一步規范辦理流程；統一執行移送和破產受理的審查標準，提升執行移送的受理率；實現繁簡分流，進一步簡化破產案件審理，縮短審理周期；梳理終本案件庫中停產、半停產、連年虧損、資不抵債等的“僵尸企業”，將符合“執轉破”條件的案件及時移送破產審查。

此外，為提高中心運行質效，充分發揮行業協會作用，孝昌法院與破產管理人協會開展工作聯動，由協會派駐在辦破產案件的管理人至法院值班辦公，為申請破產清算、重整、和解的當事人、企業提供法律、稅務、財務等方面的智力支持，提前介入有重整價值及可能的企業，開展重整輔導。

建機制

提升企業司法獲得感

為確保“執破融合”理念和尺度高度統一，孝昌法院黨組副書記、副院長胡雷同時分管執行、營商環境及破產，抽調執行和破產領域骨干組成專業團隊，組建跨部門合議庭。組織執行、破產領域人員開展交流研討會7余次，依托“營商環境專班”定期開展同堂培訓，培養“既善執行又懂破產”的復合型人才隊伍。

“既要搭建執破融合平臺，又要常態化走訪企業，了解他們的需求，并進行點對點的幫助。”胡雷表示。

△院領導、法官走訪企業

通過常態化建立落實法官、法官助理走訪聯系企業機制，2024年，院領導、法官牽頭走訪龍騰電子、恒昌電工、利之達等縣域重點企業60余次，切實提升縣域企業司法獲得感；同時著眼企業涉訴風險防范，常態化開展“送法入企”活動，為企業“尋病開方”“把脈問診”，走訪過程中，要求面對面座談交流分析梳理企業健康狀況和發展訴求，2024年共發出“法治體檢表”40份，助推企業行穩致遠。

對于有潛力、有前景的企業，精準適用“救治”措施，以“破”促“立”，在破產程序中引“活水”，換“新生”。積極運用重整司法理念，準確識別企業重整價值，因企施策，因案制宜，通過破產重整、和解方式幫助企業化解危機，助力企業實現破“困”紓難，讓企業“涅槃重生”。

化積案

妥善處理積案舊案

“我們追討了這么多年，可是工資卻一直沒有償付。家里老人還等著錢買藥呢！”職工代表王先生哭訴著生活的困苦。

“現在企業運轉良好，正準備繼續擴大生產的嘞！”企業負責人開心的告訴審判法官。

難以想象，這兩句話描述的是孝昌縣一家企業的昨日今天。

維納經編布業有限公司于2007年成立，經營范圍包括毛巾、精品布等紡織的生產與銷售，紡織材料、紡織機械銷售。但自2015年以來。該企業所有房產、土地等被多個法院查封、凍結，杜某蓮等56人與維納經編公司有勞動爭議案件，且截至2017年12月31日，企業負債總計近1億元。

△維納經編布業第一次債權人會議

“案件關涉50余名被欠薪職工們的切身利益和社會穩定，只有利用“府院聯動+執破融合”機制快辦妥辦，才能有力維護職工們的合法權益。”該案負責人表示。厘清工作思路后，根據《最高人民法院關于推進破產案件依法高效審理的意見》第13條、第14條之規定，決定湖北維納經編布業有限公司破產清算一案適用快速審理方式。

同時在孝昌縣委縣政府的領導支持和上級法院的指導下，通過與縣政府構建起了以府院聯席會議為載體機制。針對破產案件召開專題聯席協調會，統籌匯總提出法院在企業破產處置中需要政府部門協調解決的問題，研究如何妥善解決企業破產處置中需要法院解決的問題，最終，在多方勢力的共同努力下，不到六個月破產終結維納經編破產清算案。

“執破融合的目的在于實現執行程序與破產程序雙向互促、一體推進，更好地實現市場主體‘挽救’和涉企案件‘出清’，逐步形成債務集中清理工作大格局。”孝昌法院黨組書記、院長王海龍表示。

△孝昌法院2024年度破產管理人述職報告會

孝昌法院自2020年開展執轉破工作以來，共審結湖北維納經編布業有限公司、湖北奧賽瑞汽車電器有限公司、湖北橘嶺公元農林股份有限公司執行轉破產清算案件三件，全部適用快速審理方式簡化程序，均在六個月內終結破產程序，徹底清理執行積案120件；目前在審破產案件2件，涉執行案件64件；已進入指定破產管理人程序破產案件兩件，涉執行案件30件。

接下來，孝昌法院將依托中心、人員，堅持“內抓落實、外抓協同”，持續推進執破融合，以更加精準高效的司法救治方案，促進市場有序出清，優化社會資源配置，營造良好的法治營商環境，為經濟社會高質量發展提供有力司法服務和保障。

來源：孝昌法院

編輯：李潔

審核：郭嘉華