華國鋒同志，是毛主席指定的接班人。對(duì)于華國鋒，毛主席很是欣賞，更留下了“你辦事，我放心”的字條。從70年代初，華國鋒就得到了重用，在歷史轉(zhuǎn)折的年代，力挽狂瀾，為國家的穩(wěn)定和繁榮作出了積極的貢獻(xiàn)。

不過，1975年，兩人曾在一件問題上發(fā)生過爭(zhēng)執(zhí)。對(duì)于釋放國民黨戰(zhàn)犯一事，華國鋒不同意毛主席的意見，將戰(zhàn)犯全部釋放，而是主張留下一批死硬分子。

國內(nèi)戰(zhàn)犯，主要指的是解放戰(zhàn)爭(zhēng)中被俘和全國解放以后被捕的蔣介石集團(tuán)戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯，還包括偽滿洲國的一些“前朝余孽”。中央對(duì)如何處理戰(zhàn)犯問題十分慎重，最初的六七年，人民政府一直沒有審判。

之所以會(huì)如此，主要是國家百廢待興，審判戰(zhàn)犯的條件沒有成熟。

第一，蔣介石集團(tuán)逃到臺(tái)灣省，中國人民還準(zhǔn)備武力收復(fù)，這就說明內(nèi)戰(zhàn)尚未結(jié)束。周總理就曾說：“哪里有一個(gè)國家在戰(zhàn)爭(zhēng)還未結(jié)束，就處理戰(zhàn)犯的？”第二，政權(quán)尚未穩(wěn)固，人民群眾對(duì)戰(zhàn)犯的憤懣情緒還未消除。一旦審判，多是死刑。考慮到現(xiàn)實(shí)因素，還是暫不審判為妙。

五、六十年代，國家制定了“爭(zhēng)取用和平方式解放臺(tái)灣”。中央認(rèn)為，特赦一些戰(zhàn)犯有利于統(tǒng)一大業(yè)，便在十周年國慶期間，釋放了一些戰(zhàn)犯，共計(jì)33名，包括杜聿明、宋希濂、王耀武等人。

此后的多年時(shí)間里，又陸續(xù)特赦了一批戰(zhàn)犯。到了1975年初，監(jiān)獄內(nèi)仍有幾百名戰(zhàn)犯沒有獲得人身自由。毛主席了解了有關(guān)情況，為了緩和同臺(tái)灣的關(guān)系，便做出了指示：釋放所有國民黨戰(zhàn)犯，允許他們來去自由。

當(dāng)時(shí)，主管全國公安工作的正是華國鋒，時(shí)任公安部長。華國鋒一向謹(jǐn)慎、穩(wěn)重。得到指示的他，迅速派人對(duì)仍在關(guān)押的戰(zhàn)犯進(jìn)行一番調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有的戰(zhàn)犯冥頑不靈，毫不悔改。要是全放了，他們定居國外，恐怕會(huì)說一些壞話，不利于中國的國際形象。

思索再三，華國鋒草擬了《關(guān)于第七次特赦問題的報(bào)告》，建議留下十三名思想頑固的戰(zhàn)犯。包括周養(yǎng)浩、杜超群等人。報(bào)告還提出對(duì)于釋放的戰(zhàn)犯，可安置在農(nóng)村，并給予每月生活費(fèi)15元至20元。

毛主席看了報(bào)告，叫來了華國鋒，對(duì)他說：“你的氣量未免太小了，這些人都是些名不見經(jīng)傳的人，不會(huì)出什么大事的。況且他們都行將就木，還怕什么呢？”華國鋒見狀，也不好反駁，就同意了全部釋放。

2月27日，毛主席在杭州作了長篇批示：放戰(zhàn)犯的時(shí)候要開歡送會(huì)，請(qǐng)他們吃頓好的，多吃點(diǎn)魚肉，每人發(fā)100元，每人都有公民權(quán)，不要強(qiáng)迫改造。都放了算了，畢竟人家放下武器25年啦！

胡治安，作為公安部的工作人員，被華國鋒委派到“清理辦公室”，處理戰(zhàn)犯工作。清理辦公室由公安部、統(tǒng)戰(zhàn)部和調(diào)查部聯(lián)合組成，辦公地點(diǎn)設(shè)在公安部大樓五層。半年的時(shí)間，胡治安終于摸清了戰(zhàn)犯人數(shù)。3月27日，人大會(huì)議上，華國鋒進(jìn)行了釋放說明。

消息傳出后，臺(tái)灣方面引起了很大的反響。可惜的是，有些戰(zhàn)犯過的并不幸福。胡治安陸續(xù)接到戰(zhàn)犯家屬的來信，有的反映子女并不認(rèn)親，不接納戰(zhàn)犯。有的戰(zhàn)犯，因子女不接納，竟然上吊自殺了。還有的戰(zhàn)犯因年齡過大，無法就業(yè)和生活。

根據(jù)這些情況，公安、統(tǒng)戰(zhàn)兩部起草了文件，批示要養(yǎng)起來，給予最低的生活保障。當(dāng)然，還有100多名戰(zhàn)犯，經(jīng)中央批準(zhǔn)，可以出境，尋找在外的親人。

參考資料：《從第七批特赦到監(jiān)獄大清理》 史海鉤沉