★ 目錄 ★

01

重慶市消費者權益保護委員會、四川省保護消費者權益委員會與劉某某消費者權益保護民事公益訴訟案

02

重慶某融資租賃有限公司與成都某酒店管理有限公司等融資租賃合同糾紛案

03

中國鐵路物資某有限公司與重慶某建設有限公司買賣合同糾紛案

04

重慶長壽經開區某化工企業涉高危工業廢料地塊司法拍賣交付案

05

設立成渝金融法院 高起點、高標準、高質量服務成渝地區雙城經濟圈建設

06

設立西部金融中央法務區 助推西部金融中心建設

07

深化川渝自貿區司法協作 推動區域司法協同創新

08

構建“1+1+6+N”跨域司法協作體系 助推川渝萬達開地區統籌發展

09

法檢文旅攜手 深化跨域協作 共護“川渝宋元山城體系”文化遺產

10

緊密協作 凝聚合力 打造瀘永江環境司法協作特色品牌

01

重慶市消費者權益保護委員會、四川省保護消費者權益委員會與劉某某消費者權益保護民事公益訴訟案

重慶市第一中級人民法院

【案件信息】

案號：（2023）渝01民初658號

法院：重慶市第一中級人民法院

合議庭：龍彥林 向前 雷元亮 蔣賢玉 胡西德 楊玲 王國勝

【基本案情】

2022年1月至2022年5月期間，劉某某從網上購買明知是假冒注冊商標的多種品牌日化品，并在重慶租賃倉庫，通過微信對外銷售，銷售地區涉及重慶、四川等地，假冒商品最終流入到廣大消費者手中，其銷售假冒商品金額共計68000元。經案件所涉各日化品公司鑒定，均為假冒產品。重慶市消費者權益保護委員會、四川省保護消費者權益委員會遂向重慶市第一中級人民法院提起消費者權益保護民事公益訴訟，要求劉某某在《中國消費者》等省級以上媒體就其銷售假冒注冊商標商品、侵犯眾多不特定消費者合法權益的行為刊登書面道歉信進行公開賠禮道歉；劉某某兩年內參加四次消費領域的公益活動，若到期未履行則應支付68000元賠償金。重慶市人民檢察院第一分院支持起訴。劉某某所涉刑事案件已另案處理。

【裁判結果】

重慶市第一中級法院經審理認為，劉某某銷售假冒注冊商標商品的行為嚴重侵害了川渝地區不特定消費者的合法權益，破壞了川渝兩地安全、健康的市場環境，應承擔社會公共利益受損的賠償責任。重慶市消費者權益保護委員會、四川省保護消費者權益委員會提起消費者權益保護公益訴訟主體適格，其訴請劉某某以行為補償公共利益損害的責任承擔方式，與侵權行為的后果相適應，具有警示、教育、引導意義，應予以支持。遂組織雙方達成調解：劉某某在《中國消費者》等省級以上媒體就其銷售假冒注冊商標商品、侵犯眾多不特定消費者合法權益的行為刊登書面道歉信進行公開賠禮道歉；劉某某自羈押結束之日起兩年內參加四次消費領域的公益活動，逾期未履行則應立即支付68000元賠償金到指定賬戶用于開展消費宣傳、消費教育、消費體察、消費調查、消費品比較試驗等消費領域的公益活動。

【典型意義】

銷售假冒注冊商標的商品，不僅擾亂社會經濟秩序，也侵害眾多不特定消費者的合法權益，損害社會公共利益。川渝兩地的消費者權益保護組織針對跨省域不特定消費者權益受損的事實，加強協作，聯動提起消費者權益保護民事公益訴訟，法院予以支持，在釋法明理、分清責任的基礎上引導雙方達成調解，對侵害消費者合法權益的行為進行警示、教育和引導，強化對消費領域公共利益的保護。該案的審理有利于凈化川渝兩地的消費環境，完善川渝兩地跨區域消費者權益保護的合作機制，形成保護消費者權益的合力，對優化法治化營商環境，更好地服務和保障成渝地區雙城經濟圈建設具有參考意義。

02

重慶某融資租賃有限公司與成都某酒店管理有限公司等融資租賃合同糾紛案

重慶市第三中級人民法院

【案件信息】

案號：（2020）渝03民初1766號

法院：重慶市第三中級人民法院

合議庭：黃鏑鳴、陳江平、項江陵

【基本案情】

2018年8月1日，原告重慶某融資租賃有限公司（以下簡稱重慶某融資租賃公司）與被告成都某酒店管理有限公司（以下簡稱成都某酒店管理公司）簽訂合同，約定成都某酒店管理公司將一批設備出售給重慶某融資租賃公司，重慶某融資租賃公司再將該設備出租給成都某酒店管理公司，租賃期為36個月，按月支付租金。被告四川某建設集團、成都某置業有限公司、南充某印染有限公司等為成都某酒店管理有限公司前述債務提供連帶責任擔保。被告南充某置業有限公司、重慶萬州某置業有限公司以87套商業用房為成都某酒店管理公司提供抵押擔保。合同簽訂后，重慶某融資租賃公司向成都某酒店管理公司支付4800萬元后取得前述設備的所有權，同時將該批設備租給成都某酒店管理公司。成都某酒店管理公司自2019年11月起未按約支付租金，原告重慶某融資租賃公司遂訴至法院，要求成都某酒店管理公司支付租金、違約金、律師費等共計43376090.54元，并要求各保證人承擔相應的保證責任。

