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理論研究與審判實(shí)踐的融合發(fā)展，得以凝聚成推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化的強(qiáng)大合力。官方微信公眾號(hào)推出《實(shí)務(wù)思考》欄目，就司法實(shí)踐中的問(wèn)題，提供研究思路，分享調(diào)研成果。

近日，《解放日?qǐng)?bào)》刊登了由上海一中院刑事庭庭長(zhǎng)黃伯青撰寫(xiě)的《增強(qiáng)司法裁判社會(huì)認(rèn)同》一文，現(xiàn)將全文內(nèi)容刊發(fā)如下，以供參考。

黃伯青

HUANG BOQING

司法裁判的社會(huì)認(rèn)同度，反映人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，是一個(gè)國(guó)家、地區(qū)和城市不容忽視的軟實(shí)力。黨的十八大以來(lái)，人民司法事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為人民城市建設(shè)營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。但也要看到，超大城市越來(lái)越成為各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)耦合疊加的綜合體，人民群眾對(duì)公平正義也有更高期盼，對(duì)法治建設(shè)提出了更高要求。部分司法裁判未能有效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，存在不被當(dāng)事人接受和社會(huì)公眾認(rèn)可的情況，難以與新時(shí)代人民城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)同頻共振，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高重視程度、形成實(shí)踐進(jìn)路。

司法裁判社會(huì)認(rèn)同度的提高，對(duì)于人民城市建設(shè)具有重要意義：

一是助推人民城市治理現(xiàn)代化

構(gòu)建人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享的城市治理共同體，需要法治化的方式方法、載體舉措。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，亦離不開(kāi)司法的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障。增強(qiáng)司法裁判的社會(huì)認(rèn)同，既是全面踐行人民城市理念、深入推進(jìn)新時(shí)代人民城市治理的重要內(nèi)容，也是提高城市治理能力和治理水平的重要途徑。社會(huì)認(rèn)同度越高，司法在定分止?fàn)帯⑿迯?fù)關(guān)系、維護(hù)秩序等方面的職能作用就越彰顯，以法治為依托和保障的城市建設(shè)與治理進(jìn)程就越順暢高效。

二是培塑人民城市共同價(jià)值觀

超大城市有著多元化的利益格局、多樣化的價(jià)值觀念，社會(huì)生產(chǎn)、生活的方方面面需要主旋律的規(guī)范和引導(dǎo)。司法裁判是社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)、人民城市建設(shè)的基本載體。增強(qiáng)司法裁判的社會(huì)認(rèn)同，可有效確立裁判規(guī)則和行為指南，做實(shí)指導(dǎo)人民調(diào)解工作，促進(jìn)社會(huì)法治意識(shí)形成，動(dòng)員人民群眾把城市精神品格內(nèi)化于心、外化于行，將“紙面上的法律”變?yōu)椤靶袆?dòng)中的法律”。

三是強(qiáng)化人民城市主體認(rèn)同感

司法認(rèn)同既是一種制度認(rèn)同、文化認(rèn)同，也是社會(huì)認(rèn)同感的有機(jī)組成。增強(qiáng)司法裁判的社會(huì)認(rèn)同，是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，其本質(zhì)是以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，以人民滿意為衡量法院工作好壞的根本標(biāo)準(zhǔn)。在這一過(guò)程中，人民群眾深度參與、監(jiān)督司法審判工作并切身感受到公平正義的實(shí)現(xiàn)、公共福祉的提升，逐步形成之于城市的心理歸屬感和主人翁意識(shí)，凝聚推動(dòng)人民城市建設(shè)的磅礴力量，不斷厚植黨的執(zhí)政根基。

下一步，可抓好以下幾個(gè)重點(diǎn)：

第一

全周期踐行“如我在訴”理念

“如我在訴”意味著人民法官站在當(dāng)事人角度去考慮問(wèn)題，與當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)共心共情。從訴前調(diào)解到立案、審判、執(zhí)行、信訪全過(guò)程，努力把實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛的功課做到極致。

數(shù)字賦能優(yōu)化訴訟服務(wù)水平，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，實(shí)現(xiàn)線上線下訴訟服務(wù)“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)流程”，準(zhǔn)確識(shí)別當(dāng)事人需求，靶向提供訴訟服務(wù)，消弭當(dāng)事人與法官之間的“數(shù)字鴻溝”。

