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從政策發布到各地層層加碼，2024被稱為“以舊換新”元年。

來到2025，“煥新”的故事仍在延續。甚至今年的開年大戲，由以舊換新的重磅國策先行唱響。

1月8日，國家發展改革委聯合財政部對外發布《關于2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》（下稱“《通知》”）。同日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會介紹加力擴圍實施“兩新”政策有關情況。

國家發展改革委副主任趙辰昕于會上表示，“延續2024年好的經驗做法，2025年加力擴圍實施‘兩新’政策，目前總體考慮是，增加資金規模，擴大支持范圍，優化實施機制，放大撬動效應。”

亮點1：

擴大以舊換新支持品類

《通知》提出，繼續支持冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機等8類家電產品以舊換新，將微波爐、凈水器、洗碗機、電飯煲等4類家電產品納入補貼范圍。

也就是說，新政發布后，以舊換新的支持品類由原來的8大類擴圍至12類家電產品。

具體而言，個人消費者購買上述12類家電中2級能效或水效標準的產品，補貼標準為產品銷售價格的15%；1級能效或水效標準的產品，補貼標準為產品銷售價格的20%。每位消費者每類產品可補貼1件（空調產品最多可補貼3件），每件補貼不超過2000元。

2024年已享受某類家電產品以舊換新補貼的個人消費者，2025年購買同類家電產品仍可繼續享受補貼。

《通知》還提出，將積極支持家裝消費品換新。加大對個人消費者在開展舊房裝修、廚衛等局部改造、居家適老化改造過程中購置所用物品和材料的補貼力度，積極促進智能家居消費等。補貼品類、標準、限額和實施方式由有關部門指導各地區結合實際合理確定。

亮點2：

“換”出三促一升

消費是擴大國內需求的重要內容，與每一個人、每一個企業、每一個政府部門都息息相關。2024年，我國以提振消費為重點擴大國內需求，加快釋放消費潛力。從落地成效看，以舊換新行動大大促進了居民消費與重點商品銷售。

據國家發展改革委副主任趙辰昕介紹，“自2024年7月底加力支持‘兩新’政策推出之后，8月份全國家用電器和音像器材類銷售額由前一個月同比下降2.4%，迅速轉變為同比增長3.4%。此后連續保持高速增長態勢。9-11月份分別同比大幅增長20.5%、39.2%和22.2%。”

另據商務部市場運行和消費促進司司長李剛介紹，“2024年消費品以舊換新，取得了積極成效。2024全年超過3600萬名消費者購買了八大類家電產品5600多萬臺，帶動銷售額2400億元。家裝廚衛‘煥新’帶動銷售相關產品近6000萬件，銷售額約1200億元。”

從政策成效看，2024年消費品以舊換新行動可以用“三促進、一提升”來概括。

一是促進了消費增長。政策實施以來，群眾換新熱情高漲，汽車、家電等領域消費品銷售向好。2024年1-11月，限額以上單位家用電器和音像器材類商品零售額9189億元，同比增長9.6%，已經超過了2023年的全年水平。

二是促進了產業升級。高技術、高能效產品備受青睞，帶動相關產業向智能化、高端化轉型。家電以舊換新中，一級能效產品銷售額占比超過90%，帶動高能效等級和智能家電零售額連續4個月超兩位數增長。家裝廚衛“煥新”中，智能坐便器、掃地機器人、智能門鎖等智能家居產品換新近1000萬件。

三是促進了綠色轉型。以舊換新政策推動報廢汽車、廢舊家電回收增長，再生資源回收體系更加健全。商務部重點聯系企業數據顯示，廢舊家電回收量從7月起連續5個月實現同比增長。

四是提升了生活品質。高耗能和存在安全隱患的消費品加速淘汰，更加環保、更加安全的高質量耐用消費品加快進入居民生活。

商務部市場運行和消費促進司司長李剛表示，“2025年加力擴圍實施‘兩新’政策的通知已經印發，商務部將重點抓好消費品以舊換新政策落地見效。”

亮點3：

2025年資金支持規模增加

對于消費品以舊換新，資金等要素保障是重中之重。圍繞市場關注的支持資金問題，吹風會上亦作出相關披露。

國家發展改革委副主任趙辰昕透露，“充分考慮到元旦、春節期間人民群眾的消費需求，已經預下達了今年第一批消費品以舊換新資金，經過測算，這批資金能夠充分保障‘兩新’政策順利接續實施，特別是能夠充分保障好元旦、春節期間人民群眾消費需求的補貼需求。”

