張居正改革,可能是現(xiàn)代中國(guó)人最了解的一次古代重大改革。
以“一條鞭法”為代表的改革措施,是張居正這位萬(wàn)歷年間的驚世天才、神童國(guó)相,為了挽救帝國(guó)的生命,而進(jìn)行的一場(chǎng)撼天動(dòng)地的改變。然而隨著張居正的離世,他的改革也隨著大明王朝的灰燼逐漸飄散于風(fēng)中。
張居正變法成為了歷史,卻未能改變歷史。
那么,這場(chǎng)充滿爭(zhēng)議的改革,究竟是挽救衰落帝國(guó)的一劑良藥,還是刺向帝國(guó)心臟的那柄匕首?關(guān)于它的爭(zhēng)議至今仍然沒(méi)有停歇。
其實(shí),這種爭(zhēng)議并沒(méi)有太大的意義。無(wú)論張居正有沒(méi)有改革,大明都必亡。因?yàn)樗捏w制已經(jīng)腐朽、統(tǒng)治集團(tuán)已經(jīng)墮落、社會(huì)風(fēng)氣已經(jīng)敗壞,萬(wàn)歷年代的明帝國(guó),豈是一場(chǎng)變法就能挽救其生命?
經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律是嚴(yán)酷無(wú)情的,行政干預(yù)只能起到延緩死亡的作用,但無(wú)法讓國(guó)家起死回生。一切違反經(jīng)濟(jì)規(guī)律者,都將最終受到嚴(yán)厲的懲罰。
中國(guó)歷朝歷代的重臣,最不缺的就是這種“裱糊匠”。從王安石到張居正,再到李鴻章,從青苗法、一條鞭法到洋務(wù)運(yùn)動(dòng),臣子們費(fèi)盡心思給皇帝和朝廷續(xù)命,最終卻都落得一身騷臭和千古罵名,究竟為何?
因?yàn)橹醒爰瘷?quán)下的皇權(quán)一人制,本身就是一個(gè)無(wú)解的難題。
現(xiàn)在的階級(jí)分析論,喜歡說(shuō)這些改革被抵制或者失敗都是因?yàn)椤笆艿搅说刂麟A級(jí)的反對(duì)”,看似有那么幾分道理,實(shí)則扯淡。
啥事不行都賴地主階級(jí)?咋就從不賴皇上?難道皇上不是地主階級(jí)最大的頭兒?jiǎn)幔?/p>
當(dāng)然我也要說(shuō),倒也不能賴皇上。中國(guó)古代的皇帝一人制,自身就存在著一個(gè)無(wú)解的悖論和怪圈,走向財(cái)政崩潰,幾乎是這種體制的必然結(jié)局。
還是說(shuō)回張居正改革本身。他的改革,主要是為了革除一大弊端,即大明的財(cái)政虧空。因?yàn)楫?dāng)時(shí)的財(cái)政體制本身已經(jīng)跟不上時(shí)代的節(jié)奏,國(guó)家出現(xiàn)了一種奇葩的現(xiàn)象:基層橫征暴斂,民不聊生,朝廷國(guó)庫(kù)卻日益虧空、負(fù)債累累。
這究竟是為什么?
那還是要從張居正改革的具體內(nèi)容說(shuō)起?,F(xiàn)在提起張居正改革,總是偏重于財(cái)政方面,卻忽視了他的改革其實(shí)是針對(duì)明朝的一系列問(wèn)題,所提出的一攬子方案。其中既有經(jīng)濟(jì)體制改革,也有輕微的政治體制改革。
“摘奸剔弊”,是張居正改革的核心要義。
所以,他的改革主要包含了兩個(gè)方面,一是反腐,也就是“摘奸”,二是“剔弊”也就是以財(cái)政改革為主的方案。
張居正改革起點(diǎn)又是如何?畢竟,一個(gè)人要掀起大規(guī)模的變革,必須要“名正言順”,你不能直接就說(shuō)咱們要徹底改了,這樣沒(méi)有人能接受和執(zhí)行。
所以張居正在改革伊始,喊出的是“恪守祖制”。也就是說(shuō),他不僅沒(méi)有直接說(shuō)改革,反而說(shuō)的是要銘記王朝的初心。這個(gè)出發(fā)點(diǎn)不僅政治正確,而且給了改革以正當(dāng)性。
張居正的這個(gè)提法,其實(shí)也順應(yīng)了當(dāng)時(shí)官場(chǎng)的風(fēng)氣。在他身居高位的年代,明朝官場(chǎng)形成一種“守舊便是正確”的惡劣風(fēng)氣,但凡要打壓政敵,都會(huì)搬出祖制,指責(zé)對(duì)方違反了明王朝既定的政治路線,從而抨擊這些官員是“背離了原有的路線”。
張居正搬出“祖制”來(lái)搞改革,既是高明手段也是無(wú)奈之舉。在打擊原內(nèi)閣首輔高拱的行動(dòng)中,張居正就靠這一招大獲全勝,從而讓自己平步青云。
張居正改革的具體措施,第一個(gè)要說(shuō)的便是“考成法”。
張居正在其政論當(dāng)中對(duì)官場(chǎng)之弊概括如下:第一,詔令不行,政令不通。第二,有法不遵,有例不循。第三,只有部署,沒(méi)有督促落實(shí)。第四,崇尚空談,不務(wù)實(shí)際。第五,推諉扯皮,不負(fù)責(zé)任。第六,辦事拖拉,效率低下。第七,奢靡之風(fēng)盛行。第八,賄政成風(fēng),等等。
