1月17日晚，2025年云南省兩會(huì)新聞發(fā)布會(huì)第二場(chǎng)：云南省第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)在云南海埂會(huì)堂召開(kāi)，介紹相關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。

楊照峰 攝

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云南省第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議

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2024年是全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年，也是地方人大設(shè)立常委會(huì)45周年，省人大在踐行全過(guò)程人民民主方面有什么特色和亮點(diǎn)？

人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體。剛剛過(guò)去的2024年是全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年，是地方人大設(shè)立常委會(huì)45周年，也是習(xí)近平總書(shū)記首次提出全過(guò)程人民民主重大理念5周年。在70周年慶祝大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)人大踐行全過(guò)程人民民主作出全面部署。在我省的慶祝大會(huì)上，省委書(shū)記王寧同志提出，要積極探索全過(guò)程人民民主在邊疆民族地區(qū)的“創(chuàng)新點(diǎn)”“實(shí)踐點(diǎn)”。省人大常委會(huì)立足新時(shí)代對(duì)人大工作提出的新定位新要求，健全工作機(jī)制、提升工作水平，努力把各項(xiàng)工作建立在堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)之上，不斷推進(jìn)全過(guò)程人民民主在邊疆民族地區(qū)的特色實(shí)踐。包含以下三個(gè)方面：

第一，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法，努力在立法工作中廣泛反映民意。地方立法是踐行全過(guò)程人民民主的重要環(huán)節(jié)。我們深入推進(jìn)開(kāi)門(mén)立法、民主立法，努力在立法中體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。一是立法項(xiàng)目充分體現(xiàn)群眾意愿。在編制立法規(guī)劃計(jì)劃的過(guò)程中，廣泛征求意見(jiàn)，根據(jù)群眾關(guān)切及時(shí)制定、修訂相關(guān)法規(guī)。2024年，我們積極回應(yīng)人民群眾對(duì)加強(qiáng)校園安全的熱切期盼，及時(shí)安排審議學(xué)校安全條例，推動(dòng)依法預(yù)防和處理學(xué)校安全事故，更好保障學(xué)生、教職員工和學(xué)校安全。二是建好用好基層立法聯(lián)系點(diǎn)。建立省級(jí)人大基層立法聯(lián)系點(diǎn)18個(gè)，帶動(dòng)州（市）級(jí)人大設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)144個(gè)。本屆常委會(huì)履職以來(lái)，通過(guò)省級(jí)聯(lián)系點(diǎn)對(duì)31件（次）法律法規(guī)草案征求基層意見(jiàn)1300余條。其中，2024年對(duì)20件（次）法律法規(guī)草案征求意見(jiàn)657條，有效發(fā)揮了聽(tīng)取立法意見(jiàn)“直通車”作用。三是健全法規(guī)草案向社會(huì)公開(kāi)機(jī)制。目前，人大自主起草的法規(guī)草案，都會(huì)通過(guò)相關(guān)媒體向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)；人大審議的法規(guī)草案也都通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向代表征求意見(jiàn)，很多重要意見(jiàn)得到采納，立法工作更加接地氣、察民情、聚民智、惠民生。

第二，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)在監(jiān)督工作中回應(yīng)民生關(guān)切。發(fā)揮好人大監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用，是貫徹全過(guò)程人民民主的內(nèi)在要求。我們始終堅(jiān)持把群眾關(guān)切作為監(jiān)督工作的著力點(diǎn)，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。一是監(jiān)督選題聚焦民生實(shí)事。2024年，省人大常委會(huì)共開(kāi)展監(jiān)督項(xiàng)目42個(gè)，涉及民生事項(xiàng)的有14項(xiàng)，占比為33%。其中針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村飲水安全問(wèn)題開(kāi)展了質(zhì)詢，通過(guò)剛性監(jiān)督推動(dòng)政府積極作為，切實(shí)解決群眾“急難愁盼”。二是注重在監(jiān)督工作中吸納民意、匯集民智。拓寬聽(tīng)取意見(jiàn)渠道，在開(kāi)展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研的過(guò)程中，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等多種方式，充分收集各方面的意見(jiàn)建議，更好地在監(jiān)督工作中問(wèn)計(jì)于民。三是把人民群眾的滿意度作為監(jiān)督工作的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊緊抓住關(guān)系群眾利益的突出問(wèn)題持續(xù)跟蹤問(wèn)效。比如，針對(duì)2022年、2023年開(kāi)展的3次質(zhì)詢，常委會(huì)專門(mén)聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)關(guān)于問(wèn)題整改情況的報(bào)告，并就整改情況開(kāi)展專題調(diào)研，切實(shí)把群眾的滿意度作為檢驗(yàn)質(zhì)詢實(shí)效的“標(biāo)尺”。

