來源 | 人民論壇網

轉載請注明來源

近日，中共中央、國務院印發了（以下簡稱《綱要》），面向到2035年建成教育強國目標，對加快建設教育強國作出全面系統部署。這份綱要是首個以教育強國為主題、以全面服務中國式現代化建設為重要任務的國家行動計劃，是全面推進教育科技人才一體統籌發展、提升國家創新體系整體效能的頂層制度安排。

教育是強國建設、民族復興之基。此次文件出臺有哪些重點內容值得關注？新階段，如何加快建設中國特色社會主義教育強國？人民論壇與您一起關注。

背景意義和總體目標

◆背景意義——教育興則國家興，教育強則國家強。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把教育作為國之大計、黨之大計，作出加快教育現代化、建設教育強國的重大決策，推動新時代教育事業取得歷史性成就、發生格局性變化，我國教育現代化發展總體水平跨入世界中上國家行列，教育強國建設進入了蓄勢突破、全面躍升的重要階段。站在新的起點上，黨的二十大明確提出到2035年建成教育強國的宏偉目標。

此次印發的《綱要》，是在我國邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻，黨中央、國務院頒布實施的教育事業發展綱領性文件，是首個以教育強國為主題、以全面服務中國式現代化建設為重要任務的國家行動計劃，是全面推進教育科技人才一體統籌發展、提升國家創新體系整體效能的頂層制度安排，對落實黨的二十大重大部署，更好發揮教育強國建設在全面推進強國建設、民族復興偉業中的先導任務、堅實基礎、戰略支撐作用，具有重大而深遠的意義。

◆總體目標——《綱要》堅持遠近結合，分2027、2035年“兩步走”。

“第一步”面向開局起步階段，重點是全方位打牢教育強國建設基礎。《綱要》明確到2027年，教育強國建設取得重要階段性成效。各級教育普及水平持續鞏固提升，高質量教育體系初步形成，人民群眾教育獲得感明顯提升，人才自主培養質量全面提高，拔尖創新人才不斷涌現，關鍵領域改革取得實質性進展，教育布局結構與經濟社會和人口高質量發展需求更加契合，具有全球影響力的重要教育中心建設邁上新臺階。

“第二步”面向中長期，深化重大戰略布局，確保如期建成教育強國。《綱要》明確到2035年，黨對教育事業全面領導的制度體系和工作機制系統完備，高質量教育體系全面建成，基礎教育普及水平和質量穩居世界前列，學習型社會全面形成，人民群眾教育滿意度顯著躍升，教育服務國家戰略能力顯著躍升，教育現代化總體實現。

11項重點內容，如何貫徹落實？

《綱要》共11部分，分別對應總體要求、“八大體系”、綜合改革和組織實施。

一是總體要求，明確了教育強國建設的指導思想、工作原則和主要目標。

二是塑造立德樹人新格局，培養擔當民族復興大任的時代新人。提出加強和改進新時代學校思想政治教育，加強黨的創新理論體系化學理化研究闡釋和成果應用，拓展實踐育人和網絡育人空間和陣地，促進學生健康成長、全面發展，打造培根鑄魂、啟智增慧的高質量教材，推廣普及國家通用語言文字。

三是辦強辦優基礎教育，夯實全面提升國民素質戰略基點。提出健全與人口變化相適應的基礎教育資源統籌調配機制，推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，促進學前教育普及普惠和高中階段學校多樣化發展，統籌推進“雙減”和教育教學質量提升。

四是增強高等教育綜合實力，打造戰略引領力量。提出分類推進高校改革發展，優化高等教育布局，加快建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科，完善拔尖創新人才發現和培養機制，構建中國哲學社會科學自主知識體系。

五是培育壯大國家戰略科技力量，有力支撐高水平科技自立自強。提出實施基礎學科和交叉學科突破計劃，促進青年科技人才成長發展，提高高校科技成果轉化效能，建設高等研究院開辟振興區域發展新賽道。

六是加快建設現代職業教育體系，培養大國工匠、能工巧匠、高技能人才。提出塑造多元辦學、產教融合新形態，以職普融通拓寬學生成長成才通道，提升職業學校關鍵辦學能力，優化技能人才成長政策環境。

七是建設學習型社會，以教育數字化開辟發展新賽道、塑造發展新優勢。提出提升終身學習公共服務水平，實施國家教育數字化戰略，促進人工智能助力教育變革。

八是建設高素質專業化教師隊伍，筑牢教育強國根基。提出實施教育家精神鑄魂強師行動，提升教師專業素質能力，優化教師管理和資源配置，提高教師政治地位、社會地位、職業地位。

九是深化教育綜合改革，激發教育發展活力。提出深化教育評價改革，完善人才培養與經濟社會發展需要適配機制，提升依法治教和管理水平，健全教育戰略性投入機制，構建教育科技人才一體統籌推進機制。

