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全面修復(fù)北方海岸

文字：林間草木聲

制圖：板栗 / 校稿：辜漢膺 / 編輯：板栗

提及“濱海城市”，你會(huì)想到哪些？

如果我們?cè)诘貓D上仔細(xì)觀察，會(huì)發(fā)現(xiàn)許多人們印象中的“濱海城市”，主城區(qū)并不靠海。他們大多位于沿河流或河口（上海，寧波），因此稱其為“沿海城市”更加準(zhǔn)確。

濱海城市，其實(shí)是指中心城區(qū)濱海而建的城市，他們是海洋時(shí)代的一個(gè)重要標(biāo)志。

擁有2.6億人口，占全國(guó)四分之一GDP的北方黃渤海沿岸是全國(guó)“濱海城市”（大連、秦皇島、煙臺(tái)、威海、青島、日照等）相當(dāng)集中一片的區(qū)域。這些城市依托豐富的資源、優(yōu)質(zhì)的港口和秀麗的沙灘，吸引著各方商賈和旅客，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的強(qiáng)大“引擎”。

在過去幾十年中國(guó)城市的飛速發(fā)展與大擴(kuò)張過程中，這些海濱城市也有自己的煩惱：城市中心位于海邊，想要擴(kuò)張發(fā)展的話，不能像平原城市一樣往四周“攤大餅”，只能沿著海岸線擴(kuò)展。

在這個(gè)過程中，各種問題慢慢顯露出來。

“靠海吃海”，無序生長(zhǎng)

臨近大海，能夠?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供極其有利的條件。對(duì)工業(yè)來說，海運(yùn)能夠使工廠更加便捷的運(yùn)輸原材料和制成品；對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)來說，更是得天獨(dú)厚。于是，人們開始“靠海吃海”，在海岸帶大量興建各類工廠、大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。一時(shí)間，海岸線上廠房和養(yǎng)殖塘林立。

人類活動(dòng)顯著地改變了海岸的樣貌

（圖：圖蟲創(chuàng)意）▼

可代價(jià)是什么呢？

無序擴(kuò)張破壞了海岸帶的自然形態(tài)，自然的岸線被硬質(zhì)的水泥護(hù)岸代替，濱海濕地被養(yǎng)殖池塘“占領(lǐng)”，岸線和濕地秀美的風(fēng)景不復(fù)存在，海岸帶的生態(tài)功能也逐步退化甚至喪失。

除此之外，排放的污水也對(duì)近海水質(zhì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響：北方的渤海、黃海位于大陸架上，遠(yuǎn)離大洋，水深較淺，自潔能力較弱，一旦污染物過多，近海水質(zhì)就會(huì)明顯變差，嚴(yán)重的還會(huì)影響海產(chǎn)品的質(zhì)量。

渤海赤潮

（圖：壹圖網(wǎng)）▼

在各種因素的影響下，老一代人記憶中可以隨意玩耍的海邊，開始漸漸變了樣：自然海岸連年萎縮，變成了養(yǎng)殖廠、小碼頭和垃圾堆；以前從海里撈起來就敢吃的海帶，現(xiàn)在就算有也避之不及。

隨著生態(tài)文明意識(shí)的進(jìn)步，國(guó)家和民眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)越來越高，人們真正意識(shí)到“綠水青山就是金山銀山”，碧海銀灘也可以轉(zhuǎn)化成金山銀山，各地海岸都開始進(jìn)行系統(tǒng)化的保護(hù)修復(fù)工作。

生態(tài)監(jiān)測(cè)，把脈問診

自然是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，無論是保護(hù)還是開發(fā)，系統(tǒng)性的認(rèn)知都必不可少。建設(shè)生態(tài)文明，就應(yīng)當(dāng)先了解自然的規(guī)律。尤其生態(tài)修復(fù)是一個(gè)涉及多部門、多學(xué)科、多領(lǐng)域的“技術(shù)活”，如果對(duì)生態(tài)系統(tǒng)了解不深入，制定的修復(fù)措施不科學(xué)，可能適得其反。