第三，發(fā)揮代表作用，持續(xù)在代表工作中匯聚群眾力量。人大代表是人民代表大會(huì)的主體，在發(fā)展全過(guò)程人民民主中發(fā)揮著重要作用。常委會(huì)不斷加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，努力使發(fā)揮代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)與人大代表的聯(lián)系。始終堅(jiān)持常委會(huì)會(huì)議期間召開(kāi)列席代表座談會(huì)、主任會(huì)議組成人員赴基層調(diào)研時(shí)召開(kāi)五級(jí)代表座談會(huì)等制度機(jī)制，堅(jiān)持邀請(qǐng)代表參加立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)、專題調(diào)研等活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取代表意見(jiàn)建議，緊緊依靠代表做好人大工作。二是持續(xù)推進(jìn)代表活動(dòng)陣地建設(shè)。目前，全省共建成14556個(gè)代表活動(dòng)陣地，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和有3名以上人大代表的村（居）委會(huì)全覆蓋。我們積極引導(dǎo)代表“進(jìn)站入室”開(kāi)展活動(dòng)，在服務(wù)人民群眾、化解矛盾糾紛等方面有效發(fā)揮作用，使代表活動(dòng)陣地真正成為“民意窗”“宣傳站”“連心橋”。三是做好代表履職服務(wù)管理工作。完善代表履職評(píng)價(jià)體系，在全國(guó)率先制定代表履職評(píng)價(jià)辦法，強(qiáng)化代表履職監(jiān)督管理，更好支持和保障代表依法履職。

發(fā)展和完善全過(guò)程人民民主是一個(gè)持續(xù)推進(jìn)的過(guò)程，需要在實(shí)踐中不斷探索、總結(jié)、創(chuàng)新、提高。我們將充分發(fā)揮好人民代表大會(huì)制度這一重要制度載體作用，通過(guò)法定程序，確保人民依法享有的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真實(shí)、生動(dòng)、具體地體現(xiàn)在人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過(guò)程，以地方人大履職的生動(dòng)實(shí)踐，不斷豐富全過(guò)程人民民主的時(shí)代內(nèi)涵。

黨的十八大以來(lái)，黨中央就加強(qiáng)人大預(yù)算、國(guó)有資產(chǎn)、政府債務(wù)監(jiān)督作出一系列決策部署，黨的二十屆三中全會(huì)明確提出“強(qiáng)化人大預(yù)算決算審查監(jiān)督和國(guó)有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理監(jiān)督”，這項(xiàng)監(jiān)督工作社會(huì)公眾普遍關(guān)注，省人大是如何開(kāi)展這項(xiàng)工作的？

預(yù)算決算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督、政府債務(wù)管理監(jiān)督，是憲法和法律賦予各級(jí)人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)，是人大行使國(guó)家權(quán)力的重要體現(xiàn)。 省人大常委會(huì)按照黨中央決策部署及省委工作要求，建立健全我省監(jiān)督制度，依法履行預(yù)算、國(guó)有資產(chǎn)、政府債務(wù)監(jiān)督職能，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效，助力全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展。 主要開(kāi)展了以下工作。

