全國(guó)科技工作會(huì)議

全國(guó)科技工作會(huì)議13日在京召開(kāi)。中共中央政治局常委、中央科技委員會(huì)主任丁薛祥出席會(huì)議并講話(huà)。

丁薛祥指出，黨的二十大明確提出2035年建成科技強(qiáng)國(guó)，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)科技大會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)，對(duì)新時(shí)代新征程科技工作作出重要部署。我們要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、認(rèn)識(shí)和行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)，一步一個(gè)腳印把宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

丁薛祥強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握我國(guó)科技工作的總體格局，堅(jiān)持全國(guó)“一盤(pán)棋”，強(qiáng)化科技重大項(xiàng)目分工負(fù)責(zé)管理，以新型舉國(guó)體制開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。要全力推進(jìn)重大科技任務(wù)的組織實(shí)施，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，增強(qiáng)體系化攻關(guān)能力。推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，健全多層次科技金融服務(wù)體系，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制。加強(qiáng)央地協(xié)同，高水平建好國(guó)際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心。深化科技開(kāi)放合作，建設(shè)互利共贏的科技合作伙伴關(guān)系。科技管理干部要提高政治能力和專(zhuān)業(yè)水平，把干事熱情和科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性落實(shí)好黨中央決策部署。

各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)單位分管科技工作的負(fù)責(zé)同志，有關(guān)科技界代表參加會(huì)議。

全國(guó)科技工作會(huì)議第二次全體會(huì)議

1月14日，全國(guó)科技工作會(huì)議第二次全體會(huì)議在京舉行。會(huì)議堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神及全國(guó)科技大會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，認(rèn)真落實(shí)中央科技委部署和丁薛祥同志講話(huà)要求，總結(jié)工作進(jìn)展成效，研究部署2025年重點(diǎn)任務(wù)。科技部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)陰和俊作工作報(bào)告。

會(huì)議指出，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視科技創(chuàng)新，提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，為做好科技工作提供了根本遵循。2024年6月24日，全國(guó)科技大會(huì)圓滿(mǎn)成功召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記出席大會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)，吹響了挺進(jìn)科技強(qiáng)國(guó)的集結(jié)號(hào)、沖鋒號(hào)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，科技工作開(kāi)創(chuàng)新局面。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出穩(wěn)居世界第二位，研發(fā)人員總量、PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量連年居世界第一，集成電路、人工智能、量子信息等領(lǐng)域取得了一批新成果，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)，全球創(chuàng)新指數(shù)排名位列第11位，科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

會(huì)議指出，全國(guó)科技系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，在中央科技委領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動(dòng)作為，努力開(kāi)拓創(chuàng)新。科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)全面部署，地方、部門(mén)及時(shí)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)科技大會(huì)精神，匯聚起加快推進(jìn)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的強(qiáng)大合力。科技領(lǐng)導(dǎo)管理體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)重塑，科技部整體承擔(dān)中央科技委辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)，地方和部門(mén)科技領(lǐng)導(dǎo)管理新體制全面建立。國(guó)家科技重大項(xiàng)目加快啟動(dòng)推進(jìn)，國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)完成劃轉(zhuǎn)并順利實(shí)施。國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)取得新進(jìn)展，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，科技領(lǐng)軍企業(yè)加快培育壯大，科研院所和高水平研究型大學(xué)持續(xù)強(qiáng)化使命導(dǎo)向。科技體制改革持續(xù)深化，推動(dòng)完成《科學(xué)技術(shù)普及法》《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》《國(guó)家自然科學(xué)基金條例》修訂，區(qū)域科技創(chuàng)新布局持續(xù)優(yōu)化，科技人才政策不斷完善，學(xué)風(fēng)作風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)，科學(xué)家精神進(jìn)一步弘揚(yáng)。國(guó)際科技合作不斷拓展，面向全球發(fā)布《國(guó)際科技合作倡議》，“一帶一路”科技創(chuàng)新合作走深走實(shí)，我國(guó)科學(xué)界牽頭發(fā)起“深時(shí)數(shù)字地球”“海洋負(fù)排放”國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，丁薛祥同志的講話(huà)要求準(zhǔn)確把握我國(guó)科技工作的總體格局，堅(jiān)持全國(guó)“一盤(pán)棋”，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、重大任務(wù)、科研力量、資源平臺(tái)、區(qū)域創(chuàng)新等方面的統(tǒng)籌，這是做好下一步工作的重要出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。2025年是全面落實(shí)全國(guó)科技大會(huì)精神、加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵之年，要堅(jiān)持“四個(gè)面向”，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，全面加強(qiáng)科技布局和攻關(guān)，全面啟動(dòng)新一輪科技體制改革，著力提升體系化科技創(chuàng)新能力，有力支撐高質(zhì)量發(fā)展、保障高水平安全。要建立科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)任務(wù)落實(shí)推進(jìn)機(jī)制，研究編制“十五五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加快組織實(shí)施科技重大項(xiàng)目，加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。要促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)科技賦能重點(diǎn)行業(yè)，構(gòu)建科技金融體制機(jī)制，完善科技成果轉(zhuǎn)化體系。要系統(tǒng)部署新時(shí)期深化科技體制改革工作，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展，系統(tǒng)建設(shè)各類(lèi)科技創(chuàng)新平臺(tái)，健全區(qū)域科技創(chuàng)新體系。要擴(kuò)大國(guó)際科技開(kāi)放合作，深入推進(jìn)“一帶一路”科技創(chuàng)新合作，優(yōu)化科技創(chuàng)新開(kāi)放環(huán)境。