開展生態(tài)修復(fù)的第一步，就是充分地了解生態(tài)系統(tǒng)。了解的最主要手段就是生態(tài)監(jiān)測(cè)。通過監(jiān)測(cè)獲取生態(tài)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，分析海岸帶生態(tài)系統(tǒng)分布格局，掌握典型生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀和演變趨勢(shì)，充分了解生態(tài)系統(tǒng)問題。

生態(tài)監(jiān)測(cè)▼

在此基礎(chǔ)上，對(duì)區(qū)域生態(tài)突出問題制定有針對(duì)性的修復(fù)措施，“對(duì)癥下藥”才能事半功倍，達(dá)到提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性的目的。

2019年起，自然資源部北海局就開始對(duì)北海區(qū)海洋生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)“把脈問診”。衛(wèi)星遙感和現(xiàn)場(chǎng)核查相結(jié)合，完成海岸帶生態(tài)狀況核查，實(shí)現(xiàn)北海區(qū)海岸帶生態(tài)狀況信息全覆蓋。

海洋生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)是

結(jié)合了海陸空的多維立體觀測(cè)系統(tǒng)▼

同時(shí)設(shè)置8大類、36項(xiàng)海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)工作任務(wù)，持續(xù)開展監(jiān)測(cè)調(diào)查，摸清北海區(qū)184條河口、68個(gè)典型生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀，逐步掌握典型生態(tài)系統(tǒng)家底和演變趨勢(shì)，有效分析診斷并應(yīng)對(duì)海洋生態(tài)壓力及風(fēng)險(xiǎn)。

陸海統(tǒng)籌，系統(tǒng)規(guī)劃

規(guī)劃先行，謀定而后動(dòng)。海岸帶地處海陸之間，地理位置特殊，兼具陸地和海洋雙重性質(zhì)，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)至關(guān)重要。這一特殊地帶的治理開發(fā)是一個(gè)系統(tǒng)性工程，涉及漁業(yè)水產(chǎn)、自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)保等多個(gè)部門和領(lǐng)域。

要干好這個(gè)系統(tǒng)工程，就需要一個(gè)全面、系統(tǒng)的規(guī)劃，指導(dǎo)各方形成合力，共同努力構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮南到y(tǒng)性保護(hù)修復(fù)格局。

因此，國(guó)家先后制定印發(fā)《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃(2021-2035年)》《海岸帶生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021-2035年》《“十四五”海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)行動(dòng)計(jì)劃》。

同時(shí)，各省、市在此基礎(chǔ)上編制國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃，形成了全方位、全領(lǐng)域、一體化的生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃體系。在這些重大規(guī)劃制定的參與者中，都有北海局的身影。

我國(guó)北方海岸線綿長(zhǎng)，各個(gè)地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)類型多樣，面臨著不同的生態(tài)問題。哪里的生態(tài)環(huán)境惡化嚴(yán)重，需要先修復(fù)？哪里生態(tài)受損不嚴(yán)重，可以逐步自然恢復(fù)？

為解決這一問題，北海局創(chuàng)新提出生態(tài)保護(hù)修復(fù)優(yōu)先區(qū)選劃方法，基于生態(tài)系統(tǒng)損害程度、生態(tài)區(qū)位重要性（稀有性）、生態(tài)修復(fù)迫切性、修復(fù)效益和成本壓力提出優(yōu)先修復(fù)區(qū)域。

唐山灣通過海洋牧場(chǎng)、退養(yǎng)還灘、岸線整治后

成為了海上的天然動(dòng)植物園

（唐山灣國(guó)際旅游島菩提島自然保護(hù)區(qū) 圖：壹圖網(wǎng)）▼

為推進(jìn)陸海統(tǒng)籌，河海聯(lián)動(dòng)，以提升海灣生態(tài)修復(fù)的系統(tǒng)性，北海局以海灣為基本單元，系統(tǒng)分析了北海區(qū)全部海灣的生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀、主要生態(tài)問題、開發(fā)利用現(xiàn)狀和生態(tài)保護(hù)修復(fù)需求，“一灣一策”提出海灣生態(tài)保護(hù)修復(fù)建議。

