京科國發〔2024〕279號

各有關單位：

為深入貫徹國家共建“一帶一路”倡議，落實北京市推進“一帶一路”高質量發展有關要求，進一步深化與“一帶一路”共建國家科技創新合作，我委研究制定了《“一帶一路”科技創新北京行動計劃（2025-2027年）》，現予以印發，請認真貫徹落實。

北京市科學技術委員會、中關村科技園區管理委員會

（北京市科學技術委員會代章）

2024年12月31日

（此件主動公開）

“一帶一路”科技創新北京行動計劃（2025-2027年）

為充分發揮首都資源優勢，強化北京作為國家高水平對外開放重要窗口和“一帶一路”國際合作重要樞紐功能，深化與“一帶一路”共建國家（以下簡稱共建國家）科技創新合作，按照《北京國際科技創新中心建設條例》《中關村世界領先科技園區建設方案（2024-2027年）》《北京市科技創新國際化提升行動計劃（2024-2027年）》等文件精神，特制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞攜手構建人類命運共同體的目標，深入踐行“一帶一路”科技創新行動計劃，以互聯互通為主線，搭建“一帶一路”科技創新合作平臺，支持創新主體參與“一帶一路”科技創新合作，穩步推動多領域創新鏈、產業鏈務實合作，不斷拓寬更高水平、更具韌性、更可持續的共贏發展新空間，為共建“一帶一路”高質量發展、北京國際科技創新中心建設提供有力支撐。

（二）基本原則

共商共建。立足首都城市戰略定位，完善多領域國際交流合作機制，實施有針對性的科技合作政策，共享科技成果和科技發展經驗，為共建“一帶一路”高質量發展做出北京新貢獻。

創新引領。發揮首都創新資源集聚優勢，推動與共建國家聯合開展科研攻關、技術創新、雙向成果轉化，促進科技、人才和金融等要素高效配置，鞏固和提升北京創新的國際競爭優勢，助力與共建國家攜手構建全球科技共同體。

產業協同。發揮市場在資源配置中的決定性作用和各類企業在科技創新合作中的主體作用，圍繞共建國家發展需求，營造國際一流科技創新生態，拓展新市場、培育新優勢、發展新業態、提升新服務，推動科技創新與產業創新融合發展。

（三）發展目標

到2027年，北京作為國際科技創新中心在國家共建“一帶一路”倡議中的核心作用進一步彰顯，成為引領共建“一帶一路”創新合作重要樞紐。

建設百個科技創新平臺。與共建國家創新交流合作網絡不斷優化，建立政府間、園區間國際科技合作機制。在海外布局一批企業服務平臺，共建一批市級“一帶一路”聯合實驗室。圍繞“一帶一路”布局建設一批北京國際科技合作基地。推動一批國際科技組織和機構落地。發揮中關村論壇等國際科技合作品牌活動作用，北京科技創新全球影響力進一步提升。

開展百個聯合研發項目。聚焦共建國家技術和產業優勢與合作需求，持續推動各類創新主體深度參與國際聯合研發。圍繞新一代信息技術、醫藥健康、科技金融等領域，支持開展一批國際聯合研發項目，科技創新與產業創新深度融合，為發展新質生產力營造良好國際環境。

服務百個創新主體。利用海外應用場景促進技術迭代，推動一批科技企業創新成果“走出去”。鼓勵跨國技術轉移機構圍繞“一帶一路”沿線國家（地區）開展業務，推動一批科技成果在共建國家轉化落地。推動一批創新主體參與“一帶一路”建設，民間國際科技交流合作活躍度持續增強。

二、重點任務

（一）構建“一帶一路”科技創新工作體系

1.加快形成“一帶一路”科技合作新布局。按照“深化周邊、鞏固歐亞、拓展非拉、輻射全球”原則，持續深化與共建國家合作。深化與周邊國家在醫藥健康、商業航天、數字經濟等領域合作，穩固合作伙伴關系。加強與阿聯酋、卡塔爾等中東國家在科技金融等領域合作，鼓勵中東金融資本投資布局。推動與意大利、塞爾維亞等歐洲國家在先進制造、園區建設等領域合作，拓展與非洲和拉丁美洲國家在信息通信、軌道交通等領域合作。保持與歐美國家在氣候變化、公共衛生等全球共同關切領域開展合作，為落實國家共建“一帶一路”倡議提供更多創新資源和渠道儲備。