【裁判結果】

根據重慶某融資租賃公司的申請，重慶市第三中級人民法院依法查封凍結了成都某酒店管理公司、成都某置業有限公司、南充某印染有限公司等名下的不動產及銀行賬戶。在審理過程中，法院獲悉保證人企業系債務人成都某酒店管理公司的關聯企業，并且債務人及保證人正在與其他企業積極商洽融資事宜。為依法平等保護川渝民營企業合法權益不受損，雙方合作關系不破裂，在征求各方意見后，法院積極組織各方進行調解，最終達成分期還款的調解協議。協議達成后重慶某融資租賃公司當即申請解除對債務人企業、保證人及保證人企業銀行賬戶的查封、凍結。

【典型意義】

本案是人民法院靈活保全、善用調解，促進川渝兩地民營企業協商共贏，服務成渝地區雙城經濟圈建設的典型案例。本案涉及7家川渝民營企業及8名民營企業家，訴訟標的額近5000萬元，法院如果簡單裁判可能導致債務人企業及保證人企業正在洽談的商業融資項目擱置，進而影響債務人及保證人的經營發展。在充分尊重債權人意思自治前提下，法院精心調解，促成雙方當事人握手言和。債權人在調解協議達成后申請解除對債務人及保證人銀行賬戶的凍結，既為債務人及保證人的融資成功創造有利條件，又為雙方下一步合作發展預留空間，實現各方共贏，有力助推民營企業深度參與成渝地區雙城經濟圈建設。

03

中國鐵路物資某有限公司與重慶某建設有限公司買賣合同糾紛案

重慶市沙坪壩區人民法院

【案件信息】

案號：（2023）渝0106民初7373號

法院：重慶市沙坪壩區人民法院

審判員：杭安華

【基本案情】

中國鐵路物資某有限公司（以下簡稱中鐵某公司）系位于成都市青羊區的國有企業，重慶某建設有限公司（以下簡稱重慶某建設公司）系位于重慶市沙坪壩區的國有企業，雙方存在長期合作關系。2021年6月1日、2022年1月12日，中鐵某公司分別與重慶某建設公司簽訂《鋼材建筑材料買賣合同》《建筑工程鋼材采購合同補充協議（一）》，約定中鐵某公司向重慶某建設公司承建的“環天·青林上城設計、采購、施工總承包（EPC）項目”供應鋼材15000噸，金額暫計78000000元。合同簽訂后，中鐵某公司按照合同約定向重慶某建設公司履行供貨義務，但重慶某建設公司僅支付了部分鋼材款，尚欠貨款6884006.06元。中鐵某公司遂起訴重慶某建設公司，要求其支付貨款、違約金、承兌匯票貼息費，合計9741631.07元。

【裁判結果】

重慶市沙坪壩區人民法院收到訴訟材料后，立即組織開展調解工作。經過了解摸排，發現雙方系長期業務合作伙伴，在川渝兩地基礎設施建設、重大工程施工、大宗貨物買賣等方面有廣泛合作，重慶某建設公司因不可抗力影響、現金流緊張等原因導致案涉鋼材款遲延支付。為避免工程因本次糾紛被擱置，進一步鞏固加強雙方合作力度，法院多次聯系雙方當事人，就鋼材買賣的送貨、收貨、結算以及后續合作等事宜進行深入了解，尋求雙方調解基礎。經過法院釋法說理、耐心調解，雙方自愿達成調解協議：由重慶某建設公司通過銀行電匯轉賬方式分4期支付欠付中鐵某公司的鋼材款本金、違約金、貼息等款項合計4614829.41元，若重慶某建設公司使用銀行承兌匯票支付，中鐵某公司承諾免除3個月貼息費，重慶某建設公司付清所有欠款后，雙方就本案的糾紛一次性了結。

【典型意義】

本案是人民法院依法化解涉成渝地區雙城經濟圈市場主體糾紛，為成渝地區雙城經濟圈建設提供高水平司法服務和保障的典型案例。本案涉及成渝兩地大型國有企業，案涉標的額大、工程建設急，人民法院通過創新司法理念、完善訴調對接機制，為雙方當事人悉心調解，實質化解雙方糾紛，展現人民法院在優化法治化營商環境、助推成渝地區雙城經濟圈高質量發展中的擔當作為。