這些研究為北方沿海城市系統(tǒng)科學(xué)開展海洋生態(tài)修復(fù)、謀劃未來生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作提供了重要參考。

全程監(jiān)管，保駕護(hù)航

生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)是一個(gè)長(zhǎng)期的工作，必須久久為功。一個(gè)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，從開始到結(jié)束，每一步都需要開展大量的工作去保障修復(fù)成效。

在修復(fù)項(xiàng)目開始前，需要對(duì)修復(fù)區(qū)域進(jìn)行生態(tài)本底調(diào)查，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)“把脈問診”摸清主要生態(tài)問題，同時(shí)開展適宜性評(píng)估，基于自然規(guī)律制定精準(zhǔn)、適宜的修復(fù)措施。否則不當(dāng)?shù)男迯?fù)措施可能無法達(dá)到預(yù)期的效果，甚至?xí)?duì)生態(tài)系統(tǒng)造成損害。

得先找到病癥，對(duì)癥下藥

（海岸帶調(diào)查 圖：自然資源部北海局）▼

在修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施過程中，要開展全過程的生態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)整保護(hù)修復(fù)的策略和具體措施，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行“適應(yīng)性管理”，保障修復(fù)能夠準(zhǔn)確、有效的改善區(qū)域生態(tài)問題。

在生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目完工后，還需要持續(xù)維護(hù)，才能發(fā)揮長(zhǎng)期效益。這是因?yàn)樯鷳B(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能在修復(fù)后還需要很長(zhǎng)的時(shí)間才能達(dá)到穩(wěn)定，修復(fù)成效的評(píng)估還需要長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)去獲取數(shù)據(jù)。

這就需要對(duì)整個(gè)修復(fù)過程開展全過程的監(jiān)督指導(dǎo)。北海局總結(jié)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目管理先行先試經(jīng)驗(yàn)，形成涉及海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收、生態(tài)監(jiān)測(cè)和成效評(píng)估、后期管護(hù)、后評(píng)價(jià)和綜合成效評(píng)估全過程的監(jiān)管體系，保障項(xiàng)目設(shè)計(jì)的科學(xué)性、實(shí)施的規(guī)范性、管護(hù)的有效性、成效的持續(xù)性。

全面修復(fù)，成效明顯

在大家的共同努力下，北方的海岸帶正在全面修復(fù)。2019年至2023年，北海區(qū)沿海省市共實(shí)施89個(gè)中央財(cái)政資金支持海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，累計(jì)修復(fù)濱海濕地2.8萬余公頃、修復(fù)岸線300余千米，促進(jìn)海洋生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和功能不斷提升，海岸帶生態(tài)安全屏障進(jìn)一步鞏固，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益日漸顯現(xiàn)。

在青島西海岸，人們整治拆除養(yǎng)殖池塘近一千公頃，打造了金沙灘、銀沙灘、靈山島、鳳凰島、唐島灣等眾多海灘海島。海島生態(tài)修復(fù)為發(fā)展環(huán)島觀光、休閑垂釣、海島民宿等休閑度假文旅產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)有力支撐，構(gòu)建了“人島和諧”的新格局。

青島西海岸風(fēng)光

（圖：圖蟲創(chuàng)意）▼

在北戴河，人們總結(jié)出獨(dú)特的“覆植沙丘+灘肩補(bǔ)沙+水下沙壩+生態(tài)潛堤”岬灣砂質(zhì)海灘生態(tài)修復(fù)模式。選用本地鄉(xiāng)土植物構(gòu)建生態(tài)廊道6千米，修復(fù)濱海濕地面積230公頃，“碧海銀灘也是金山銀山”，修復(fù)后的砂質(zhì)海灘再次得到游客們喜愛。