會(huì)議要求，要提高政治站位，學(xué)深悟透做實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神；強(qiáng)化能力作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科技工作的本領(lǐng)；筑牢廉潔防線，對(duì)違規(guī)違紀(jì)違法行為從嚴(yán)懲處，防范化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以“十年磨一劍”的堅(jiān)定決心和頑強(qiáng)意志，只爭(zhēng)朝夕，埋頭苦干，為加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)作出新的更大貢獻(xiàn)。

中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)、各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技廳（司、局）主要負(fù)責(zé)同志，有關(guān)科技界代表參加會(huì)議。

值得關(guān)注的重要信息

一是規(guī)格更高

與以往的全國(guó)科技工作會(huì)議相比，本次會(huì)議規(guī)格更高。

2021年1月5日、2022年1月6日、2022年12月30日，曾分別召開(kāi)三次全國(guó)科技工作會(huì)議，科技部部長(zhǎng)作工作報(bào)告。其中，2022年12月30日，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，全國(guó)科技工作會(huì)議以視頻形式召開(kāi)，時(shí)任科技部部長(zhǎng)王志剛傳達(dá)了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示。

此次全國(guó)科技工作會(huì)議，中共中央政治局常委、中央科技委員會(huì)主任丁薛祥出席，這也是丁薛祥首次以“中央科技委員會(huì)主任”的身份出席全國(guó)科技工作會(huì)議。

畫(huà)面顯示，科學(xué)技術(shù)部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)陰和俊也在主席臺(tái)就坐。

參加本次會(huì)議的還包括：各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)單位分管科技工作的負(fù)責(zé)同志，有關(guān)科技界代表。

高規(guī)格的背后，體現(xiàn)的是我國(guó)對(duì)科技工作的高度重視。

2022年，黨的二十大報(bào)告明確了到2035年我國(guó)發(fā)展總體目標(biāo)。

就科技發(fā)展而言，到2035年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力大幅躍升，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列，建成科技強(qiáng)國(guó)。

黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)“深化科技體制改革”作出系統(tǒng)部署，提到“統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”“加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)”等。

二是新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)

科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力根本上要依靠科技創(chuàng)新。

目前我國(guó)科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，但還存在一些短板、弱項(xiàng)，比如原始創(chuàng)新能力不足、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、科技領(lǐng)軍人才偏少等，因此我們必須進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新力度，搶占科技競(jìng)爭(zhēng)和未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。

短板如何補(bǔ)？

2024年6月，在全國(guó)科技大會(huì)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)和中國(guó)科學(xué)院第二十一次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十七次院士大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記提出了多個(gè)重要要求，包括“充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)”“推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”“全面深化科技體制機(jī)制改革”等。

習(xí)近平總書(shū)記提到，“完善黨中央對(duì)科技工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制，構(gòu)建協(xié)同高效的決策指揮體系和組織實(shí)施體系”。這一要求，切中要害。

2023年6月，人民論壇網(wǎng)曾刊文提到，與建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)相比，我國(guó)科技創(chuàng)新力量比較分散，各類(lèi)創(chuàng)新主體聯(lián)系不緊密，科技體制機(jī)制還存在障礙，國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能不高，直接影響自主創(chuàng)新能力提升和創(chuàng)新主體活力發(fā)揮。

文中還提到，關(guān)鍵核心技術(shù)通常是復(fù)雜的技術(shù)系統(tǒng)，需要借助超大規(guī)模的資金投入和團(tuán)隊(duì)協(xié)作才能完成。

因此，需要高效的組織能力和合作機(jī)制，進(jìn)行制度建構(gòu)、跨部門(mén)協(xié)調(diào)、保障資源供應(yīng)、促進(jìn)知識(shí)擴(kuò)散、糾正“系統(tǒng)失靈”等活動(dòng)。

三是中央科技委員會(huì)

丁薛祥是以“中央科技委員會(huì)主任”的身份出席本次全國(guó)科技工作會(huì)議的。中央科技委員會(huì)的重要職責(zé)，就是加強(qiáng)黨中央對(duì)科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

2023年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》提到，組建中央科技委員會(huì)，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

中央科技委員會(huì)的職責(zé)包括：

加強(qiáng)黨中央對(duì)科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體制改革，研究審議國(guó)家科技發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策，統(tǒng)籌解決科技領(lǐng)域戰(zhàn)略性、方向性、全局性重大問(wèn)題，研究確定國(guó)家戰(zhàn)略科技任務(wù)和重大科研項(xiàng)目，統(tǒng)籌布局國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等戰(zhàn)略科技力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軍民科技融合發(fā)展等。

從職責(zé)不難看出，中央科技委員會(huì)的成立，有助于從最高層組織和調(diào)動(dòng)“舉國(guó)之力”，提升關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的決策效率與政策執(zhí)行力。

在本次全國(guó)科技工作會(huì)議上，丁薛祥多次提到統(tǒng)籌、協(xié)同。

? 要準(zhǔn)確把握我國(guó)科技工作的總體格局，堅(jiān)持全國(guó)“一盤(pán)棋”，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、重大任務(wù)、科研力量、資源平臺(tái)、區(qū)域創(chuàng)新等方面的統(tǒng)籌。

? 強(qiáng)化以新型舉國(guó)體制開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)化科技攻關(guān)組織模式和運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、上下游協(xié)作。

? 強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，增強(qiáng)工作推進(jìn)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

? 加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，進(jìn)一步明確功能定位，強(qiáng)化與重大科技任務(wù)、科技基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌部署，增強(qiáng)體系化攻關(guān)能力。

? 加強(qiáng)央地協(xié)同，引導(dǎo)地方科技工作更好服從和服務(wù)于國(guó)家需要，高水平建好國(guó)際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心。

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