04

重慶長壽經開區某化工企業涉高危工業廢料地塊司法拍賣交付案

重慶市長壽區人民法院

【案件信息】

案號：2024【川】外委【422707】號（2024）渝執協1號

法院：重慶市長壽區人民法院

審判員：樊雄

【基本案情】

四川省瀘州市中級人民法院在執行申請執行人瀘州某集團物流公司與被執行人重慶某科技公司等買賣合同糾紛一案中，將被執行人重慶某科技公司位于重慶市長壽經開區內一塊土地評估拍賣。2023年6月，買受人重慶某化工公司成功競得該土地。該地塊總面積41838平方米，地上有16個超大型罐體等機器設備及其配套設施（抵押處置權在成都天府新區法院），工業固體廢物15.90噸，化工廢水、廢液9.31噸。由于機器設備龐大、化工廢料較多、騰退專業性強，導致該土地遲遲無法進行騰退交付。

【執行結果】

長壽法院依托《川渝地區人民法院執行工作聯動協作協議》，主動對接重慶高院、重慶一中院以及四川瀘州中院、成都天府新區法院，組建川渝“兩地三級”執行聯動協調小組。最終瀘州中院、天府新區法院、長壽法院達成一致意見：由瀘州中院將上述標的物內動產騰退、拆除事項委托長壽法院辦理；天府新區法院將上述標的物查封、扣押事項委托長壽法院辦理。長壽經開區管委會、區法院、環保、應急等多部門成立工作專班，制定《拆除活動環境應急預案》《現場實施方案》，建立聯席會議機制，開展監督檢查，主動邀請市、區兩級人大代表、政協委員、媒體記者參與見證執行。2024年11月2日，歷經90余天精心實施，依法妥善完成全部罐體拆除、騰退工作。買受人某化工公司計劃將該地塊作為企業車間生產配套設施用地，與其2022年備案的年產1.5萬噸金屬萃取劑項目合并規劃實施。預估將增加年產值3億元，增加就業崗位50余個。

【典型意義】

本案系人民法院踐行善意文明執行、充分發揮川渝法院協作機制，服務經濟社會發展的典型案例。在案件執行過程中，兩地法院利用“川渝通辦”等信息化平臺，構建跨區域、跨層級的橫向信息共享、縱向聯動督辦的多跨聯動處置快反機制，實現部門快速響應、任務閉環落實，為今后川渝兩地大型高危標的物執行工作提供了可參考樣板。本案的成功辦理有助于進一步優化川渝兩地營商環境，有力服務成渝地區雙城經濟圈建設，為成渝地區雙城經濟圈法治化營商環境和新質生產力、生態環境保護發展做出積極貢獻，切實構筑起服務保障企業高質量發展的前沿陣地。

05

設立成渝金融法院 高起點、高標準、高質量服務成渝地區雙城經濟圈建設

成渝金融法院

2022年9月，成渝金融法院正式成立，系全國首家跨省域管轄金融案件的專門法院，全國第3家金融法院。成立以來，成渝金融法院始終深入學習貫徹習近平總書記關于成渝地區雙城經濟圈建設的重要指示精神和視察重慶重要講話重要指示精神，累計審結案件24247件，結案標的額530億余元。為服務西部金融中心建設提供有力支撐，助力成渝地區雙城經濟圈建設走深走實。

一、具體做法

一是始終堅持黨對司法工作的絕對領導。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平經濟思想、習近平法治思想，堅定不移做“兩個確立”的忠誠擁護者、“兩個維護”的堅定踐行者。立足跨省域管轄特點，堅持“一體化”理念，開創黨建業務一體融合、管理服務一體貫通、審判監管一體協同、理論實踐一體互促的“四位一體”金融法院發展新格局。

二是不斷加大金融審判運行機制創新力度。緊扣“一體化立案”，打造“融法e訴服”特色品牌。探索建立金融案件跨省域執行聯動協作機制，妥善處理好金融領域疑難復雜案件和影響金融市場穩定的重大案件。強化與兩地高院金融審判聯席會議等工作機制銜接，完善二審改判、發回重審案件雙向溝通機制，創新聯庭法官會議制度，不斷加強對轄區基層法院金融審判工作的監督指導。堅持依法公正高效化解涉外金融糾紛，打造專業涉外金融審判團隊，推進金融業高水平開放。

三是積極構建金融治理協同機制。與川渝兩地證監局、原銀保監局等監管機構簽定框架協議，與重慶市兩江新區、江北區、重慶市人民檢察院第五分院聯合會簽合作協議，加強金融風險信息預警、研判、共享機制建設。與北京金融法院、上海金融法院、深圳市中級人民法院簽訂合作備忘錄，不斷提升金融專業化審判水平。先后與北京大學等高校建立戰略合作，聘任32名專家組建智庫，舉辦2屆研討會，積極打造金融法治研究成果。

