【編者按】中國式現(xiàn)代化，民生為大。2024年，福建省檢察機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局、奮勇爭先，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實踐，在開展“檢護(hù)民生”專項行動中，聚焦特定群體的權(quán)益保護(hù)，用心用情辦好每一個案件，以法治力度提升民生溫度，以實實在在的履職成效守護(hù)美好生活，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊，獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。《福建日報》今日特發(fā)專題報道，敬請關(guān)注。

福建省檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)“檢護(hù)民生”專項行動，高質(zhì)效辦好每一個案件───

以“檢察之為”擦亮民生幸福底色

“家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。”從孩子的撫養(yǎng)教育，到年輕人的就業(yè)成才，再到老年人的就醫(yī)養(yǎng)老……民生為大，習(xí)近平總書記始終念茲在茲。

民之所望，檢察所向。人民群眾對美好生活的樸素向往，是福建檢察機(jī)關(guān)“檢護(hù)民生”的重要發(fā)力點。

2024年，福建檢察機(jī)關(guān)按照最高檢部署，深入推進(jìn)“檢護(hù)民生”專項行動，高質(zhì)效辦好每一個案件，精準(zhǔn)對接相關(guān)民生領(lǐng)域改革部署，以“檢察之為”合力撐起“一老一小”法治保護(hù)傘，為受困勞動者“撐腰”，有效保障特定群體權(quán)益，進(jìn)一步做實人民群眾可感受、能體驗、得實惠的檢察為民，交出了一份溫暖而有力度的檢察答卷。

察民情：守護(hù)最美“夕陽紅”

辛苦了一輩子，好不容易迎來退休生活的新篇章，卻被“養(yǎng)生騙局”“理財陷阱”連環(huán)套騙空了錢袋子。近年來，不少老年人深陷騙局的遭遇令人唏噓。

如何保障老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所安，安享幸福晚年？成為福建檢察機(jī)關(guān)的履職重點。

2022年10月到2023年2月期間，黃某通過開設(shè)某貿(mào)易公司，銷售“某影”“花某季”品牌飲品，并對外謊稱具有保健功能，還招收吳某、羅某等人為業(yè)務(wù)員，注冊多個微信號組建聊天群，通過特定的宣傳網(wǎng)頁、短視頻吸引中老年女性群體關(guān)注，再主動加好友聊天贏取信任，誘導(dǎo)被害人購買產(chǎn)品或繳納代理費(fèi)。收到錢款，黃某等人將產(chǎn)品發(fā)出后便逃之夭夭，1000余名被害人受騙1000余萬元。

涉眾型侵財類犯罪，快速追贓挽損是關(guān)鍵。針對受害人大多為無業(yè)中老年女性的特點，鼓樓區(qū)檢察院迅速介入，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)做好涉案資金流水的歸集整理，及時查封凍結(jié)涉案資金賬戶，督促全案被告人退贓退賠400余萬元。

2023年6月，鼓樓區(qū)檢察院以詐騙罪對黃某等22名犯罪嫌疑人提起公訴。2024年4月，黃某等人分別被判處有期徒刑七年到三年不等，并處罰金八萬元至二萬元不等。

養(yǎng)老是老年人晚年生活的重大課題。全省各地檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮“四大檢察”職能，結(jié)合開展“打擊整治養(yǎng)老詐騙”專項行動，依法懲治針對老年人的盜竊、詐騙、故意傷害等相關(guān)刑事犯罪案件，幫助老年受害人挽回?fù)p失。在案件辦理過程中，發(fā)現(xiàn)被害老年人“因案致貧”“因案返貧”，出臺加強(qiáng)困難老年人群體專項司法救助相關(guān)舉措，做到“應(yīng)救盡救”。

在辦理一起涉養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)非法集資案件時，三明市三元區(qū)檢察院既依法懲治犯罪，又因人因案精準(zhǔn)施策，在充分釋法說理、化解矛盾的同時，最大限度挽回老年群體經(jīng)濟(jì)損失1400余萬元，保障老年人的合法權(quán)益。同時，結(jié)合辦案推動相關(guān)部門開展行業(yè)專項整治，深挖案件背后存在的社會治理深層次、苗頭性、傾向性問題，助力行業(yè)主管部門在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老資金監(jiān)管等方面加強(qiáng)管理，堵塞監(jiān)管漏洞，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。

