在2018年以前,武警內衛部隊、武警森林部隊、武警水電部隊、武警交通部隊、武警黃金部隊都是設有“第一政委”之職的,并且擔任者分別是公安部門、林業部門、水利部門、交通運輸部門和國土資源部門的相關領導。而公安消防部隊、公安邊防部隊、公安警衛部隊由于本就是列武警現役序列但由公安部相關職能局(即公安部消防局、邊防管理局、警衛局)領導管理,所以就沒有額外設立“第一政委”了。
不過,在2018年的跨軍隊改革中,武警部隊由于不再列國務院序列,且由黨中央、中央軍委集中統一領導管理,實行“中央軍委——武警部隊—部隊”的領導指揮體制,因此就不再設“第一政委”了。至于武警水電、黃金、森林等警種整體退出武警現役序列、武警交通部隊被撤銷獨立番號,所以自然也就沒有“第一政委”的說法了。
比較特殊的是消防救援隊伍,改革后的消防救援隊伍作為公安消防部隊的繼承者,反倒是設立起“第一政委”這一領導職務了。目前,絕大多數的省消防救援總隊“第一政委”都是由省應急管理廳廳長擔任的,這就說明了應急管理系統在很多工作上要依賴、協調消防救援系統的力量。
眾所周知,在2018年,公安消防部隊已經根據上級部署整體轉隸應急管理部,并與武警森林部隊一起改編重組為國家綜合性消防救援隊伍,具體分為消防救援系統、森林消防系統兩大類。目前,整個國家綜合性消防救援隊伍均由副部級的國家消防救援局垂直管理,每個省/直轄市/自治區都設有消防救援總隊,部分森林防火滅火任務較重的省/自治區設立了森林消防總隊。
需要說明的是,省消防救援總隊(直轄市消防救援總隊)和省應急管理廳(直轄市應急管理局)是平起平坐、互不隸屬的兄弟單位,二者沒有領導與被領導的關系,完全是業務協作、平級對等的。但是,在實際工作中,由于應急管理部門的工作經常要涉及到消防部門、經常要依靠消防部門,所以逐步的工作發展磨合過程中,省應急管理廳廳長(直轄市應急管理局局長)出任屬地消防救援總隊“第一政委”成為了固定安排和慣例。
例如,浙江省應急管理廳黨委書記、廳長就是兼任省消防救援總隊“第一政治委員”,甘肅省應急管理廳黨委書記、廳長也是兼任省消防救援總隊“第一政治委員”,吉林省應急管理廳黨委書記、廳長兼任省消防救援總隊“第一政治委員”,廣西應急管理廳黨委書記、廳長同樣是兼任自治區消防救援總隊“第一政治委員”,類似的例子還有很多,在此就不一一列舉了。
相對應的,在應急管理廳廳長不兼任消防救援總隊“第一政委”的省份,會安排消防救援總隊總隊長兼任應急管理廳副廳長之職或是入選廳黨委委員,例如江蘇省應急管理廳黨委書記、廳長并未擔任省消防救援總隊“第一政委”,但江蘇省消防救援總隊總隊長兼任省應急管理廳黨委委員。還有陜西也是類似的情況,目前陜西省應急管理廳黨委書記、廳長也沒有兼任省消防救援總隊“第一政委”,但陜西省消防救援總隊總隊長同時是省應急管理廳黨委委員。
當然了,也有的省份的情況是:應急管理廳廳長既兼任消防救援總隊“第一政委”,省消防救援總隊總隊長同時也擔任應急管理廳副廳長,比如浙江省、青海省等等。
總之,無論是應急管理廳廳長兼任消防救援總隊“第一政委”,還是消防救援總隊總隊長兼任應急管理廳副廳長或黨委委員,都是為了更好的協調應急管理部門和消防救援部門兩大系統的工作,使二者通力協作、互相配合,達到“1+1大于2”的效果。
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