四是充分發揮數字信息賦能增效作用。緊抓數字重慶建設機遇，依托“全渝數智法院”建設，推動建設金融司法大數據平臺。加強對金融領域司法案件大數據分析研判，助力金融類案智審。

二、產生效果

“成渝金融法院成立”被評為“2022年十大成渝地區雙城經濟圈協同發展創新案例”。成渝金融法院工作被寫入《最高人民法院工作報告》，相關工作經驗在市委金融工作會議暨全市推進西部金融中心建設大會上作交流發言，獲評2023年度全國法院“十佳天平號”。

一是金融審判工作效能持續提升。妥善審理票據、融資租賃、金融借款、證券虛假陳述責任糾紛等案件，依法保護各類市場主體合法權益。在川渝相關基層法院召開多次金融審判調研座談會，調研收集金融審判法律適用疑難問題，舉辦轄區兩級法院金融審判業務培訓班3期，有力推動川渝地區金融審判工作。

二是跨域運行機制建設趨于完善。建立制定覆蓋各項工作的90余項制度，兩地辦公區一體化融合發展機制不斷完善。加強川渝兩地法院金融審判條線信息化系統對接，實現跨網、跨域辦理案件。發布6批42件次典型案例，承辦課題獲評最高人民法院年度司法研究重大課題優秀課題，專業化審判水平不斷提高。

三是跨域金融治理協同機制基本形成。牽頭成立成渝金融司法協同中心，整合全市法院特邀調解組織2000余家、特邀調解員9000余名，受理金融借款合同糾紛、信用卡糾紛等金融類糾紛申請20余萬件，努力打造具有川渝辨識度、全國影響力的金融糾紛源頭治理法治品牌。

三、典型意義

成渝金融法院緊緊圍繞促進金融服務實體經濟、防范化解金融風險、服務和保障金融改革三項任務，創新跨省域協同治理機制、跨省域審執機制、跨省域訴服機制，充分發揮金融審判職能作用，推動實現成渝地區雙城經濟圈金融司法規則統一和訴訟服務同城效應，營造良好的金融法治環境和金融生態環境，不斷推進西部金融中心建設，是推動成渝地區雙城經濟圈建設走深走實的重要平臺。

06

設立西部金融中央法務區

助推西部金融中心建設

重慶市高級人民法院研究室

2023年12月，由市委、市政府統籌推動，市委政法委統一安排，市高法院具體牽頭，市司法局、市金融監管局等10余家市級部門及渝中區、江北區、南岸區協同共建的西部金融中央法務區正式揭牌，旨在建設立足重慶、保障成渝、服務西部、影響全國、面向東盟，輻射“一帶一路”的現代化、國際化、跨域型法治平臺，有效發揮法治穩商護商招商引商作用。

一、具體做法

一是高起點謀劃繪制藍圖。堅持調研先行，市高法院主要負責人多次組織專題研究，在赴海絲中央法務區等地實地調研，學習借鑒中外法務區建設先進經驗基礎上，形成論證報告及規劃建議稿，于2023年10月出臺《西部金融中央法務區規劃》。推動將法務區工作納入全市工作大局，并作為全市法院年度工作重點任務高位推進。“探索西部金融中央法務區法治服務金融機制”先后納入市委深改委“三個一批”重大改革項目，納入《重慶市大力實施智融惠暢工程高質量建設西部金融中心行動方案（2024——2027）》等系列重要文件。

二是高標準探索工作機制。2024年3月，出臺《西部金融中央法務區2024年工作方案》。推動渝中區、江北區出臺落實西部金融中央法務區建設實施方案，適度錯位布局，突出各自特色，協同共進發展。推動將西部金融中央法務區納入市委考核，督促引導成員單位各司其職。堅持閉環管理機制，探索建立西部金融中央法務區運行效果評估機制。優化自我評價機制，發布渝中、江北金融審判白皮書，展現西部金融中心法治建設成果，促進金融法治環境持續優化。

三是高質量化解金融糾紛。促進數字集聚應用與金融法治資源集聚相結合，成渝金融司法協同中心運用成渝金融糾紛一體化協同治理平臺受理糾紛調解申請20余萬件。渝中區創設“三中心一機制”，發布數字金融“一站式”解紛平臺，助力金融機構降成本、提效率，提升數字金融服務能級。江北區搭建訴調對接平臺及一站式多元解紛平臺，將訴訟與調解有序對接，孵化6家商事調解組織，以“市場化+公益性”相結合的模式，為金融機構提供多元化的解紛渠道。南岸長嘉匯金融調解中心受理轄區金融企業委派調解案件2萬余件，幫助金融企業回款超4000萬元。