北戴河濕地鴿子窩公園

（圖：圖蟲創(chuàng)意）▼

在日照市海岸帶，生態(tài)修復(fù)不僅近岸海水水質(zhì)大幅好轉(zhuǎn)，原先船舶往來的海域中，國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物大海龜、白海豚等海洋生物重新頻繁出現(xiàn)。在北部海岸帶，多種國(guó)家一級(jí)、二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物頻繁出現(xiàn)。

日照太公島

（圖：圖蟲創(chuàng)意）▼

去年，青島西海岸、山東日照和秦皇島北戴河的修復(fù)案例入選2024年海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)典型案例，這是對(duì)北方沿海各省市和北海局長(zhǎng)期推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的肯定。修復(fù)過的海灘上，市民和游客在此觀光游玩，城市風(fēng)貌煥然一新，同時(shí)拉動(dòng)了多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“綠水青山就是金山銀山”，又一次得到了實(shí)證。北方過去美麗的濱海城市，已經(jīng)慢慢回歸。

2022年以來，北海區(qū)累計(jì)17個(gè)案例入選國(guó)家海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)典型案例和海岸帶生態(tài)減災(zāi)協(xié)同增效國(guó)際案例，充分體現(xiàn)了北海區(qū)生態(tài)文明建設(shè)成效。

渤海生態(tài)修復(fù)典型案例

①遼寧省營(yíng)口市團(tuán)山國(guó)家級(jí)海洋公園生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目

②遼寧省大連市復(fù)州灣生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目

③河北省秦皇島岸線整治修復(fù)項(xiàng)目

④河北省唐山市灤南濕地生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目

⑤天津港保稅區(qū)臨港濕地二期生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目

⑥天津永定新河左岸濱海濕地生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目

⑦山東省東營(yíng)市渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目

⑧山東省濰坊市引導(dǎo)社會(huì)資金實(shí)施“南紅北柳”生態(tài)工程濱海示范林項(xiàng)目

2023年海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)典型案例

①錦州市大凌河口生態(tài)修復(fù)

②南大港濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)

③秦皇島市七里海潟湖濕地生態(tài)修復(fù)

④日照退港還海建設(shè)美麗“金海岸”

2023海岸帶生態(tài)減災(zāi)協(xié)同增效國(guó)際案例

①山東東營(yíng)市黃河口以南濱海鹽沼生態(tài)減災(zāi)案例

②天津市中新生態(tài)城河口生態(tài)減災(zāi)案例

2024年海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)典型案例

①河北省秦皇島市北戴河海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)案例

②山東省日照市陽光海岸綠道生態(tài)保護(hù)修復(fù)案例

③山東省青島市西海岸海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)案例

一條環(huán)境優(yōu)美的海岸帶，將是人們?nèi)粘?strong>休憩放松、徒步觀光的好去處，也是城市發(fā)展質(zhì)量的代表。高質(zhì)量的發(fā)展，從來不是生態(tài)文明建設(shè)的反義詞。

生態(tài)文明的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期過程，絕非一時(shí)之功。同時(shí)，在雙碳時(shí)代的大背景下，對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境工作的要求也會(huì)更加細(xì)致和全面。

行百里者半九十，未來，北海局將進(jìn)一步運(yùn)用新一代遙感、大數(shù)據(jù)與人工智能等先進(jìn)技術(shù)，賦能海岸和近海環(huán)境保護(hù)工作。通過管理能力上的優(yōu)化，來塑造環(huán)境更美、體驗(yàn)更舒適的北方海岸線。

綠水青山，還在路上。美麗海岸線，由我們共同守護(hù)。

*本文內(nèi)容為作者提供，不代表地球知識(shí)局立場(chǎng)

封面：地球知識(shí)局