時隔五年，中印邊界問題特別代表會晤終于再度召開，在商談邊境問題的過程中，印度竟罕見提出恢復邊境貿易，并反復強調乃堆拉山口的重要性，那么印度這么做有何目的？乃堆拉山口究竟有多重要？

印度主動推進恢復邊境貿易

上個月，中印雙方在北京舉行邊界問題特別代表第23次會晤，2019年在舉行第22次會晤后，因2020年加勒萬河谷事件，雙邊特待會一度陷入停滯，此次也是時隔五年以來的首次會晤， 并且就邊境問題雙方成功達成6點共識，其中包括雙方一致同意積極推動邊境問題相關工作的落實，尋求公平合理且雙方都能接受的一攬子解決邊界問題方案等，總之就是雙方都明確將妥善處理邊境問題，保持積極溝通，另外特別提到了雙方將繼續加強跨境合作，尤其是推動恢復乃堆拉邊境貿易。

乃堆拉是位于我國西藏日喀則市亞東縣，與印度錫金邦之間的一處山口，山口向西距離錫金首府甘托克大約24公里，向南距離印度第三大市加爾各答大約550公里，東北距離西藏首府拉薩約460公里。

乃堆拉山口海拔4730米，高山高原氣候顯著，每年的10月至次年4月屬于封凍期，且風雪雷霧等極端天氣四季不斷，因此乃堆拉在藏語里也有著“風雪最大的地方”之意。該山口是我國亞東縣十幾個通往外界山口中的最重要一個，歷史上這里的貿易路線是茶馬古道的一部分，曾是絲綢之路南線的主要通道，對我國與南亞文化和貿易溝通意義重大。從乃堆拉山口沿春丕河谷北上，可進入廣闊的堆納平原，受河谷影響，堆納平原能夠接受來自印度洋的部分暖濕氣流，因此，這里氣候相對適宜，牧草肥美，是西藏地區最重要的草原牧場之一。并且清朝時期，從北京派遣至西藏的駐藏官吏，常選擇從東南沿海乘船經印度洋抵達印度加爾各答，然后向北經過錫金，沿乃堆拉山口至堆納平原這一路線抵達拉薩，相較于穿越地勢險峻的川康茶馬古道，這條路線反而更加便捷。

十九世紀末，英國殖民者為方便進入青藏高原尋求一條方便路線，迫使清朝簽署《中英會議藏印條約》、《中英會議藏印條款》等，一方面要求清朝承認英國對錫金保護國的身份，另一方面則強行要求清朝開放亞東，在此設關通商。

雖然受環境氣候影響，乃堆拉山口的邊境貿易每年只能開放4個月，但20世紀初，這里的邊境口岸年交易量一度高達上億銀元，并占據了當時中印貿易總額的80%以上，不過1962年因邊境沖突，中印雙方在乃堆拉山口口岸撤走海關，邊境貿易也因此關閉。

直到2006年中斷40多年，這一邊境貿易通道才重新開放，并且2014年，為方便印度香客赴中國西藏神山、圣湖朝圣，我國同意在乃堆拉山口增開新路線，這條路線開通后，印度香客乘車沿西藏高速便能抵達山下，朝圣路途節省了一多半時間。

但在2017年，印度邊防人員私自跨過中印邊界錫金段，阻撓我國在洞朗地區的正常修路活動，引發對峙事件，導致中印邊境貿易再度中斷。

洞朗地區就位于乃堆拉山口之南，該地區位于中印不三國交界處，是一個被若干山峰環繞的小盆地，北接下亞東鄉，西側則以巴塘拉、恩窮拉、拉恩久等一線山脊與印度交界，西南則以吉姆馬珍山為起點，向東南沿切拉、仁崗貢等一線山脊，至最南的姐普拉山口與不丹相鄰，總面積109平方公里，洞朗地區屬于我國西藏春丕河谷的一部分，是我國亞東縣面向印度西里古里走廊的最前沿，距離西里古里走廊只有100公里左右，該走廊是印度本土連接東北地區的唯一陸上通道，但寬度僅有20米。而洞朗地區地勢西北高東南低，從海拔4363米的吉姆馬珍山海拔一路下降至姐普拉山口的3145米，即便是最低點卓木麻曲出境處，海拔也在1655米， 從這里向下到西里古里走廊以及恒河平原都可盡收眼底，從亞東縣經乃堆拉山口、洞朗地區，甚至可對印度腹地長驅直入。

由于印度平原與北方高大天塹所形成的巨大地勢差距，導致印度自古便對北方的山巔產生了強烈的恐懼，這也是印度為何如此緊張乃堆拉山口和洞朗地區的主要原因。

時隔多年，此次特待會晤，中印在同意繼續加強跨境交流合作過程中，特意提到將恢復印度香客赴中國西藏朝圣、跨境河流合作以及乃堆拉邊境貿易。這也就意味著時隔多年，中印邊境貿易終于將再度重啟，而乃堆拉山口也將成為推動兩國跨境合作的關鍵通道之一，且乃堆拉山口兩側，中印都在各自一方建有邊境貿易市場，這也為中印在該山口邊境貿易的恢復和發展提供了良好基礎。

印度為何會主動推進中印邊境貿易

印度是南亞第一大國，國土面積高達298萬平方公里，人口超14億，近年來，經濟建設也突飛猛進，2023年GDP已經達到了3.57萬億美元，位居世界第五，僅次于美國、中國、德國和日本，增速則高達8.15%，遠超市場預期。但印度多年來，始終沒有摒棄“殖民思維”，與巴基斯坦、不丹、尼泊爾、斯里蘭卡，包括我國等周邊國家的關系一直非常復雜多變。另外，印度本身又面臨著工業制造落后，產業鏈缺失，人均受教育水平低，失業率高等困境，導致該國未來的經濟發展仍面臨著諸多隱患。

而如今隨著世界多極化格局趨勢的不斷顯現，互利共贏已經成為國與國之間合作的基本共識，加上多年來，巴基斯坦、尼泊爾、孟加拉國等印度周邊鄰國都在積極參與共建一帶一路，并從中獲得了重大利好，這也讓印度逐漸認清現實，不得不重新審視和考慮與中國的雙邊貿易關系。

而我國與印度在制造業和服務業、市場與資源、基礎設施建設等多個方面都存在互補性，中國的工業機械、化工產品、成品鋼、以及中國的海外投資等都是印度目前最需要的，同時，印度的鐵礦石、水果、大米等農產品，也需要龐大的中國市場，兩國的相互合作，在全球供應鏈和消費市場中，長期發揮著至關重要的作用。

據數據顯示，2023至2024財年，我國成功超越美國，成為印度最大貿易伙伴，雙邊貿易額高達1183億美元，由此也反映出中印合作的市場潛力，在此背景下，印度更需要抓住機遇，盡快擴大與中國的合作，而邊境貿易則是加強雙方互聯互通最直接且高效的方式，這也促使了印度更加重視雙方邊境合作，同時也進一步推動了中印邊境談判進程。