2.建立完善“四庫”聯動工作體系。梳理“一帶一路”科技合作成果，動態更新、持續匯集，形成項目成果清單，建立“項目成果庫”，為創新主體深度參與“一帶一路”建設提供路徑和模式示范。聚焦優勢技術和重點產業，摸清創新成果供給底數，持續明確合作需求，建立“技術儲備庫”，提升合作潛力。發揮使館、外國商協會等機構渠道資源作用，匯集共建國家合作需求，建立“合作需求庫”，增進對接、強化服務，促成務實合作。支持專業化、國際化服務機構，打造企業“出海”綜合服務平臺，建立“平臺機構庫”，優化海外綜合服務體系。統籌“四庫”資源，建立“一帶一路”工作推動體系，促進共建國家創新主體間深化合作。

（二）促進多領域產業鏈協同發展

3.推動新一代信息技術應用。引導人工智能創新主體參與全球人工智能治理，推動形成具有廣泛共識的人工智能治理框架和標準規范。推動通信企業向共建國家提供5G整體解決方案，支持開展6G通信技術前瞻聯合研究。結合共建國家發展階段和發展需求，聚焦民生、政務等應用領域，開展數字科技項目合作，支撐建設數字絲綢之路。鼓勵人工智能企業、互聯網企業與共建國家開展深度合作，培育新業態，開拓新市場。鼓勵各類創新主體強化區塊鏈等信息安全技術在共建國家的應用與推廣。支持企業在海外投建智慧工廠，打造工業互聯網應用示范樣板案例。支持向共建國家開源人工智能大模型，持續構建具有國際影響力的AI學術生態。

4.加強醫藥健康產業創新合作。鼓勵創新主體圍繞生物醫藥、生命科學等領域與共建國家開展聯合研發、產業合作等。支持創新主體與共建國家聯合開展新型藥物研發、國際臨床研究等。鼓勵科技企業圍繞共建國家需求，強化醫療器械開發與應用。推動中醫藥等傳統醫藥企業持續開拓共建國家市場，推動傳統醫藥“出海”。推進數字療法、人工智能輔助治療等產品的研發應用，推動智慧醫療企業強化AI輔助診療軟件“出海”，探索面向共建國家的AI遠程醫療整體解決方案。推動在毛里求斯等國家建設非人靈長類實驗動物基地。

5.強化先進制造與新能源領域創新應用。強化通用人形機器人技術在共建國家的應用，圍繞“機器人+”領域持續開展聯合研究、技術轉移。引導創新主體參與商業航天、低空技術、氫能等領域國際合作，鼓勵參與國際規則、國際標準制定。推動商業航天企業拓展運載火箭、衛星制造國際市場，加強衛星應用合作。引導企業深化“數字地球”科技合作，服務“一帶一路”空間信息走廊建設。推動低空技術企業圍繞中東、中東歐等區域需求，強化大載重、長航時無人駕駛飛機研發與應用。鼓勵氫能企業持續探索在共建國家的氫能產業布局。

6.強化農業科技應用示范。推動科技企業加強“一帶一路”農業科技合作，強化科技對共建國家農業發展的驅動作用。鼓勵農業龍頭企業開展種源關鍵核心技術攻關，加快與共建國家在綠色農業和科技農業上的合作，推動先進品種在共建國家應用。依托農業中關村、中國北京種業大會等品牌平臺，促進企業“走出去”，參與共建國家農業生產和技術研發。

7.拓展民生服務領域科技合作。支持創新主體參與共建國家民生設施建設和運營維護，拓展應用場景。推動企業在共建國家推廣應用先進建筑管理技術體系，提升城市設施建設效率。推動在共建國家開展再生水、排污治理等項目。持續推動清潔能源、移動通信等基礎設施建設領域的先進科技落地共建國家。