福州市倉山區(qū)檢察院創(chuàng)立“法意延年”檢察工作品牌，設(shè)立“暖心驛站”12個，鏈接老齡委、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心等力量共同參與老年人關(guān)護(hù)，開展涉罪老年人家庭教育、被害老年人“療愈式”心理干預(yù)，并聯(lián)合區(qū)委老干部局、區(qū)民政局、區(qū)老年大學(xué)等單位，常態(tài)化推動普法宣講“進(jìn)社區(qū)”，以案釋法，不斷增強(qiáng)老年人法律意識和防范能力。

一年來，全省檢察機(jī)關(guān)聚焦老年人權(quán)益保護(hù)，深入落實最高檢“十一號檢察建議”，加強(qiáng)與省民政廳協(xié)作配合，攜手守護(hù)“最美夕陽紅”，推動主管部門部署開展全省“深化整治養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)不規(guī)范問題”專項行動，督促消除安全隱患3965個。檢察機(jī)關(guān)起訴養(yǎng)老詐騙犯罪58人，依法維護(hù)老年人合法權(quán)益，助推養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。

解民憂：關(guān)愛“春蕾”護(hù)成長

守護(hù)未成年人健康成長，福建各級檢察機(jī)關(guān)久久為功，善作善成。

在留守兒童中，有一群特殊的兒童——因為種種原因，不少在海外打拼的華僑華人選擇將孩子送回或留在國內(nèi)生活。這樣的孩子長期與父母分離，被稱為僑留守兒童。

未成年人曉強(qiáng)（化名）的父母常年在阿根廷工作，留下他和爺爺奶奶在莆田市涵江區(qū)老家生活。缺少父母陪伴的曉強(qiáng)平時不愿與家人分享學(xué)習(xí)生活日常，對自身經(jīng)常被敲詐的事也選擇了沉默。

2021年3月至9月期間，陳某、李某在某學(xué)校周邊糾集黃某、毛某等人形成固定犯罪團(tuán)伙，以暴力、威脅等手段在校園周邊對未成年人實施敲詐勒索、尋釁滋事等違法犯罪活動，先后多次向曉強(qiáng)在內(nèi)的55名在校未成年人索取錢款共計6500余元。

涵江區(qū)檢察院了解到，本案中受傷害程度較為嚴(yán)重的兩名被害人均為僑留守兒童。為此，檢察院聯(lián)合區(qū)僑聯(lián)向被害人父母送達(dá)督促監(jiān)護(hù)令，要求履行好監(jiān)護(hù)職責(zé)。針對被害人父母暫時無法回國的情況，則通過聘請專業(yè)家庭教育指導(dǎo)師，以遠(yuǎn)程視頻連線方式進(jìn)行兩周一次的跨國家庭教育指導(dǎo)，并委托專業(yè)心理咨詢師對孩子開展心理疏導(dǎo)，幫助其修復(fù)心理創(chuàng)傷。

辦好一個案件，防范一類問題。涵江區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)民政、僑聯(lián)、僑辦等部門制定《關(guān)于建立僑鄉(xiāng)留守兒童權(quán)益保護(hù)協(xié)作機(jī)制的實施意見》，對加強(qiáng)線索移送反饋、留守兒童被害人救助、留守兒童關(guān)愛保護(hù)等方面作出具體規(guī)定，為構(gòu)建僑鄉(xiāng)留守兒童“立體保護(hù)網(wǎng)”提供有力制度支撐。2024年12月，由福建省院和莆田市院指導(dǎo)辦理的這起案件，入選最高檢發(fā)布的檢察機(jī)關(guān)依法保護(hù)僑胞合法權(quán)益典型案例。

深化未成年人權(quán)益保護(hù)，檢察機(jī)關(guān)堅持“預(yù)防就是保護(hù)、懲治也是挽救”原則，以“零容忍”態(tài)度從嚴(yán)懲處侵害未成年人犯罪2332人，對犯罪較嚴(yán)重的未成年人依法起訴2327人，對情節(jié)輕微、認(rèn)罪悔罪的，附條件不起訴704人。協(xié)同推動建設(shè)7所專門學(xué)校，推動檢察辦案與矯治教育配套銜接。