二、產生效果

一是平臺聚集力初步顯現。持續推進一體化建設，推動統籌規劃整合重慶中央法務區、西部金融法律服務中心，截至目前解放碑、江北嘴、長嘉匯共匯聚律所300余家，機構數量和執業人數分別占全市約30%。2024年，新增10家高能級金融法治機構入駐西部金融中央法務區。成渝金融消費者權益保護中心（重慶）、新加坡全球金融科技學院、重慶征信有限責任公司等泛金融法治機構設立站點，重慶律蛙、成都律軍等法務科技公司相繼落戶。

二是品牌影響力持續擴大。建立西部金融中央法務區、重慶中央法務區、西部金融法律服務中心微信公眾號，積極宣傳西部金融中央法務區工作進展情況及取得成效。“推動設立西部金融中央法務區”被中央依法治國辦工作簡報刊載；“打造全鏈條一站式金融法律服務平臺 促進西部金融中心建設高質量推進”被中央政法委《政法調研報告》采用。渝中舉辦“央視財經金融強國——西部金融中心之夜”活動，江北“一站式智能化法律法務平臺賦能西部金融中心建設”工作機制分別被央視財經頻道（CCTV2）、央視社會與法頻道（CCTV12）報道。

三、典型意義

設立西部金融中央法務區，是重慶法院認真貫徹落實《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》和《成渝共建西部金融中心規劃》及其實施細則，主動融入和服務國家金融戰略，防范化解重大風險的重要舉措。打造具有重慶辨識度、全國影響力的高水平法務區，通過發揮法務區集聚法治資源、吸引生產要素、服務統一市場、保障經濟發展的作用，以金融法治資源集聚促進各類金融要素資源合理流動和高效集聚，可以更好支撐和服務西部金融中心建設，助推成渝地區雙城經濟圈建設走深走實。

07

深化川渝自貿區司法協作

推動區域司法協同創新

重慶兩江新區人民法院（重慶自由貿易試驗區人民法院）

2020年1月，中央財經委員會第六次會議提出推動“成渝地區雙城經濟圈”建設以來，重慶兩江新區人民法院（重慶自由貿易試驗區人民法院）、四川天府新區人民法院（四川自由貿易試驗區人民法院）立足自身職能，積極貫徹落實國家重大戰略決策部署，深化司法協作，著力為成渝地區雙城經濟圈建設提供有力司法保障。

一、具體做法

一是構建深度司法協作格局。2020年初，川渝兩地自貿區法院通過遠程視頻連線方式簽訂《川渝自貿區法院合作共建協議》，構筑司法協作框架體系。簽訂執行協作框架協議，深化執行委托、執行協調、執行協助等方面的合作，共同提升川渝兩地執行協作水平。簽訂知識產權司法保護合作備忘錄，簽署服務保障西部陸海新通道建設司法協作協議，建立信息共享、業務研討等工作機制，持續打造專業化審判品牌。

二是著力完善協作辦案機制。優化跨域立案訴訟服務，研究制定相對統一的工作制度，實現跨域立案標準、立案流程、文書格式、服務標準統一。整合優化兩地法院解紛力量，提高跨域“云調解”的便利度，加強多元解紛組織良性互動。充分運用重慶法院“四易”平臺、“天府智法院·融e訴”電子訴訟平臺等技術手段實現跨域“云庭審”，確保川渝兩地法院的審判人員、當事人及代理人在“云法庭”有序開展庭審工作。開展委托協助執行，延伸人民法院執行指揮管理平臺事項委托范圍，進一步縮短協助期限。切實加強現場協助，保障執行工作順利進行。

三是加強建設司法協同平臺。建立審判指引文件和典型案例發布機制，聯合發布9批典型案例、5個指引文件，共同維護自貿區市場秩序和司法裁判尺度統一。加強司法協同創新理論交流，內陸開放法律研究中心發布4個涉成渝司法協作年度課題。四川天府新區法院（四川自貿區法院）舉辦“西部自貿司法協同創新論壇”，兩江新區（自貿區）法院舉辦“西部陸海新通道法治保障論壇”，并積極參加對方舉辦的論壇，不斷擴大川渝自貿區司法協同創新的成果影響。協同加強法治人才培養，聯合開展涉外商事培訓，兩地法官、調解員、仲裁員共同參加，合力提升涉外商事多元解紛能力和水平。兩地青年干警分別組成“兩江譯站”與“夢溪譯研社”，不斷加強交流互動，形成一批研究翻譯成果。

二、產生效果

一是兩地法治化營商環境進一步優化。兩地自貿試驗區司法協同創新，在成渝地區司法協作工作中處于引領地位，促進了兩地自貿試驗區法治化營商環境不斷改善。在2021年度國家發改委公布的全國18個國家級新區營商環境測評中，四川天府新區與重慶兩江新區在執行合同、辦理破產、保護中小投資者、知識產權保護等法治保障指標中均表現優秀。

