在此番軍改之前,中國人民武裝警察部隊承擔著一項重大的執勤任務,那就是協助海關部門肩負起海關執勤監管職責,當時武警部隊可以說是抽調了相當規模的兵力進駐海關一線,為嚴守國門、打擊走私、維護貨物進出口秩序做出了巨大貢獻。但是在此前的跨軍地改革中,為了貫徹落實黨中央關于調整武警部隊領導指揮體制的決定,按照“軍是軍、警是警、民是民”的改革原則,武警部隊不再承擔海關執勤任務,參與海關執勤的武警兵力一次性整體撤收,歸建武警部隊。至2018年6月,武警部隊參與海關執勤的所有兵力完成整體撤收。接下來,小圣就為大家展開介紹一下相關情況。
武警部隊參與海關執勤是黨中央、國務院和中央軍委的一項英明決策,也是特殊時代下的工作需要。在上世紀八九十年代,由于對外開放和經濟建設工作的持續深入,國內市場經濟步入了新的階段,在此過程中也產生了許多“走私活動”,許多不法分子妄圖通過走私的方式來獲取巨額利益,此舉嚴重危害了我國的經濟運行和稅收工作、沖擊了正常的市場經濟秩序。特別是在沿海一帶,當時各種走私活動更是十分猖獗,已經到了必須重拳打擊的地步。
在此背景下,1998年,黨中央、國務院經過研究決定在全國范圍開展一次大規模的反走私專項斗爭行動。但是,當時我國海關一線執法力量嚴重不足,單憑海關力量實在是難以獨自完成這項艱巨的任務。于是,海關總署于1998年12月向中央上報了由武警部隊派員協助加強海關一線監管、打擊貨運渠道走私的請示,該請示上報中央后,獲得了中央的積極回應。中央批準:“自1999年6月起,武警部隊派出部分兵力參與海關執勤。”也就是從這時開始,我國海關事業開始了海關部門與武警部隊風雨同舟、共守國門的不凡歷程,即“關警合作”。
2003年建軍節,天津新港海關查驗處慰問執勤武警部隊
據天津海關介紹,在武警部隊參與海關執勤的初始階段,武警執勤的范圍只限于廣東省內的7個直屬海關,兵力約有3000人。這3000名武警官兵全是精挑細選、作風過硬的精兵猛將,主要分配至相應的隸屬海關和監管一線執勤,而這3000武警官兵的到來有力充實了廣東各直屬海關的監管力量,對走私違法犯罪起到了強大的震懾作用。
到了2001年,根據海關工作需要以及前期武警參與海關執勤取得重大戰果的積極反饋,中央進一步決定:將武警執勤部隊兵力增至6500名,執勤范圍也隨之拓展至沿海17個直屬海關。而也就是從這時起,天津海關等直屬海關部門開始迎來武警部隊的兵力協助,“關警合作”持續深化。
時任天津新港海關查驗處部分領導班子成員與執勤武警戰士合影
按照規定,武警官兵參與海關執勤是不穿武警軍裝的,而是身著海關查驗制服,對外以海關名義開展監管執勤業務。不過,軍人特有的精氣神和過硬作風,仍舊可以讓人一眼看出哪些是武警、哪些是海關工作人員,對此許多老海關都說:“武警官兵的到來,給口岸一線帶來了不一樣的氣象,也給海關干部和企業、代理人員都留下了深刻的印象。”
值得一提的是,武警官兵抵達海關監管一線執勤后,往往都是主動承擔起環境最差最惡劣、工作最辛苦的卡口執勤駐守任務。日復一日、年復一年,武警戰士以鋼鐵般的紀律、鋼鐵般的作風深深感染著每一位海關干部,而“關警合作”也使得我國的國門更加牢固,國家的關稅安全和貨物進出口秩序得到了有力的保障。
2017年底,天津海關武警執勤兵力撤收交接合影
不過,武警參與海關執勤,終究是在特定歷史條件下的過渡性舉措。伴隨著我國海關體系運行的成熟化、規范化以及海關力量的強化完善,海關部門已經可以獨自完成口岸一線的監管任務。于是乎,在2018年的跨軍地改革中,武警部隊不再承擔海關執勤任務,撤收參與海關執勤的兵力。
當然了,為補充武警部隊撤勤后所出現的海關一線監管力量缺口,中央指示海關系統可以結合檢驗檢疫系統整合、加大內部挖潛力度、通過核定軍轉編制接收一部分轉業官兵以及通過實行購買服務、聘用安保人員等方式加以解決彌補。
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