第一，堅(jiān)持依法理財(cái)，推動(dòng)財(cái)政更好服務(wù)全省工作大局。一是拓展全口徑審查預(yù)算決算的廣度和深度。健全預(yù)算決算審查機(jī)制，形成“預(yù)先審查、初步審查和會(huì)議審查”的三審工作機(jī)制，深化一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算合法性、合理性和完整性審查，推動(dòng)預(yù)算編制符合法律規(guī)定、符合我省實(shí)際。將審查重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)保障情況的審查，確保黨中央決策部署及省委工作要求在預(yù)算編制中得到更好貫徹落實(shí)。緊盯落實(shí)黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過(guò)緊日子等要求，連續(xù)3年對(duì)省政府所有組成部門(mén)的預(yù)算和決算進(jìn)行審查，規(guī)范基本支出和項(xiàng)目支出的預(yù)算編制，推動(dòng)部門(mén)預(yù)算更好體現(xiàn)履職需要、更加規(guī)范有效。連續(xù)6年先后對(duì)35個(gè)部門(mén)（單位）開(kāi)展審計(jì)查出問(wèn)題整改滿意度測(cè)評(píng)，推動(dòng)整改率有效提升。二是通過(guò)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的全過(guò)程監(jiān)督。以科技賦能監(jiān)督，全力推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，人大監(jiān)督向?qū)崟r(shí)監(jiān)督、向人工+智能化監(jiān)督轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持每月通過(guò)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，并向財(cái)政部門(mén)反饋有關(guān)情況。根據(jù)線上發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深入基層開(kāi)展調(diào)研，結(jié)合每年聽(tīng)取和審議關(guān)于預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，推動(dòng)緩解基層財(cái)政困難、兜牢基層“三保”底線。三是在預(yù)算審查中踐行全過(guò)程人民民主。堅(jiān)持預(yù)算審查前廣泛聽(tīng)取省人大代表和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，每年都組織召開(kāi)基層省人大代表座談會(huì)和預(yù)算審查專家座談會(huì)，持續(xù)跟蹤意見(jiàn)建議的落實(shí)情況，推動(dòng)預(yù)算編制更好回應(yīng)群眾訴求和社會(huì)關(guān)切。建立9個(gè)預(yù)算審查基層聯(lián)系點(diǎn)，確定40名省人大預(yù)算審查聯(lián)系代表，進(jìn)一步密切與基層和代表的聯(lián)系。

第二，堅(jiān)持提質(zhì)增效，推動(dòng)政府向社會(huì)交出國(guó)有資產(chǎn)“明白賬”。一是建立國(guó)有資產(chǎn)管理情況向人大報(bào)告制度。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理情況向人大報(bào)告作出制度化安排，省人大常委會(huì)每年聽(tīng)取和審議國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告，實(shí)現(xiàn)了從一般的工作監(jiān)督向法定化、制度化、常態(tài)化的監(jiān)督轉(zhuǎn)變。2018年首次聽(tīng)取國(guó)有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告，人大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的監(jiān)督正式起步，第一個(gè)五年周期已經(jīng)圓滿完成，初步摸清了國(guó)有資產(chǎn)家底，向全省人民曬出國(guó)有資產(chǎn)的“明白賬”。第二個(gè)五年規(guī)劃正在實(shí)施，2023年、2024年分別聽(tīng)取和審議了金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報(bào)告，今年將聽(tīng)取和審議企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報(bào)告。二是探索建立國(guó)有資產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。立足我省國(guó)有企業(yè)和行政事業(yè)單位實(shí)際情況，緊扣人大監(jiān)督需求，初步建立了具有一定科學(xué)性和實(shí)用性的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為人大國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督提供支持。三是推動(dòng)提升國(guó)有資產(chǎn)管理效能。緊盯我省國(guó)有資產(chǎn)管理的實(shí)際情況，加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值和國(guó)有企業(yè)舉債融資行為的監(jiān)督，推動(dòng)平臺(tái)公司深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展；緊盯行政事業(yè)性資產(chǎn)盤(pán)活使用情況，加強(qiáng)資產(chǎn)配置和使用的監(jiān)督，推動(dòng)建立規(guī)范高效的資產(chǎn)管理制度。

第三，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推動(dòng)守住債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。一是建立健全政府債務(wù)管理情況向人大報(bào)告制度。每年聽(tīng)取和審議政府債務(wù)管理情況的報(bào)告已經(jīng)形成制度，去年5月，省人大常委會(huì)首次全口徑聽(tīng)取和審議了我省政府債務(wù)管理情況的報(bào)告，全省債務(wù)底數(shù)初步摸清。省人大常委會(huì)組成人員以化債工作中存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題為導(dǎo)向，聚焦化債資金籌措、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等方面開(kāi)展專題詢問(wèn)，助力實(shí)現(xiàn)化債目標(biāo)，守住風(fēng)險(xiǎn)底線。二是推動(dòng)提升債務(wù)管理水平。出臺(tái)縣級(jí)人大改進(jìn)專項(xiàng)債務(wù)監(jiān)督的建議等制度文件，進(jìn)一步突出監(jiān)督重點(diǎn)、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。緊盯專項(xiàng)債券項(xiàng)目收益、平臺(tái)公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)研，提出有針對(duì)性、可操作的意見(jiàn)建議。同時(shí)，強(qiáng)化審議意見(jiàn)落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)管好用好債務(wù)資金。三是支持財(cái)政領(lǐng)域增量政策有效落實(shí)。省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)因發(fā)行地方政府債券提出的專項(xiàng)預(yù)算調(diào)整方案，審議關(guān)于增加政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)的議案，持續(xù)推動(dòng)黨中央關(guān)于防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的決策部署在云南落地見(jiàn)效。