十是完善教育對外開放戰略策略，建設具有全球影響力的重要教育中心。提出提升全球人才培養和集聚能力，擴大國際學術交流和教育科研合作，積極參與全球教育治理。

十一是加強組織實施。要求完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制，全面推進各級各類學校黨的建設。充分發揮中央教育工作領導小組作用，各級黨委和政府要切實扛起教育強國建設的政治責任，形成建設教育強國強大合力。

貫徹落實好《綱要》，是當前和今后一個時期各級黨委和政府的重要任務，是教育系統的重要工作。為了推動教育強國建設高起點高質量開局起步，教育部正抓緊研究啟動加快建設教育強國三年行動計劃，開展試點探索，加強監測評價，推動《綱要》重大部署落地落實。

教育關系千家萬戶，實施好《綱要》是全社會的共同責任。要健全學校家庭社會協同育人機制，動員全社會共同關心支持教育改革發展。廣泛宣傳報道各地各校學習貫徹《綱要》的進展成效，推廣經驗成果和先進典型，營造良好社會環境和輿論氛圍。

重點關注：教師隊伍如何實現高質量發展？

教師是立教之本、興教之源。建成教育強國是實現以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的先導任務、堅實基礎、戰略支撐，而實施教育家精神鑄魂強師行動，培養造就新時代高水平教師隊伍，是其中的重要一環。此次印發的《綱要》中明確指出，實施教育家精神鑄魂強師行動。推動教育家精神融入教師培養培訓全過程，貫穿課堂教學、科學研究、社會實踐各環節，構建日常浸潤、項目賦能、平臺支撐的教師發展良好生態。

2024年11月，人民論壇曾推出——“中國特有的教育家精神”：要義、涵育與弘揚特別策劃，圍繞習近平總書記關于教育的重要論述，就教育家精神進行專章深入解讀，多角度闡釋中國特有的教育家精神的豐富內涵、生成機制，深刻把握其精神實質與時代價值，探究其培育路徑和實踐方向，為加快教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育提供理論參考。

▲“中國特有的教育家精神”的重要論斷，既是對當代教育工作者的殷切期待和要求，也是對教育家精神的重要概括和升華。什么是中國特有的教育家精神？緣何為“中國特有”？主要包括六個方面，這六個方面構成簡明凝練、內涵豐富、層次有序的整體：

北京科技大學思想政治工作研究院院長，北京科技大學馬克思主義學院教授、博導馮剛刊文表示，教育家精神是在深刻總結黨在不同歷史時期教育規律、經驗的基礎上形成的，體現了我國教育事業發展過程中政策設計、理論建構、實踐探索的有機統一，凝結和展現了各個歷史時期我國教育家、教育工作者的精神特質和時代風采，集中匯聚和迸發出為黨育人、為國育才的蓬勃之力，為中華民族偉大復興提供重要精神支撐。教育家精神的三大時代特質：傳承中華優秀傳統文化根脈、堅守馬克思主義魂脈、蘊含時代發展氣脈。整體上看，教育家精神的培育應當在中國式現代化建設、文化創新發展、教育強國建設和立德樹人中進行內在審思與系統把握。

▲如何涵育弘揚教育家精神？華東師范大學黨委書記、國家教育宏觀政策研究院院長梅兵表示，典型選樹與傳播機制為弘揚和落實教育家精神提供了良好的輿論氛圍和社會風尚，是教育家精神持續弘揚與落實的重要保障。建立多維度、動態調整的選樹機制，確保公平性和透明度。構建浸潤培育機制，厚植教育家精神的土壤。優化實踐應用機制，讓教育家精神在教育教學中落地生根。實踐應用機制是教育家精神融入教師隊伍的關鍵環節。只有將教育家精神轉化為教師的實際行動，才能真正發揮其推動教育發展的作用。要注重物、事、人的有機結合，構建一個目標引領、協同合作、利益協調、制度保障的運行機制。構建教育家精神弘揚與落實的銜接融通和共生機制是教育家精神貫穿于各級各類教育的全程、全方位、全員參與的重要保障。

▲如何以教育家精神引領教師隊伍高質量發展？浙江大學教育學院教授劉超刊文認為，以教育家精神引領教師隊伍高質量發展為建設教育強國提供了明確的發展方向和實施路徑，需要國家、社會、學校和教師等多方協同努力。政府方面需要加強政策引導和支持，為教師隊伍建設提供有力保障；社會和學校方面需要營造良好的尊師重教、鼓勵創新的氛圍，促進家校合作，共同推進教育事業的繁榮發展；廣大教師需要不斷學習和探索，提高自身的思想境界和業務能力，持續為國家培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人作出更大的貢獻。只有加強各方面的統籌和協調，才能更好地提升教育水平、推動教師隊伍高質量發展。

人民論壇新媒體綜合整理
選自 | 新華社、中國政府網、《人民論壇》雜志、央視新聞等

新媒體編輯 | 常嫦