未檢工作，點多面廣。福建省檢察機(jī)關(guān)凝聚基層力量，抓實融入社會保護(hù)，依托全省現(xiàn)有36601名春蕾安全員，進(jìn)一步織密群防群治的未成年人保護(hù)網(wǎng)，用心用情做好未成年被害人關(guān)愛工作，著力幫助未成年被害人及其家庭重拾信心。

安溪縣檢察院聯(lián)合法院、公安、司法、衛(wèi)健部門出臺《關(guān)于辦理未成年被害人精神心理損害案件協(xié)作配合機(jī)制的意見（試行）》，將遭受精神心理損害的未成年被害人納入困境兒童管理平臺，推動解決此類訴訟治療和康復(fù)費(fèi)用確定難、鑒定評估渠道不清、受害方訴訟能力欠缺等實踐困境，確保未成年被害人得以依法維權(quán)、獲得及時有效救助。

平潭綜合實驗區(qū)檢察院健全未檢工作綜合履職機(jī)制，堅持“一案多查”，將教育、感化、挽救原則貫穿辦案全過程。泉州鯉城、漳州漳浦、寧德古田等地檢察機(jī)關(guān)通過研發(fā)大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，以數(shù)智賦能督促整治校園周邊違規(guī)設(shè)置不適宜未成年人的銷售網(wǎng)點、活動場所和強(qiáng)制報告制度落實，在推動監(jiān)督立案、聯(lián)合建章立制方面取得良好社會效果。針對部分娛樂場所有未成年人有償陪侍等問題，尤溪縣檢察院結(jié)合辦案向有關(guān)部門發(fā)出磋商函促進(jìn)整改。

推進(jìn)“法治進(jìn)校園”常態(tài)化，選派檢察官擔(dān)任法治副校長，開展防范校園欺凌主題法治宣講554場。省檢察院與團(tuán)省委加強(qiáng)檢團(tuán)協(xié)作配合，深化落實強(qiáng)制報告、入職查詢、“春蕾安全員”“督促監(jiān)護(hù)令”等工作機(jī)制。廈門、龍巖市檢察院建立未成年人民事支持起訴與法律援助協(xié)作機(jī)制，對涉未成年人支持起訴案件推行“零門檻”法律援助，守護(hù)未成年人健康成長。

在檢察機(jī)關(guān)探索創(chuàng)新的案涉未成年人擴(kuò)詢制度中，人大代表曾建議增設(shè)“校園周邊租借購買手機(jī)”“違規(guī)租賃電動車機(jī)動車使用”等詢問事項。“這一建議在龍巖市檢察機(jī)關(guān)未成年人檢察工作中得到了很好的落實。”福建省人大代表、長汀縣汀州小學(xué)副校長黃梅發(fā)對此印象深刻。

護(hù)民益：減少勞動者后顧之憂

今年40多歲的老王，是福清市檢察院辦理的一起涉網(wǎng)約車司機(jī)故意傷害案中的被害人。幾年前，他在接送乘客陳某時被其毆打，想要下車討個說法卻腳下一滑，不幸骨折。受傷后，老王因手術(shù)休養(yǎng)了9個月，沒了經(jīng)濟(jì)收入，一家的生活也因此陷入困境。

“別擔(dān)心，只要你符合因案致貧的條件，就能獲得司法救助。”察覺到老王的無助，檢察官耐心開導(dǎo)，讓老王逐漸釋懷。像老王一樣的網(wǎng)約車司機(jī)在福州市有3萬余人，也是典型的新就業(yè)形態(tài)勞動者。他們的背后有著不為人知的艱辛。

在2024年“檢護(hù)民生”專項行動中，福清市檢察院檢察官調(diào)查發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)約車司機(jī)面臨收入不穩(wěn)定、工作超時、缺乏社會保障、平臺管理不規(guī)范等問題。更重要的是，與傳統(tǒng)的出租車司機(jī)相比，很多網(wǎng)約車司機(jī)并未簽訂正式勞動合同，一旦在接送乘客途中遭遇意外或遇到疾病、工傷，很容易處于權(quán)益受損的被動局面。