下一步，我們將繼續(xù)聚焦黨中央決策部署、人民群眾關(guān)注熱點(diǎn)、財(cái)政運(yùn)行中的困難等方面開(kāi)展監(jiān)督，加強(qiáng)預(yù)算、國(guó)有資產(chǎn)、債務(wù)監(jiān)督之間的有機(jī)融合，形成監(jiān)督工作合力，確保二十屆三中全會(huì)關(guān)于人大監(jiān)督工作的重大決策部署有效落實(shí)，更好發(fā)揮人大監(jiān)督在全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展中的推動(dòng)作用。

2024年9月24日習(xí)近平總書(shū)記專門(mén)給普洱民族團(tuán)結(jié)誓詞碑盟誓代表后代回信，是對(duì)云南民族工作的認(rèn)可和叮囑。民族立法工作一直是人大的一項(xiàng)重要工作，2024年還是民族區(qū)域自治法實(shí)施40周年，省人大在推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)方面做了哪些工作？

2024年云南省人大常委會(huì)以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，加強(qiáng)民族法治建設(shè)，努力用法治力量推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)不斷取得新進(jìn)展，多項(xiàng)工作具有創(chuàng)新性，走在全國(guó)前列。

一方面，推進(jìn)高質(zhì)量立法，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)提供高水平的法治保障。云南是全國(guó)民族自治地方最多、民族立法工作任務(wù)最重的省份，共制定了10件省級(jí)民族工作地方性法規(guī)，37件自治條例，196件單行條例，7件變通規(guī)定，民族工作法規(guī)數(shù)量居全國(guó)第一，占了全國(guó)總數(shù)的近四分之一。

2024年我們結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展民族立法工作，一是持續(xù)創(chuàng)新民族立法工作機(jī)制。出臺(tái)《云南省民族自治地方單行條例立項(xiàng)評(píng)估辦法》，在全國(guó)率先建立單行條例立項(xiàng)評(píng)估機(jī)制，指導(dǎo)民族自治地方科學(xué)合理確定立法項(xiàng)目，把住、把好單行條例立法質(zhì)量的“入口關(guān)”。出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)融入民族立法工作的決定》和辦法，在全國(guó)率先建立鑄牢中華民族共同體意識(shí)的立法工作機(jī)制，用制度保證在民族工作法規(guī)的立項(xiàng)、起草、論證、審議中，都把是否有利于強(qiáng)化中華民族共同性、增強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)作為首要考慮，切實(shí)推動(dòng)我省民族工作和民族地區(qū)各項(xiàng)工作向主線聚焦、向主線發(fā)力。與云南民族大學(xué)共建全國(guó)首個(gè)民族立法研究咨詢基地，打造高水平智庫(kù)，為民族立法工作高質(zhì)量發(fā)展提供理論支撐與實(shí)踐指導(dǎo)。修訂《云南省民族自治地方立法報(bào)批程序規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)自治州、自治縣立法的審批指導(dǎo)工作，進(jìn)一步提高民族立法工作的規(guī)范化水平。

二是堅(jiān)持立良法促善治。為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記給普洱民族團(tuán)結(jié)誓詞碑盟誓代表后代回信精神，傳承弘揚(yáng)誓詞碑光榮傳統(tǒng)，提前介入，全程指導(dǎo)寧洱縣制定民族團(tuán)結(jié)誓詞碑文化保護(hù)傳承條例。指導(dǎo)幫助有關(guān)民族自治地方制定全國(guó)首件鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)方面的法規(guī)，推進(jìn)民族地區(qū)移風(fēng)易俗，助力鄉(xiāng)村全面振興。修訂藏傳佛教寺院管理方面的單行條例，堅(jiān)持我國(guó)宗教的中國(guó)化方向，提升宗教事務(wù)治理的能力和水平。制定、修訂傣醫(yī)藥、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，歷史文化名城保護(hù)方面的單行條例，傳承弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，著力構(gòu)筑中華民族共有精神家園；修訂、廢止森林資源保護(hù)、野生動(dòng)物保護(hù)等方面的單行條例，守好綠水青山，筑牢祖國(guó)西南生態(tài)安全屏障。制定、修訂旅游、建水紫陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的單行條例，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)各民族共同富裕；修訂、廢止城市管理、村莊規(guī)劃建設(shè)管理等方面的單行條例，積極推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，有序推動(dòng)各民族人口流動(dòng)融居。

