2025年1月10日，美國財政部宣布了針對俄羅斯能源部門的新制裁方案。這些措施涉及眾多組織和個人，將于2月27日生效。盡管這些制裁表面上旨在削弱俄羅斯在烏克蘭沖突中的經(jīng)濟(jì)利益，但由于中亞國家與俄羅斯能源巨頭有著密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，這些制裁可能會對中亞國家產(chǎn)生重大影響。

一些分析人士認(rèn)為，這套制裁方案可能是即將卸任的拜登政府的最后舉措，可能會成為新政府影響俄羅斯在中亞利益的有力工具。

新制裁包括對在中亞運(yùn)營的俄氣石油子公司實(shí)施限制。受影響的實(shí)體包括俄氣石油塔吉克斯坦公司、俄氣石油哈薩克斯坦公司、俄氣石油（吉爾吉斯斯坦）公司和Munai Myrza（吉爾吉斯斯坦）公司。據(jù)美國財政部稱，俄氣石油及其地區(qū)子公司被認(rèn)為是支持俄羅斯在烏克蘭軍事行動的關(guān)鍵收入來源。對此，俄氣石油將制裁描述為“毫無根據(jù)、非法且違反自由競爭原則”。

然而，這些制裁對中亞國家的經(jīng)濟(jì)影響可能相當(dāng)嚴(yán)重，因?yàn)槎須馐驮谠摰貐^(qū)的能源部門扮演著關(guān)鍵角色。例如，俄氣石油（吉爾吉斯斯坦）公司是吉爾吉斯斯坦石油產(chǎn)品的主要供應(yīng)商，是國內(nèi)市場的重要參與者。對該公司實(shí)施制裁可能會擾亂燃料供應(yīng)并推高該國的能源價格。總部位于阿拉木圖的俄氣石油哈薩克斯坦有限責(zé)任公司，在哈薩克斯坦運(yùn)營著一個俄氣石油品牌的加油站網(wǎng)絡(luò)。盡管這個網(wǎng)絡(luò)的燃料供應(yīng)中斷可能不會對哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響——哈薩克斯坦是中亞最大的經(jīng)濟(jì)體——但制裁帶來的影響更為廣泛。

除了對公司的直接制裁外，一些在哈薩克斯坦積極運(yùn)營的俄羅斯石油公司高管也被列入美國制裁名單。關(guān)鍵人物包括盧克石油股份公司總裁、哈薩克斯坦外國投資者委員會成員瓦季姆·沃羅比耶夫。盧克石油是哈薩克斯坦國家石油天然氣公司（KMG）在生產(chǎn)和勘探項目中的戰(zhàn)略合作伙伴；韃靼石油公司首席執(zhí)行官奈爾·馬加諾夫，該公司與KMG合作開展卡拉頓波多索洛夫斯卡婭、丁二烯和薩蘭輪胎廠等項目；俄氣石油董事長亞歷山大·久科夫和海外石油公司首席執(zhí)行官謝爾蓋·庫德里亞紹夫，后者與KMG簽署了聯(lián)合項目的意向書。

這些制裁可能會使現(xiàn)有合作伙伴關(guān)系復(fù)雜化，推遲關(guān)鍵項目，從而破壞哈薩克斯坦的能源部門及其更廣泛的經(jīng)濟(jì)增長。

制裁方案的另一個重要部分是將俄羅斯國家原子能公司高管列入美國制裁名單。這一發(fā)展對哈薩克斯坦計劃建立一個包括來自法國、韓國、中國和俄羅斯代表的國際財團(tuán)以建設(shè)核電站的計劃構(gòu)成了挑戰(zhàn)。隨著俄羅斯國家原子能公司面臨限制，該財團(tuán)現(xiàn)在可能會排除俄羅斯，這可能會使哈薩克斯坦和俄羅斯之間的關(guān)系緊張。作為全球核能領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者，俄羅斯國家原子能公司本應(yīng)在該項目中發(fā)揮核心作用。哈薩克斯坦現(xiàn)在可能會探索替代安排，在其能源雄心與疏遠(yuǎn)關(guān)鍵合作伙伴的風(fēng)險之間尋求平衡。

有趣的是，美國制裁方案包括一項豁免，允許美國公司為里海管道聯(lián)盟（CPC）和田吉茲雪佛龍有限責(zé)任公司提供油田服務(wù)，直至2025年6月28日。雪佛龍是這兩個項目中最大的私人股東，在哈薩克斯坦田吉茲油田擁有重大股份，該油田約占該公司全球儲量的20%。將石油從田吉茲運(yùn)往俄羅斯黑海新羅西斯克港的CPC管道，對雪佛龍的運(yùn)營同樣至關(guān)重要。豁免至少暫時確保了這些項目的連續(xù)性。

包括哈薩克斯坦石油和天然氣行業(yè)記者奧列格·切爾文斯基在內(nèi)的觀察人士，對特朗普政府上臺后在6月28日之后將如何處理這些豁免進(jìn)行了猜測。切爾文斯基在“哈薩克斯坦石油和天然氣：事實(shí)與評論”電報頻道上寫道，拜登政府即將卸任的制裁可能會限制特朗普實(shí)施新戰(zhàn)略的能力。相反，制裁也可能為新政府提供強(qiáng)大的杠桿，以迫使中亞國家疏遠(yuǎn)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)和能源領(lǐng)域。

美國對俄羅斯的最新一輪制裁凸顯了中亞復(fù)雜的地緣政治動態(tài)。通過針對俄羅斯能源公司和高管，這些措施不僅加劇了對莫斯科的經(jīng)濟(jì)壓力，還使中亞國家面臨潛在的經(jīng)濟(jì)動蕩。在這些國家應(yīng)對后果時，它們需要謹(jǐn)慎平衡與俄羅斯的關(guān)系、能源需求以及與西方大國的關(guān)系。

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