低空經(jīng)濟(jì)，作為全球競(jìng)逐的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方向。廣東作為全國“創(chuàng)新高地”，率先在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域做了積極的探索和實(shí)踐——低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)數(shù)量超過1.5萬家，低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模已超千億元，均位居全國前列。同時(shí)，廣東在發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)過程中同樣面臨多重挑戰(zhàn)。如何推動(dòng)廣東低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？參加2025年廣東省兩會(huì)的代表委員們積極建言獻(xiàn)策。

韓俊代表：建議制定相應(yīng)地方性法規(guī)

（省人大代表、萬商天勤律師事務(wù)所合伙人韓俊）

省人大代表、萬商天勤律師事務(wù)所合伙人韓俊帶來了關(guān)于制定“廣東省低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例”的議案。她表示，為了促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，努力打造全球領(lǐng)先的“天空之城”，廣東也應(yīng)當(dāng)通過立法制定相應(yīng)地方性法規(guī)。

她從基礎(chǔ)設(shè)施、飛行服務(wù)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)支持、技術(shù)創(chuàng)新、安全管理、法律責(zé)任等多個(gè)方面提出了建議，建議建立政府主導(dǎo)低空飛行各類基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營，支持社會(huì)資本參與并鼓勵(lì)資源共享；建議相關(guān)部門制定空域規(guī)劃和使用方案，兼顧航空安全和社會(huì)需求，逐步從隔離飛行向融合飛行過渡；建議建設(shè)低空飛行服務(wù)平臺(tái)，提供飛行計(jì)劃申報(bào)、航行情報(bào)、監(jiān)視告警等數(shù)字化服務(wù)。她特別提出，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格要求從事飛行活動(dòng)的相關(guān)人員需取得相關(guān)資質(zhì)，并追究非法使用航空器、違規(guī)飛行的相關(guān)人員法律責(zé)任。

曾學(xué)智代表：建議地方政府牽頭部門組建執(zhí)法隊(duì)伍

（省人大代表、廣東偉倫律師事務(wù)所主任曾學(xué)智）

省人大代表、廣東偉倫律師事務(wù)所主任曾學(xué)智表示，由于安全管理方面相對(duì)薄弱，部分規(guī)章制度跟不上業(yè)態(tài)變化，廣東低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在政策法規(guī)、機(jī)制體制及標(biāo)準(zhǔn)不健全等情況。

曾學(xué)智建議，制定廣東低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)法規(guī)，建立低空經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)政策法規(guī)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適應(yīng)市場(chǎng)的變化和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。同時(shí)建議加快出臺(tái)相關(guān)政策指引與行業(yè)規(guī)范，明確低空空域界定、飛行器時(shí)空基準(zhǔn)、空域唯一標(biāo)識(shí)等標(biāo)準(zhǔn)，讓更多人了解“低空有多低，真高有多高”。他特別建議，明確地方政府牽頭部門組建執(zhí)法隊(duì)伍，制定特情處置方案和標(biāo)準(zhǔn)等。建議在省工信部門成立“低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展局”，作為行政管理部門進(jìn)行政策產(chǎn)業(yè)方面的集中指導(dǎo)。

林至穎委員：建議與港澳合作推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（廣東省政協(xié)委員、中石化（香港）集團(tuán)供應(yīng)鏈總監(jiān)林至穎）

廣東省政協(xié)委員、中石化（香港）集團(tuán)供應(yīng)鏈總監(jiān)林至穎非常關(guān)注低空經(jīng)濟(jì)這一新興領(lǐng)域的發(fā)展?jié)摿ΑＫ麕砹岁P(guān)于加大力度推動(dòng)大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的提案。他表示，低空經(jīng)濟(jì)有望成為大灣區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，尤其在跨境物流和載人短途運(yùn)輸航線方面大有可為。他也坦言，大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)建設(shè)仍有改善空間。目前粵港澳三地在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域仍缺乏有效的合作機(jī)制和平臺(tái)，導(dǎo)致信息共享和資源整合的不足。

林至穎建議，廣東可加強(qiáng)與港澳合作，在低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上提供更多經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)，就此形成大灣區(qū)政策法規(guī)的協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)展管理服務(wù)平臺(tái)。

集體提案：深化協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

各民主黨派省委會(huì)也圍繞廣東發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)紛紛提交了集體提案。

民盟廣東省委會(huì)提交的集體提案建議，加大低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高端人才和技能人才的引進(jìn)培育力度，依托省內(nèi)龍頭骨干企業(yè)、高水平科研院所以及高校等科研力量，構(gòu)建跨界融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效能。同時(shí)統(tǒng)籌規(guī)劃全省低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)各地市間的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)起降場(chǎng)、停機(jī)坪、低空航路等設(shè)施的互聯(lián)互通和共享共用。

民建廣東省委會(huì)提交的集體提案建議，應(yīng)當(dāng)支持民營企業(yè)助力全省低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。應(yīng)深化多方協(xié)同機(jī)制，盡快破除目前低空飛行高度、間隔、距離等限制，最大化開拓低空適飛空域建立“一站式”審批服務(wù)平臺(tái)，提高審批效率和通過率。同時(shí)建議鼓勵(lì)民營企業(yè)與職業(yè)院校開展聯(lián)合辦學(xué)，共建產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，推動(dòng)院校與民營企業(yè)在人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、師資配備、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方面深度合作。建議支持低空經(jīng)濟(jì)民營骨干企業(yè)設(shè)立常態(tài)化飛行場(chǎng)所，打造一批低空經(jīng)濟(jì)示范應(yīng)用場(chǎng)景。

九三學(xué)社廣東省委會(huì)提交的集體提案建議成立專班機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)同管理，加快全省推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作專班的組建及運(yùn)行，從而推動(dòng)全省乃至粵港澳大灣區(qū)低空空域管理協(xié)同工作；建議加強(qiáng)全省低空基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌布局，建設(shè)一批起降場(chǎng)、試飛場(chǎng)等地面基礎(chǔ)設(shè)施，以場(chǎng)景應(yīng)用牽引低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓寬智慧物流、城市空中交通、應(yīng)急救援等重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用。

資訊來源 | 廣東人大、羊城晚報(bào)