三是認(rèn)真組織開(kāi)展民族工作法規(guī)評(píng)估。落實(shí)省委工作要求，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為標(biāo)準(zhǔn)，按照增進(jìn)共同性、尊重和包容差異性的原則，對(duì)現(xiàn)行有效的37件自治條例和174件單行條例進(jìn)行評(píng)估，為慎重穩(wěn)進(jìn)調(diào)整完善民族工作法規(guī)奠定基礎(chǔ)。

另一方面，實(shí)施有效監(jiān)督，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航。2024年省人大常委會(huì)綜合運(yùn)用聽(tīng)取和審議政府專項(xiàng)工作報(bào)告、專題詢問(wèn)、專題調(diào)研等多種方式，持續(xù)加大監(jiān)督力度，推動(dòng)解決民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

一是首次對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)工作開(kāi)展專題詢問(wèn)。經(jīng)過(guò)扎實(shí)調(diào)研，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)建議，認(rèn)真梳理提出有關(guān)于興邊富民、農(nóng)村公路建設(shè)、人居環(huán)境、學(xué)校教育、文旅促“三交”等8個(gè)問(wèn)題，努力“問(wèn)”出堵點(diǎn)痛點(diǎn)，“答”出對(duì)策路徑，并督促做好整改落實(shí)，確保把詢問(wèn)成果轉(zhuǎn)化為改進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)工作的實(shí)際成效。

二是深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建情況專題調(diào)研。在2023年開(kāi)展云南鑄牢中華民族共同體意識(shí)專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，2024年又圍繞民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作情況進(jìn)行專題調(diào)研，提出聚焦鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線加強(qiáng)創(chuàng)建工作、提升創(chuàng)建實(shí)效、強(qiáng)化示范引領(lǐng)等建議，交省人民政府研究處理，督促著力打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建升級(jí)版。

新時(shí)代新征程對(duì)我省民族法治建設(shè)工作提出了新的更高要求。接下來(lái)，我們將錨定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)民族立法工作，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督，打造民族法治建設(shè)的“云南樣板”。

近年來(lái)代表履職的積極性不斷提高，每年人代會(huì)收到代表提出的議案建議數(shù)量也不斷增多，省十四屆人大二次會(huì)議就收到代表建議1000余件。這些建議如何得到有效落實(shí)，通過(guò)代表建議辦理又如何推動(dòng)相關(guān)部門(mén)改進(jìn)工作，有哪些具體事例？

代表提出議案建議是代表依法履職的重要方式，做好代表建議辦理工作是發(fā)展全過(guò)程人民民主的重要實(shí)踐。省人大常委會(huì)歷來(lái)高度重視人大代表議案建議辦理工作，堅(jiān)持高位推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、提辦互動(dòng)、督辦促動(dòng)，狠抓“提、交、辦、督”四個(gè)環(huán)節(jié)，確保代表建議得到較好辦理和落實(shí)。主要抓了6方面工作：

一是堅(jiān)持靠前服務(wù)，助力代表履職盡責(zé)。通過(guò)指導(dǎo)選舉單位會(huì)前組織代表學(xué)習(xí)、開(kāi)展調(diào)研和視察等形式，建立代表提出建議前的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)助代表提出高質(zhì)量建議，把好政治關(guān)、法律關(guān)和質(zhì)量關(guān)。

二是堅(jiān)持業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提升辦理工作水平。通過(guò)組織辦理業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)、編制辦理流程圖，促進(jìn)辦理工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，全面提升辦理效能。同時(shí)，指導(dǎo)各承辦單位完善辦理工作制度，廣泛吸納民意民智，實(shí)現(xiàn)辦理工作與實(shí)際工作相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。

三是堅(jiān)持精準(zhǔn)落地，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和人民期盼。會(huì)議期間，精心組建秘書(shū)處議案組，依照嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的流程處理代表建議，進(jìn)行初步交辦，會(huì)后迅速召開(kāi)統(tǒng)一交辦會(huì)和協(xié)商改辦會(huì)，確保每份建議都能精準(zhǔn)對(duì)接承辦部門(mén)。