（三）搭建多類型科技合作平臺

8.共建“一帶一路”聯合研究平臺。支持有合作基礎的創新主體在共建國家合作建設“一帶一路”聯合實驗室，深化創新合作。充分發揮平臺作用，探索在精準醫療、合成生物制造等前沿領域以共建聯合實驗室、開展聯合研發項目等方式加強國際合作，以新質生產力賦能“一帶一路”新發展。發揮外籍學者“匯智”計劃、北京市杰出青年等項目作用，支持共建國家外籍優秀科研人員開展基礎研究和科研合作。推動懷柔科學城重大科技設施平臺開放共享，促進研究成果惠及更多南方國家。

9.加強國際科技園區合作。支持在海外共建科技園區，加強產業鏈、創新鏈深度融合，更好服務當地創新發展和企業“出海”。鼓勵有條件的中關村分園、特色園及相關創新主體，與白俄羅斯科技園、塞爾維亞BIO4生物科技園、古巴哈瓦那科技園、沙特達蘭科技園等共建國家科技園區建立合作機制，締結“姊妹園”伙伴關系，強化對接合作。高質量、高水平籌辦國際科技園區及創新區域協會（IASP）2025年世界大會，利用IASP渠道資源，推動本市科技園區拓展國際合作渠道。

10.持續優化海外綜合服務平臺。支持創新主體在共建國家設立中關村企業駐海外服務代表處、孵化器、研發中心等平臺載體，服務更多創新主體參與“一帶一路”數字基礎設施、技術聯合攻關與創新應用等國際合作，助力科技企業開拓海外市場。支持跨國技術轉移機構在共建國家開展業務，促進創新成果雙向高效流動。支持具有良好合作基礎的孵化機構、科技園區等載體加大在共建國家布局，助力科技企業“出海”。

11.加快北京市國際科技合作基地建設。鼓勵與共建國家具有良好合作基礎的各類創新主體申報建設北京市國際科技合作基地，支持北京市國際科技合作基地與共建國家開展國際聯合研發、學術交流、技術轉移等活動，打造科技創新合作的標桿和樞紐。發揮好京津冀國家國際科技合作基地聯盟作用，促進三地與共建國家科研機構、高校、企業等建立更加緊密的合作關系。

12.打造“一帶一路”創新活動平臺。提升中關村論壇在共建國家的品牌效應，常設“一帶一路”主題平行論壇。舉辦國際基礎科學大會、北京國際學術交流季等活動，廣泛邀請共建國家科學界知名人士和機構深度參與、碰撞思想、凝聚合作共識。舉辦京港洽談會科技專場等活動，發揮港澳獨特合作優勢，拓展與共建國家交流合作領域。持續提升中意創新合作周、科技外交官資源對接活動、中關村國際講堂、“鏈接全球協同創新”項目路演等活動平臺作用，促進與共建國家創新資源對接、成果轉移轉化，推動創新成果在共建國家有序流動。

三、保障措施

（一）強化組織協調

做好協調聯動，落實任務要求，明確時間表、路線圖，推動各項任務落實落細。加強統籌協調，建立定期工作調度機制，持續跟進各項重點任務實施情況，及時發現、協調和解決工作問題。

（二）強化資金保障

充分發揮財政資金引導和撬動作用，創新投入機制和運作方式，多渠道、多主體、多形式拓展資金籌措渠道，吸引和鼓勵社會資本參與。嚴格執行預算管理，注重前瞻性和務實性，兼顧提升資金使用效益性與公平性。

（三）加強總結宣傳

及時總結“一帶一路”科技創新合作新做法、新機制和新模式，向國家有關部門報告“北京做法”。積極參與“一帶一路”相關重要國際活動，主動發出“北京聲音”。充分利用融媒體開展宣傳推廣，增強與共建國家、重點城市等媒體交流合作，推動高質量共建“一帶一路”走深走實。

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