二是兩地司法協作經驗影響力不斷擴大。“西部自貿司法協同創新論壇”“西部陸海新通道法治保障論壇”成為西部乃至全國自貿試驗區總結提煉自貿試驗區司法協同創新經驗的重要平臺。相關工作經驗被《法治日報》《人民法院報》等媒體宣傳報道，并在首屆成渝地區雙城經濟圈法治論壇上進行交流。成渝地區深化自貿試驗區司法協同創新工作被最高人民法院評為“人民法院服務保障自貿試驗區建設亮點舉措”。

三、典型意義

加強川渝自貿試驗區司法協作，是兩地法院為推動成渝地區雙城經濟圈建設，服務保障川渝自貿試驗區協同發展所作出的積極探索。自兩地高院簽訂《成渝地區雙城經濟圈司法協作框架協議》以來，兩江新區（自貿區）法院與四川天府新區法院（四川自貿區法院）充分發揮自身職能作用，探索和構建了一系列符合川渝兩地自貿區建設發展規律的司法聯動運行體系和協作創新機制，進一步深化和拓展了司法職能，完善了自貿區法治規則體系，依法平等保護兩地中外投資者合法權益，為優化兩地市場化法治化國際化營商環境提供了合作樣本。

08

構建“1+1+6+N”跨域司法協作體系

助推川渝萬達開地區統籌發展

重慶市第二中級人民法院

重慶市第二中級人民法院牢固樹立“一盤棋”思想、“一家親”意識和“一體化”理念，主動因應統籌發展需求，與轄區萬州區法院、開州區法院和四川達州中院轄區兩級法院共同謀深做實司法對接，為川渝萬達開地區統籌發展提供高質量司法服務。

一、具體做法

一是主動對接需求，持續健全司法服務機制。與四川達州中院共同構建起以1份跨域司法協作框架協議、1份司法服務保障統籌發展意見和執行聯動、刑事審判、司法政務等6個協作領域以及多項協作機制為支撐的“1+1+6+N”跨域司法協助體系，協同開展跨域案件協助共治、重點專項行動共推、跨域治理難題共解、優秀經驗成果共塑。推動市高法院將司法服務保障川渝萬達開地區統籌發展納入全市法院重點工作任務。連續3年將跨域司法協作納入該院年度重點任務清單，列為“一把手項目”重點督查督辦，帶動轄區法院一體推動協作事項落實落地。

二是加強司法供給，不斷夯實統籌發展基礎。該院審結、指導轄區萬州區法院、開州區法院依法辦結刑事案件8300余件，指導審結常態化掃黑除惡斗爭以來重慶首例黑社會性質組織犯罪案件，維護統籌發展區域安全穩定。引導轄區萬州區、開州區政府建立行政首長出庭應訴監督激勵機制，監督支持依法行政。制定《司法服務保障渝東北三峽庫區營商環境建設二十條措施》，與萬州經濟技術開發區簽訂《法治化營商環境建設合作協議》，聯動萬州區法院助力當地一保交樓項目融資1.19億元，優化法治化營商環境。聚焦化解基層社會治理難題，形成司法建議、情況反映類信息、資政報告等40余篇，助力統籌發展決策。

三是密切協同配合，著力提升跨域協作效能。共同梳理統籌發展區域內勞動爭議1.13萬件，依托“五方聯動機制”構建勞動爭議多跨協同高效調處模式。共簽刑事審判跨域協作框架協議，互動交流禁毒經驗，達成司法技術跨域協作備忘錄，推動兩地暫予監外執行組織診斷案件共辦、結果互認。發布《執行工作聯動十大重點規劃》，川渝兩地18家法院專題研討執行協作，互相委托執行事項720余件次。與四川達州中院共建“大三峽·大巴山”生態修復司法實踐基地，多元互融共筑生態保護防線。

二、產生效果

一是跨域協作合力廣泛凝聚。統籌發展區域內法院干警對川東北渝東北山水相依、人文相近、情感相融、命運相連的認識進一步深化，以“融合才能強大，一體方能取勝”理念為先導主動發起、會商承接協作事項頻次不斷提升，高效互動、精準協調跨域協作事項，構建起“中級法院橫向協同、基層法院多向聯動”的跨域司法協作鏈條，凝聚起共繪全方位、多領域、深層次跨域司法協作“同心圓”的整體合力。

二是跨域協作實踐增點擴面。以“1+1+6+N”跨域司法協作體系為牽引，宏觀的跨域協作目標更加向夯實法治保障和強化司法供給聚攏，微觀的跨域協作范圍延伸至人才交流鍛煉、裁判尺度統一等領域，推動跨域司法協作向全面成勢邁進。通過分析案件和專題調研形成《關于司法服務保障川渝萬達開地區統籌發展有關情況的報告》，圍繞統籌發展配套制度、跨域法治保障等5方面深入分析短板并提出建議，促進川渝萬達開地區統籌發展。