多元解紛提升訴前調(diào)解質(zhì)效，堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，在城市基層治理的“神經(jīng)末梢”處、連家入戶的“毛細(xì)血管”處創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”，因地制宜推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解。

同時(shí)，確保實(shí)體公正和程序公正，追求案結(jié)事了人和。在以法律手段明是非善惡、定權(quán)利歸屬的同時(shí)，還要讓人民群眾感受到公平正義，認(rèn)可和接受司法裁判。在審理涉及婚姻家庭、勞資糾紛、醫(yī)患糾紛、小額借貸、交通肇事等民生案件時(shí)，應(yīng)設(shè)身處地考慮當(dāng)事人實(shí)際，既解“法結(jié)”，更解“心結(jié)”“困結(jié)”。

此外，還有必要確保勝訴權(quán)益及時(shí)兌現(xiàn)，多措并舉打通執(zhí)行工作“最后一公里”，秉持善意文明理念，最大限度減少對(duì)被執(zhí)行人正常生產(chǎn)、生活的影響。

第二

全方位構(gòu)建良性互動(dòng)格局

增強(qiáng)司法裁判社會(huì)認(rèn)同需要一體化、全方位推進(jìn)，構(gòu)建橫向協(xié)同、縱向貫通、內(nèi)外互動(dòng)、交織成網(wǎng)的體制機(jī)制。

建立涵蓋各審理層級(jí)、各業(yè)務(wù)條線的全鏈條管理體系，充分發(fā)揮上級(jí)法院的監(jiān)督指導(dǎo)作用，一體抓實(shí)公正與效率，統(tǒng)一法律適用，實(shí)現(xiàn)申訴信訪“一網(wǎng)通辦”，建立健全“有信必復(fù)”“有訪必錄、有錄必全”機(jī)制，做到“件件有著落、事事有回音”。

強(qiáng)化公檢法三機(jī)關(guān)相互配合、相互制約，常態(tài)化開(kāi)展工作會(huì)商、同堂培訓(xùn)，促進(jìn)執(zhí)法司法理念標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以數(shù)字化手段深化跨部門(mén)數(shù)據(jù)資源共享協(xié)同，凝聚法治合力；建立法檢司律“四方會(huì)商”機(jī)制，加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障，提升公共法律服務(wù)質(zhì)效。

深化和規(guī)范司法公開(kāi)，讓庭審現(xiàn)場(chǎng)、裁判文書(shū)成為法治教育的“公開(kāi)課”“教科書(shū)”，推進(jìn)法答網(wǎng)、人民法院案例庫(kù)常態(tài)高效運(yùn)行，發(fā)布更多弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀且體現(xiàn)上海水平、具有全國(guó)影響力的典型案例。

與之相伴，有必要拓寬群眾參與和監(jiān)督司法的渠道，開(kāi)展社區(qū)巡回審判賦能基層治理試點(diǎn)工作，完善人民陪審員、人民監(jiān)督員制度。

第三

全鏈條打造高素質(zhì)法官隊(duì)伍

法官是司法裁判的主體。增強(qiáng)司法裁判社會(huì)認(rèn)同，歸根結(jié)底要靠一大批勇于擔(dān)當(dāng)、本領(lǐng)高強(qiáng)的高素質(zhì)干部。

堅(jiān)持政治建設(shè)引領(lǐng)，精準(zhǔn)多元“選”，深化“抓黨建帶隊(duì)建促審判”，建設(shè)干部“數(shù)字畫(huà)像檔案”+“數(shù)字伯樂(lè)”智選系統(tǒng)，引導(dǎo)黨員干部牢記“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”，自覺(jué)踐行司法為民根本宗旨。

立足主責(zé)主業(yè)，科學(xué)實(shí)戰(zhàn)“育”，深入實(shí)施人才強(qiáng)院戰(zhàn)略行動(dòng)和文化品牌強(qiáng)院計(jì)劃，全流程打造人才高峰高地體系，形成富有時(shí)代特征、上海特色、法院特點(diǎn)的司法品牌。

抓實(shí)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，常態(tài)嚴(yán)格“管”，清清白白做人、干干凈凈辦案，始終把司法公正、案件質(zhì)量、裁判效果放在重要位置，確保每一起案件經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。

值班編輯：卜玉