為推動新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)良性發(fā)展與勞動者權(quán)益保護(hù)互促共進(jìn)，福清市檢察院立足檢察職能，深入網(wǎng)約車平臺企業(yè)開展走訪調(diào)研、法治宣講，同時邀請工會、交警等部門召開“新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障座談會”，圍繞網(wǎng)約車司機(jī)面臨的急難愁盼問題，共商解決對策，推動平臺企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

“檢護(hù)民生”的成效，往往就體現(xiàn)在一個行業(yè)、一個領(lǐng)域、一個群體所面臨的現(xiàn)實問題化解中。

2024年1月，福鼎市檢察院在開展建筑施工企業(yè)工傷保險監(jiān)督活動中發(fā)現(xiàn)，安徽籍農(nóng)民工老張在施工現(xiàn)場摔斷腿，但企業(yè)未依法繳納工傷保險，治療費(fèi)用讓老張難以承擔(dān)，陷入了困境。而老張所在的某建筑公司承建的項目，從施工起就未依法參加建設(shè)項目工傷保險，工地上不少農(nóng)民工均處于脫保狀態(tài)。

承辦檢察官在進(jìn)一步走訪后發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目未參加工傷保險的情形并非個例。為此，福鼎市檢察院向相關(guān)行政單位制發(fā)檢察建議書，建議各相關(guān)部門建立協(xié)商議事、聯(lián)合督導(dǎo)、有效協(xié)調(diào)的工傷保險參保工作機(jī)制，督促房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等領(lǐng)域未落實工傷保險的16個在建項目繳納工傷保險費(fèi)67萬余元。同時，建立大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，推動寧德地區(qū)其他基層檢察院督促37個在建項目繳納工傷保險費(fèi)110余萬元。這一模型在全國檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型管理平臺上架推廣。

2024年以來，全省檢察機(jī)關(guān)扎實推進(jìn)“檢護(hù)民生”專項行動，聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，通過強(qiáng)化全面履職、類案監(jiān)督、協(xié)作配合等方式，為促進(jìn)解決新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障難題、推動新就業(yè)形態(tài)行業(yè)系統(tǒng)治理貢獻(xiàn)檢察力量。漳州檢察機(jī)關(guān)“安薪計劃”、泉州“工會+檢察”機(jī)制入選全國總工會重點工作創(chuàng)新案例。

去年12月，省檢察院與省總工會就建立健全職工勞動權(quán)益保障合作共建機(jī)制、全面推進(jìn)“一函兩書”（工會勞動法律監(jiān)督提示函和工會勞動法律監(jiān)督意見書、工會勞動法律監(jiān)督建議書）制度建設(shè)達(dá)成協(xié)議。協(xié)議明確建立聯(lián)席會議、雙向通報、線索移送等機(jī)制，充分發(fā)揮“檢察院+工會”協(xié)作機(jī)制作用，共同維護(hù)和保障勞動者合法權(quán)益。

在建立會商辦案機(jī)制方面，各級工會與檢察機(jī)關(guān)聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動者、女職工、農(nóng)民工等重點群體，緊扣農(nóng)民工工資拖欠、社保欠繳等侵害勞動者合法權(quán)益的突出問題，適時聯(lián)合開展專題會商、專項監(jiān)督等行動；對侵害勞動保障權(quán)益的重大案件，穩(wěn)妥積極開展檢察公益訴訟，有效筑牢勞動者權(quán)益保護(hù)司法屏障。

順民意：讓殘疾人士生活更有愛

聽力障礙、言語障礙人士緊急情況下無法打“120”電話自主呼救，怎么辦？

民有所呼，我有所應(yīng)。石獅市檢察院在履職過程中召開聽證會，發(fā)出檢察建議督促相關(guān)部門完善“120”急救調(diào)度系統(tǒng)無障礙功能建設(shè)，增設(shè)文字呼救功能。2024年7月，“聽障人士呼救”功能在“石獅120急救”小程序上正式上線。用戶進(jìn)入平臺后，可自動精準(zhǔn)定位，一鍵實現(xiàn)文字呼救。該經(jīng)驗做法入選福建省檢察機(jī)關(guān)無障礙環(huán)境建設(shè)公益訴訟優(yōu)秀案例。

