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導語：

2025廣東省政府工作報告提出，今年廣東將深入實施“百千萬工程”，統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興。報告特別提及，將加快環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展引領區建設，促進區域聯動融合發展。

IPP研究員林輝煌在接受《南方都市報》記者采訪時表示，政府報告中提到的環南昆山—羅浮山引領區的建設釋放了一個重要信號，即鄉村農文旅開發將采取成片、連片的方式，并將出臺相關政策和財政資金支持，以打破點狀開發的局限性，推動連片開發的統籌思維。他期望政府能通過創新性舉措激發社會和當地群眾的積極性，形成政府和社會共同參與的良性循環。

*訪談內容原載于南方都市報APP，原標題為。

加快環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展引領區（以下簡稱環南昆山—羅浮山引領區）建設，推進河源龍川新城、湛江雷州新城建設；推動出臺縣域經濟振興條例，做大做強縣域特色經濟和支柱產業……1月15日，廣東省十四屆人大三次會議開幕，最新出爐的廣東省政府工作報告提及了多個深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”（以下簡稱“百千萬工程”）舉措。

“環南昆山—羅浮山引領區建設是近年來的熱點事情，也是‘百千萬工程’里面一項重要抓手?！?/p>

華南理工大學公共政策研究院研究員，廣東省“百縣千鎮萬村高質量發展工程”指揮部專家智庫專家委員林輝煌接受南都記者采訪時表示，政府報告中提到，環南昆山—羅浮山引領區的建設釋放了一個重要信號，即鄉村農文旅開發將采取成片、連片的方式，而不是再點狀開發，并將出臺相關政策和財政資金支持，以打破點狀開發的局限性，推動連片開發的統籌思維。

2024年以來，環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展引領區在建項目161宗、新簽約項目102宗，合計總投資約600億元。 圖源：新華社

“這意味著政府將整合具有資源稟賦優勢的地區，形成互補的整體，以促進區域經濟的發展?！绷州x煌認為，環南昆山—羅浮山引領區的建設將為當地發展帶來積極信號，直接影響當地基礎設施的提升?！半S著基礎設施的改善，將吸引更多的農文旅及康養企業加入，對當地經濟的長期發展產生積極影響。”

此外，他還期望，政府能通過創新性舉措激發社會和當地群眾的積極性，形成政府和社會共同參與的良性循環，其中包括引入競爭性機制，通過競爭性財政政策支持鼓勵基層組織和社會資本的參與。

與此同時，政府工作報告中還提到，推動出臺縣域經濟振興條例，做大做強縣域特色經濟和支柱產業。林輝煌對此解讀，這說明了省委、省政府將特別關注縣域經濟的發展?！捌渲邪ㄙY源的傾斜，如財政資源、公共服務配套以及土地指標等，以確保縣域經濟能夠發揮其在基層發展中的龍頭作用。同時，這也表明政府將為縣域經濟發展提供更多的要素保障，以促進其成為‘百千萬工程’的驅動力?！?/p>

林輝煌認為，“百千萬工程”的重要性體現在其目標是促進城鄉區域的協調發展，通過自上而下的統籌機制，從省到市到縣再到鄉鎮，建立了專門的指揮部和專班，形成了有效統籌。“它特別強調粵東西北縣域的發展，并爭取央企等多方面的支持，以確保資源的均衡分配。”他期望，“百千萬工程”同樣要注重自下而上的參與，確保政策與地方需求相結合，避免形式主義，確保科學統籌和可持續發展。

如何確保這一政策的長期性和可持續性？林輝煌提出，首先，政策本身需要科學合理，確保其價值和正向推進，避免浪費和形式主義。此外，區域之間的幫扶和協作也可通過立法形式固定下來，以確保政策的連續性和穩定性。

*本文作者：林輝煌 華南理工大學公共政策研究院研究員、廣東省“百縣千鎮萬村高質量發展工程”指揮部專家智庫專家委員???

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