三是跨域協作成果成勢見效。全市首個“營商環境建設法治工作站”在萬州經濟技術開發區落地建成，“大三峽·大巴山”生態修復司法實踐基地經驗做法被國家發展改革委總結納入“成渝地區雙城經濟圈跨區域協作18條經驗做法”肯定推廣，指導萬州區法院建成長江三峽庫區消落帶“生態修復+鄉村振興”司法實踐基地，全國政協、生態環境部、最高人民法院指導調研3次。

三、典型意義

推動川渝萬達開地區統籌發展，對于增強萬達開區域發展能級，促進川東北與渝東北一體化發展，推動成渝地區雙城經濟圈建設具有重要意義。重慶市第二中級人民法院立足審判職能，延伸拓展跨域協作范圍，迭代升級跨域協作機制，構建起多元、立體的跨域司法協作體系，為跨域司法協作提供了良好經驗，具有示范引領作用，是以實干實績實效服務保障成渝地區雙城經濟圈建設走深走實的生動縮影。

09

法檢文旅攜手 深化跨域協作

共護“川渝宋元山城體系”文化遺產

重慶市渝北區人民法院

“川渝宋元山城體系”是成渝地區雙城經濟圈文旅建設的重要載體之一，現已向國家文物局申請列入《中國世界文化遺產預備名單》，主體由合川釣魚城、兩江多功城、前鋒大良城、富順虎頭城、合江神臂城等20余處山城遺址組成。為傳承保護歷史文化遺產，助推區域文旅融合發展，重慶市渝北區人民法院會同川渝兩省（市）法檢、文旅等五地15部門聯合建立“川渝宋元山城體系”保護體系，做實“共筑保護防線、共享司法資源、共建發展格局、共融裁判理念”四個關鍵環節，為歷史文化保護與申遺工作提供有力司法保障。

一、具體做法

一是搭建多方協作平臺，共筑保護防線。樹立“保護為主、傳播文化、助力申遺、合理利用”的理念，匯聚司法文旅多方力量簽訂《“川渝宋元山城體系”文化聯合司法保護戰略合作框架協議》，明確在山城遺址保護、生態、文旅3大重點領域開展司法協作、資源共享、法治宣傳等7項內容。積極探索“一體化”司法保護體系，聯合川渝五家法院簽訂《川渝宋元山城遺址司法保護意見》，細化15項保護舉措，以高水平司法助力文化遺產保護工作高質量發展。

二是構建協同保護機制，共享司法資源。推動案件立審執全流程有效銜接，強化調查舉證、會商研判、信息共享等協同配合，共同研判跨區域重大案件10余件次。構建點面結合司法協作格局，綜合運用行政處罰、民事賠償、刑事制裁措施，妥善審理涉文物、文旅、生態環境等各類糾紛。織密文化遺產司法保護網，在合川、前鋒、富順等5地設立“川渝宋元山城體系文化遺產保護”巡回審判站，開展巡回庭審3次，審理盜掘文物、破壞遺址等刑事案件2件。

三是服務區域文旅產業，共建發展格局。助力“川渝宋元山城體系”申遺，召開歷史文化遺產保護專題聯席會議4次，分享“司法+文旅”創新舉措、先進經驗，邀請川渝兩地代表委員參與7人次。精準服務文旅產業發展，化解涉景區開發、文化旅游、商業經營等文旅糾紛120余件，為文旅發展打造良好法治環境。服務文化遺產保護品牌打造，掛牌設立“川渝宋元山城體系文化遺產司法保護教育基地”，設計司法研學路線1條，開展法治宣講、科普研學、愛國主義等教育活動5次，發送宣傳資料200余份。

四是加強跨域調研交流，共融裁判理念。聚焦裁判規則統一，開展理論研討和實務交流3次，共習規范文件、共商案件處理、共享裁判理念。尋求專業意見支持，審理涉山城遺址污染環境、盜掘文物、破壞遺址等糾紛，邀請川渝文物專家出具損害認定與修復建議5件次，提升裁判專業化和權威性。

二、產生效果

一是司法保護更有力。促進文化遺產保護、文旅糾紛等裁判統一，豐富川渝山城防御體系聯合申遺的文本內容。加強跨域案件辦理立審執協同，案件平均審理時間減少15天，有效降低訴訟成本，提升兩地群眾對法院工作滿意度。

二是治理效能更顯著。依托協作平臺建構司法裁判規則體系，促進“川渝宋元山城體系”文化元素與司法元素交融匯合，為歷史文化遺產保護與開發、傳承與發展提供有力司法保障，被最高法院《環境資源審判工作動態》作為經驗交流采編。

三是服務大局更精準。依托巡回審判、法治宣講等活動，提升“川渝宋元山城體系”知名度與影響力，助力川渝兩地山城遺址合理開發、文旅融合發展，相關做法被《人民日報》、央視新聞、央廣網等國家主流媒體及欄目宣傳報道。