一條盲道、一部電梯、一個按鍵……這些看似微小的細(xì)節(jié)，都關(guān)乎特定群體的生活體驗，也折射出一座城市的人文溫度與文明程度。

2024年3月，省檢察院聯(lián)合省殘聯(lián)、省住建廳在漳州開展無障礙環(huán)境建設(shè)專題調(diào)研及實地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)出入醫(yī)院的老年人多，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)無障礙環(huán)境建設(shè)的需求也尤為迫切。各地檢察機(jī)關(guān)結(jié)合實際開展專項行動——

漳州市龍海區(qū)檢察院將醫(yī)療機(jī)構(gòu)無障礙設(shè)施作為履職重點，聯(lián)合相關(guān)部門共同開展專項督查，共發(fā)現(xiàn)未設(shè)置無障礙指引標(biāo)識、停車位占用等問題23處，并推動相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)專項整治活動方案，最終督促轄區(qū)內(nèi)16家醫(yī)療機(jī)構(gòu)整改無障礙環(huán)境設(shè)施問題43處。

以盲道整治公益訴訟為突破口，廈門市檢察院結(jié)合舊城和舊道路改造需要，以磋商、檢察建議、府檢聯(lián)席會議等方式，督促行政機(jī)關(guān)完成了603.3公里市級管養(yǎng)道路的盲道及其他無障礙設(shè)施的排查治理，并推動財政撥款1653萬元用于問題路段的整體翻新改造。同時，組織全市檢察機(jī)關(guān)開展專項行動，市、區(qū)兩級院一體化辦案，共同解決轄區(qū)內(nèi)盲道設(shè)置不規(guī)范、破損嚴(yán)重、被占用等問題，有效維護(hù)視障人士安全出行權(quán)益，彰顯檢察溫度。

在各級殘聯(lián)、住建、民政等部門支持配合下，全省檢察機(jī)關(guān)以“立案求準(zhǔn)、辦案求細(xì)、效果求優(yōu)”為原則，高質(zhì)效辦理無障礙環(huán)境建設(shè)檢察公益訴訟案件，消除有形無形障礙，保障特定群體出行安全和現(xiàn)實需求，助力共享公共服務(wù)成果。2023年以來，共立案辦理無障礙環(huán)境建設(shè)檢察公益訴訟案件300件，磋商結(jié)案90件，發(fā)出檢察建議191件，推動整改無障礙設(shè)施2034處，真正實現(xiàn)讓關(guān)愛無“礙”。

“保障殘疾人、老年人等群體平等、充分、便捷地參與和融入社會生活，共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，是‘檢護(hù)民生’的職責(zé)所在。”省檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。南平檢察機(jī)關(guān)以“行政檢察護(hù)航民生民利”為抓手，以“小切口”服務(wù)“大民生”，監(jiān)督糾正一起殘疾夫婦被不當(dāng)取消低保案件，并予以司法救助，依托“檢護(hù)民生”工作站，牽頭殘疾人聯(lián)合會和建甌市慈善總會，構(gòu)建“檢察+殘聯(lián)+慈善”多元救助體系。

整治效果好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)。檢察機(jī)關(guān)組織人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、“益心為公”志愿者等對整改成效開展“回頭看”，收到良好反饋。值得一提的是，部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)對特定群體的服務(wù)意識大大提升，專門組建志愿服務(wù)團(tuán)隊加強(qiáng)指引，最大限度協(xié)助殘疾人、老年人就醫(yī)，把服務(wù)做到群眾“心坎上”。

民之所望，檢察所向。為民發(fā)聲的人大代表、政協(xié)委員恰是加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作的“智囊團(tuán)”。2024年，最高檢邀請34位全國人大代表走進(jìn)福建視察檢察工作，省檢察院組織省人大代表、政協(xié)委員在福州、平潭、廈門、莆田、三明、漳州等地交叉視察，沉浸式了解、監(jiān)督檢察工作，為檢察工作帶來“人民”的聲音。

新的一年，福建檢察機(jī)關(guān)將聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化一體履職、綜合履職，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實踐，高質(zhì)效辦好每一個案件，自覺為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，以開拓創(chuàng)新精神奮勇爭先、再上臺階，為中國式現(xiàn)代化福建實踐貢獻(xiàn)更大檢察力量！

▲《福建日報》2025年1月15日6版

來源丨福建檢察

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