“至于今年支持‘兩新’的資金總規模到底有多大？我可以肯定地告訴大家，今年超長期特別國債用于支持‘兩新’的資金總規模比去年有大幅增加，具體數額將在今年全國‘兩會’時向社會公布。”國家發展改革委副主任趙辰昕如是說道。

另據PChouse了解，2024年用于支持“兩新”的超長期特別國債資金總規模為3000億元。

財政部經濟建設司司長符金陵作出進一步介紹。根據初步統計，截至2024年底，按已審核通過金額計算，中央財政安排的1500億元消費品以舊換新資金已基本使用完畢，部分地方在提前用完中央資金額度后還主動發力，增加安排地方資金，保障支持政策不斷檔；另外，1500億元大規模設備更新資金按項目法分配，財政部已經將資金全部下達地方，并明確到具體項目。

財政部經濟建設司司長符金陵透露，“目前，財政部和相關部門正在抓緊梳理2024年‘兩新’政策執行和資金使用的總體情況，并做好資金清算的前期工作。比如將進一步優化資金分配。對消費品以舊換新資金，財政部將會同國家發展改革委，在此前相關分配因素基礎上，根據2024年消費品以舊換新政策及資金執行情況，向工作成效較好的地區傾斜。近日，中央財政已預下達2025年消費品以舊換新首批資金810億元，支持各地做好政策持續實施的銜接工作。”

亮點4：

加大標準牽引提升

推動“兩新”工作落地，真正為消費者煥新美好生活保駕護航，除了需要資金支持外，也需要“兩新”重要標準發揮牽引提升作用。2025年，標準提升行動將如何開展？

據市場監管總局標準技術管理司司長劉洪生在國務院政策例行吹風會上介紹，截至2024年底，市監總局已經發布“兩新”重要國家標準168項，其中2024年應該完成的129項已經全部完成，2025年需要完成的165項標準已提前完成了39項。主要涉及家電、家具、汽車、民用無人機、再生資源以及能耗限額、產品能效、安全生產等方面標準。

其中在標準實施應用方面，依據標準推動綠色產品和高端產品認證，針對電器電子、廚衛五金等113種與消費者密切相關的產品發布綠色產品認證證書3.5萬張，指導認證機構開展智能家電分級、數字電視優質顯示、適老家電等產品認證，更好滿足人民群眾對綠色健康、高品質產品的需求。

在標準實施監督方面，將涉及的以舊換新消費品納入2024年重點工業產品監管目錄和國家監督抽查計劃，已抽查電動自行車、衛浴家具等99種1.4萬多批次消費品，對發現的不合格產品及其生產銷售企業依法依規嚴肅處置。加大缺陷調查和召回力度，有力服務“兩新”工作。

市場監管總局標準技術管理司司長劉洪生表示，“下一步，市場監管總局將會同國務院有關部門加快2025年重要國家標準研制，在保證質量的前提下，成熟一項發布一項，能提前的盡量提前。同時，加強標準實施應用和監督執法，強化政策標準的協調配套，支撐‘兩新’工作取得更大成效。”

● 圖源@AI生成

結語：

回望來時路，自《關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新若干措施》文件于去年7月發布后，促消費的各類舉措貫穿了2024下半年。

從回應消費者對于美好生活的向往來看，消費品以舊換新從來不只是一個口號，國策推出的背后，是龐大的待改造老舊小區、廢舊家電與老化家裝廚衛產品對居民生活質量造成的傷害。

通過換新，消費者的居住品質與生活環境方得以煥發出新的活力。因此，“煥新”的故事必將延續。

而從落地成效看，“兩新”政策的實施也對擴大有效投資、提振消費需求、促進綠色轉型、改善社會民生等貢獻了重要力量。

另據PChouse了解，在2024年12月召開的中央經濟工作會議上，“大力提振消費，全方位擴大國內需求”被列為2025年重點任務之首。作為擴內需的排頭兵，2025開年“兩新”政策今日重磅出爐。

我們認為，隨著新政出臺，煥新之風定將“喚”來行業新的生機與希望，激發市場消費，推動企業不斷“向新求質”，加快“科技+ESG”落地。

監制 | Leigh

撰文 | Liang

封面圖 | AI生成

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