“考成法”就是針對(duì)官場(chǎng)歪風(fēng)而啟動(dòng)的改革。這場(chǎng)改革旨在提高官員的行政效率,用來(lái)打擊當(dāng)時(shí)嚴(yán)重的形式主義,以及懲戒那些不作為的官員。
“考成法”主要是對(duì)“稽核”這個(gè)官場(chǎng)各類賬簿、文件的信息傳達(dá)和監(jiān)督事項(xiàng),進(jìn)行了詳盡而嚴(yán)苛的規(guī)定,讓怠惰的官員再無(wú)處遁形。其重要的目的是,讓中央(皇帝)的詔令、要求能夠真正落實(shí)到地方,而不是消失在半路。
然而,“考成法”盡管起到了一時(shí)的效果,比如“月有考,歲有稽”的律令確實(shí)提高了當(dāng)時(shí)的官場(chǎng)效率,尤其是保證了政策的執(zhí)行和財(cái)政的透明,對(duì)張居正時(shí)期的“中興”起到明顯作用,但沒(méi)過(guò)多少年,這個(gè)改革就再次被龐大的帝國(guó)官僚體系所逐漸淹沒(méi),無(wú)力繼續(xù)維持。
張居正去世后不久,申時(shí)行任首輔后立刻停止了考成法的執(zhí)行。
這一改革失敗主要是因?yàn)椋倭胖髁x和人浮于事的本質(zhì),在于皇帝和文官集團(tuán)這個(gè)金字塔式的頂層統(tǒng)治模式。也就是說(shuō),皇帝的政令發(fā)下去,不超過(guò)傳遞三次,底下的官員就開始用各種方法去應(yīng)付、去哄騙,因?yàn)榛实鄣恼钜话愣际强斩礋o(wú)物或者難以實(shí)現(xiàn)的,或者與地方官員的利益相悖,那么地方官員為了升遷和政績(jī),就只能通過(guò)應(yīng)付來(lái)完成。
另外一個(gè)原因在于,龐大的官僚體制缺乏獨(dú)立的力量制衡,導(dǎo)致官員們形成了一個(gè)難以撼動(dòng)的固定利益集團(tuán)。官官相護(hù)、裙帶嚴(yán)重,他們?cè)诤醯母静皇菄?guó)家的命運(yùn),而是自己的官帽。
這一點(diǎn)從南明小朝廷就能看出來(lái)。當(dāng)時(shí)大明覆滅,清兵已經(jīng)占據(jù)了大半個(gè)中國(guó),南明小朝廷卻依然陷于各種內(nèi)斗和互相掣肘,根本沒(méi)有人站出來(lái)真正為國(guó)家利益而齊心協(xié)力。
再說(shuō)說(shuō)財(cái)政改革。張居正的財(cái)政改革,以“一條鞭法”而出名。
這次改革的核心,就是取消各種雜稅、只保留有必要的稅務(wù)項(xiàng)目,同時(shí)取消徭役,由糧食實(shí)物稅改成白銀貨幣稅,從而減輕了人民負(fù)擔(dān)。改革以后,成績(jī)斐然:大明國(guó)庫(kù)收入短短三年內(nèi)就增加一倍多。
不過(guò),就像考成法一樣,張居正的一片心血全都在他死后走向了荒廢。除了白銀的貨幣稅形式保留(還諷刺地成為后來(lái)南美白銀輸入導(dǎo)致惡性通貨膨脹的前提),其他法條皆數(shù)被廢,該怎么橫征暴斂還是回到了原樣。
為何張居正的財(cái)政改革也人亡政息呢?根本原因還是在于,弊病就是大明這個(gè)體制本身,體制不改,具體說(shuō)是中央集權(quán)的帝國(guó)體制不改,這種弊病就不可能得到改善。
因?yàn)樵谥醒爰瘷?quán)制下,皇帝和文官集團(tuán)看似一條心,也在處心積慮治理好國(guó)家,但本質(zhì)上他們都是自私的:皇帝在打自己“代代執(zhí)政”的算盤,官員集團(tuán)卻只顧著自己斂財(cái),哪會(huì)真心為地方繁榮而操心?
這就造成了明末的奇葩現(xiàn)象:只有孫傳庭一個(gè)人尚能和李自成作戰(zhàn),但此時(shí)朝廷已經(jīng)撥不出一分款作軍餉,孫傳庭只能找地方豪強(qiáng)舉刀要錢。
但其后沒(méi)多久,李自成攻入北京,就在皇帝私庫(kù)中搜到“銀三千七百萬(wàn)錠,金一千萬(wàn)錠”。號(hào)稱一心為國(guó)的皇帝,寧可最后亡國(guó)也沒(méi)舍得用這些錢去保衛(wèi)國(guó)家。
看似天天將“國(guó)家”二字掛在嘴上的朝廷,最終卻無(wú)一人站出來(lái)為國(guó)家負(fù)責(zé),而私下里從皇帝到官員個(gè)個(gè)都富可敵國(guó)。大明的這種潰爛體制,就算是出來(lái)一萬(wàn)個(gè)張居正,都沒(méi)什么卵用。
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