三、典型意義

構建“川渝宋元山城體系”“司法+文旅”一體化保護機制，是貫徹黨的二十屆三中全會“推動文化遺產系統性保護”的創新探索，也是助力川渝特色文旅融合發展的示范樣板。在框架協議指引下，川渝兩地法院踐行“保護與開發、傳承與發展”的理念，激活審判機關、檢察機關、文旅部門協同配合的聚合效應，依法妥善審理涉文化遺產保護、文旅產業發展等相關糾紛，積極推進審判專業化建設，提升文化遺產保護與利用的法治化水平，筑牢文化遺產保護的司法屏障。

10

緊密協作 凝聚合力

打造瀘永江環境司法協作特色品牌

重慶市江津區人民法院

瀘永江融合發展是促進川南渝西地區融合發展的關鍵謀劃，是推動成渝地區雙城經濟圈建設的重要部署之一。重慶江津法院以促進瀘永江區域環境資源司法一體化為抓手，打造瀘永江環境司法協作特色品牌，增強示范引領效應，助推成渝地區雙城經濟圈南翼生態文明建設。

一、具體做法

一是共建跨域特色法庭。與重慶市五中法院、四川瀘州中院、合江法院在位于川南渝西結合部的江津區石蟆鎮設立首個川渝環資司法協作巡回法庭，打造川渝環資審判司法協作“橋頭堡”。與重慶市五中法院、四川瀘州中院、合江法院共建流域環資審判“紐扣法庭”工作機制，探索新型審判模式，實現司法資源的優化配置和司法效果最大化。與合江法院、赤水法院共建跨區域環資審判“一江法庭”，打造司法協作和聯調聯動新模式，探索構建川渝黔流域環資審判體系，推進長江支流生態環境保護。

二是深化重點流域司法保護。推動長江沿線云貴川渝8家法院，即重慶江津，四川翠屏、合江、瀘縣，貴州仁懷、赤水、習水和云南鎮雄法院，成立長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區司法保護協作聯盟，建立環資案件訴訟服務等7項合作機制，加強保護區流域的生態環境和資源系統保護。向瀘永江毗鄰區域拓展司法協作，與重慶潼南法院、四川安岳法院等簽署《長江支流流域環境資源保護司法協作框架協議》，建立跨域生態環境司法修復等多項機制，健全常態化環資司法協作體系。

三是推進文化遺產保護傳承。聯合永川法院、合江法院、瀘縣法院簽訂《服務保障瀘永江融合發展示范區“1+8+N”司法聯動工作機制》，強化瀘永江三地司法聯動，提升區域一體化司法水平；牽頭擬定《瀘永江古鎮古村落集群一體化司法協作保護實施方案》，創新古鎮古村落保護和發展，探索巴蜀傳統文化傳承，四家法院同時開展古鎮保護主題普法宣傳活動。在江津區白沙鎮設立歷史文化遺產司法保護（白沙古鎮）基地，從古樹名木保護等方面著手，推進自然遺跡、人文遺跡與民俗文化的整體保護。

二、產生效果

一是實現司法協作更緊密。立足瀘永江區域一體化司法協作，簽訂川渝司法協作框架協議8個，開展跨域專業法官會等研討活動近10次，為區域類案裁判提供參考，推進裁判尺度統一。加強環資信息溝通及資源共享，通報重大影響案件11次。推進跨域訴訟服務，開展網上立案、異地法律文書送達100余次。保護區司法保護協作聯盟發布《司法保護協作宣言》和首批環資審判典型案例。

二是實現生態效果更良好。與合江法院聯合開展增殖放流活動4次，放流胭脂魚、巖原鯉等魚苗100萬余尾，有效補充珍稀特有魚類種群數量。與內江市法檢等部門在川渝交界處開展補植復綠，補植楨楠、香樟樹50余棵。加強保護區司法保護協作聯盟成員日常協作，利用重慶收容救護中心救護各類傷病魚1萬余尾，參與建設人工魚巢6.8萬平方米，提升長江生態修復效果。

三是實現綠色氛圍更濃厚。開展川渝跨域環資案件巡回審判8次，普法參與群眾超過1000人次。與合江縣法檢等部門聯合開展省界毗鄰森林資源保護活動，宣傳野生動植物保護相關知識。在保護區設立的司法保護教育實踐基地，已有3000余人到訪參觀。在瀘永江古鎮文化保護宣傳活動中推廣非遺文化川劇，取得良好的社會效果。

三、典型意義

加強瀘永江環境資源司法協作，推動瀘永江區域生態環境保護，有利于川渝地區整體高質量發展。重慶江津法院立足瀘永江重點區域保護需求，以“資源共享、協同發展、統一規則、尺度一致”為基本原則，全面深化瀘永江及周邊區域環境司法協作，打造具有區域性特色的司法協作品牌，持續放大司法服務的輻射效應，推進生態環保的相互融合、互促共進，為成渝地區雙城經濟圈建設提供有力的司法服務和保障。

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來源：重慶市高級人民法院

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