全國民航工作會議今日召開，航旅圈對民航局長的報告進行了干貨提煉，除了24年扭虧為盈的好消息和各種總結(jié)數(shù)據(jù)【回顧：民航局最新披露:24年全行業(yè)扭虧為盈！】，我們還發(fā)現(xiàn)了更多關(guān)鍵信息，先抽獎再看：

1，25年旅客量回到個位數(shù)增長

在今日的民航工作會上，民航局透露24年的旅客運輸量7.3億人次，大大超過了年初6.9億的預期，比23年的旅客量增長17.9%，比19年的旅客量增長10.6%。

要知道，這是民航旅客量久違多年的兩位數(shù)增長。

自疫情前的2019年開始，我國民航年旅客量的增長就降到了一位數(shù)，2018年前則都是兩位數(shù)增長。

25年的旅客量增長會如何？民航局給出的預判是7.8億人次，意味著比2024年的7.3億人次同比增加6.8%，再次回到個位數(shù)增長。

說明民航局對未來客運需求的增長依然比較謹慎。

對于2024年的旅客量，也有業(yè)內(nèi)給出了更加樂觀的預測：8億，具體怎么算的？可戳：2024最全總結(jié)，2025變局前瞻

2，25年國際線依然不能“滿血”

在今日的民航工作會上，民航局透露24年的國際客運航班增至每周6400班，恢復至疫情前84%，國際貨郵運輸量同比增長29.3%。

對于2025年，民航局提到“力爭國際航班數(shù)量恢復至疫情前90%以上”，意味著依然不能滿血恢復。

整個2024年，到不同國家的國際航線恢復程度也差異巨大：中美航線的恢復率不到三成， "一帶一路"共建國家航點則新增19個，我國至中亞、西亞、歐洲方向旅客運輸量超過2019年水平，分別增長152.4%、49.5%、25.7%。

日韓航班24年的恢復量超泰國，但三者皆未達2019年水平，24年TOP20通航國家中，新加坡、馬來西亞、阿聯(lián)酋、英國及老撾恢復率皆超100%，加拿大、緬甸、美國恢復墊底，分別為11.3%、23%、23.9%?！鞠聢D來自航班管家】

2025年，民航局提到的國際航線開拓方向，依然是加大對周邊國家及共建“一帶一路”國家市場工作力度，積極開拓至非洲、南太、拉美等區(qū)域航線。

3，國際航權(quán)分配重大轉(zhuǎn)變

在今日的民航工作會上，民航局提到24年研究制定《關(guān)于推進國際航空樞紐建設的指導意見》，系統(tǒng)謀劃提升"3+7+N"國際航空樞紐體系綜合保障能力和國際競爭力。

25年將落實《關(guān)于推進國際航空樞紐建設的指導意見》，強化樞紐導向型資源配置，將稀缺航權(quán)、時刻向不同能級、類型的國際樞紐、樞紐運營人和主基地航司集中。

這里所指的《關(guān)于推進國際航空樞紐建設的指導意見》，我們在24年的文章里詳細解讀過，回顧可戳：不得安排航線補貼！事關(guān)國際航線，重大轉(zhuǎn)變！

其實這一《指導意見》已經(jīng)開始落實。就在昨天，民航局官網(wǎng)發(fā)布《國際客運航權(quán)市場準入和配置規(guī)則》，自2025年3月30日起施行。

之后我們會對這一新規(guī)進行詳細解讀，總體來說就是通過調(diào)控市場準入，減少國內(nèi)航司同質(zhì)化惡性競爭，將量化配置為主調(diào)整為由樞紐功能定位牽引的“定向為主、定量為輔”的配置模式，引導航司聚焦國際樞紐和主基地建設，并增加效益指標作為啟動航權(quán)配置的重要參考。

而對于貨運航司，25年民航局也將加大貨運功能較強的樞紐機場時刻資源傾斜及日間高峰時刻配置安排；支持航空公司擴大全貨機機隊規(guī)模；推動保障模式創(chuàng)新、提升保障效率；提升電子運單使用水平，促進航空貨運智慧化發(fā)展。

4，首提“價格監(jiān)管”

在今日的民航工作會上，民航局提到要在2025年完善航空運輸市場監(jiān)測預測，常態(tài)化開展市場供需態(tài)勢分析研判；規(guī)范重點時段和特殊情況航空運輸價格行為，加強價格收費監(jiān)管，維護航空運輸市場價格秩序。

值得注意的是，這是近年來的民航工作會上首次對“價格監(jiān)管”進行詳細的描述，到底是要規(guī)范票價過高還是過低？業(yè)內(nèi)分析都會有。

記得去年春節(jié)期間，“海南出島機票破萬”等話題曾連續(xù)幾天掛上熱搜，后來民航局協(xié)調(diào)航司運力增班海南，動輒破萬的出島機票才出現(xiàn)了回落。

但對于航司來說，當時增加海南航班，也面臨進島客流減少，去程航班大量空置的風險，這樣的行政調(diào)控是否妥當也值得商榷。

而在2023年2月，航空央企及旗下子公司還曾被口頭通知，對部分航線限制賣低價票，回顧：半年觀察｜央企航司被要求不準低價賣機票，到底便宜了誰？

當時三大航及旗下航司確實執(zhí)行了上述要求，不過到24年又逐漸不了了之。

5，引導航司差異化發(fā)展

在今日的民航工作會上，民航局提到要“引導不同類型航空企業(yè)基于差異化功能定位，深耕細分市場，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展”。

其實在去年的年度工作會上，民航局就曾提出對大小航司分類管理，提出“將鼓勵大型骨干航空公司打造樞紐間空中快線；鼓勵中小航空公司專注支線市場。“

這樣的錯位發(fā)展在2023年的航班時刻改革政策中已經(jīng)可見一斑，詳情戳：大批機場時刻放量！航司們怎么分

2023年末，民航局出臺的運輸航空公司差異化精準監(jiān)管實施辦法（試行），更是體現(xiàn)了對不同航司分類管理和調(diào)控的趨勢，中小航司也將面臨更大壓力。

6，低空經(jīng)濟繼續(xù)推進

在今日的民航工作會上，民航局提到25年要大力推進通用航空和低空經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，聚焦典型應用場景，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)通用航空轉(zhuǎn)型升級與新興無人機產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，夯實低空飛行安全管控基礎，加強低空服務保障體系建設，積極拓展低空飛行應用場景，在確保安全的前提下充分釋放低空經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α?/p>

24年被稱為“低空經(jīng)濟”元年，25年開年民航局長就在《學習時報》發(fā)表文章《高質(zhì)量發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟》，明確提出要“完善低空飛行服務法規(guī)標準體系，強化飛行服務保障能力建設，加快低空空中航行能力建設，著力構(gòu)建服務有效、監(jiān)管有力、數(shù)據(jù)精準、即時互聯(lián)的低空飛行服務保障體系”。

再加上2024年年底國家發(fā)展改革委新設立“低空經(jīng)濟發(fā)展司”，可以預見，2025年我國的低空經(jīng)濟頂層設計或?qū)⒂瓉硇碌耐黄啤?/p>