四是堅(jiān)持典型引路，發(fā)揮重點(diǎn)督辦引領(lǐng)作用。堅(jiān)持落實(shí)重點(diǎn)督辦制度，堅(jiān)持省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)按照分工牽頭督辦，省人大及其常委會(huì)有關(guān)委員會(huì)跟蹤督辦，省人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)領(lǐng)辦，承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)落實(shí)的重點(diǎn)督辦制度，實(shí)現(xiàn)了“辦好一件重點(diǎn)督辦建議，解決一個(gè)方面問(wèn)題，促進(jìn)一個(gè)領(lǐng)域工作”的目標(biāo)。

五是堅(jiān)持視察監(jiān)督，推動(dòng)辦理工作提質(zhì)增效。每年9月，常委會(huì)都組織部分省人大代表深入承辦單位，對(duì)代表建議辦理情況進(jìn)行視察，采取“聽(tīng)、查、問(wèn)、評(píng)”等方式進(jìn)行，按照“好”“較好”“一般”“差”四個(gè)等次，對(duì)被視察單位建議辦理情況給予評(píng)價(jià)，有效推動(dòng)代表建議辦理工作提質(zhì)增效。

六是堅(jiān)持跟蹤督辦，促進(jìn)建議全面落地見(jiàn)效。堅(jiān)持常委會(huì)總督辦、各專工委重點(diǎn)督辦、代表工委全面督辦、省委辦公廳和省政府辦公廳系統(tǒng)督辦、承辦單位分頭督辦、人大代表逐件督辦的全鏈條督辦體系，著力推動(dòng)建議落地見(jiàn)效。同時(shí)，我們還創(chuàng)新啟用網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)“直通車”、召開(kāi)推進(jìn)會(huì)及“回頭看”等做法，破解代表“被滿意”難題，確保代表建議件件有落實(shí)，事事有回音。

截至2024年10月，省十四屆人大二次會(huì)議收到的1022件代表建議已全部辦理完畢，其中，對(duì)代表反饋 “不滿意”的3件和“基本滿意”的30件建議，要求辦理單位重新辦理，最終代表評(píng)價(jià)滿意率達(dá)到100%，所提問(wèn)題得到解決或計(jì)劃逐步解決的比例超過(guò)九成。例如，《關(guān)于加快推進(jìn)昆明市西山區(qū)團(tuán)結(jié)街道變電站建設(shè)進(jìn)度的建議》，通過(guò)持續(xù)督辦、追辦，最終該項(xiàng)目于去年11月30日建成投產(chǎn)，切實(shí)解決了當(dāng)?shù)厝罕?、企業(yè)關(guān)切的生活、生產(chǎn)用電難題，提高了西山區(qū)團(tuán)結(jié)街道片區(qū)供電可靠性和電能質(zhì)量，為團(tuán)結(jié)街道營(yíng)造了良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境。又如，《關(guān)于加強(qiáng)森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議》，被列為省人大常委會(huì)2024年的重點(diǎn)督辦建議，該建議由王予波省長(zhǎng)領(lǐng)辦，有力促進(jìn)了森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，云南省爭(zhēng)取增發(fā)國(guó)債的森林草原防火阻隔系統(tǒng)項(xiàng)目已經(jīng)全面開(kāi)工，將新建和改造防火道路15000多公里，建設(shè)生物防火隔離帶1763公頃，全面推動(dòng)了全省森林草原防滅火整體能力的提升。還有很多建議辦理典型案例，為相關(guān)領(lǐng)域工作的優(yōu)化改進(jìn)提供了有益借鑒，充分彰顯了代表建議辦理工作的實(shí)際成效。

代表們所提出的每一份建議都代表著一方群眾的訴求，辦理好每一份建議，既是回應(yīng)人民群眾的關(guān)切，也是推動(dòng)政府有關(guān)部門(mén)改進(jìn)工作的抓手，更是檢驗(yàn)代表建議辦理成效的標(biāo)志。下一步，我們將繼續(xù)支持代表依法履職、充分發(fā)揮代表作用，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)保障，助力代表提出更高質(zhì)量的建議，推動(dòng)辦理工作更加規(guī)范、辦理成效更加顯著，全力推動(dòng)解決全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及群眾急難愁盼問(wèn)題，為中國(guó)式現(xiàn)代化云南實(shí)踐貢獻(xiàn)人大力量。

來(lái)源/整合自云南省網(wǎng)上新聞發(fā)布廳 云南發(fā)布

終審/胡華玉 編審/保進(jìn) 編輯/劉玉

投稿/822996965@qq.com

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