2025年度“最高人民法院法官講壇”第一講聚焦考核工作 張軍強調

做實符合司法規律的審判管理

以科學考核實現減負與增效相統一

1月6日，主題為“四級法院談‘考核’——減負與增效”的2025年度“最高人民法院法官講壇”第一講舉行。最高人民法院黨組書記、院長張軍出席。

績效考核只是手段，減負、提質、增效才是目的。2023年以來，最高人民法院組織開展全員績效考核，施行新修訂的審判質量管理指標體系。實施一年多，一線干警的“感受”如何？是否真正做到了減負與增效相統一？需要如何進一步深化完善？1月6日下午，主題為“四級法院談‘考核’——減負與增效”的2025年度“最高人民法院法官講壇”第一講舉行。最高人民法院黨組書記、院長張軍出席。

最高法的張一麗、何帆，浙江高院的李國毫，四川成都中院的謝芳，廣東佛山順德法院陳村法庭的龔國旗結合具體案、事例，圍繞干警績效考核和審判質量管理指標體系，從管理理念、經驗做法、工作成效、精簡優化等方面開展交流。（向左滑動查看更多圖片）

中央黨校國家治理教研部教授、博士生導師劉旭濤，中國社科院政治學研究所研究員、行政管理研究室主任贠杰結合司法實踐、工作實際作了點評。

“中央關于考核工作的要求是明確的，人民群眾的期待是迫切的，我們對考核的態度也必須堅定不移，同時還要堅持考準考實，持續化繁為簡、減負增效”“作為基層法官，我們不是逢‘考’必‘反’，反而會主動擁抱科學考核，因為這樣才能讓想干事、能干事的人更有獲得感、尊榮感”“現在的考核讓我們更加聚焦案件辦理，不再需要考慮數據問題，只要朝著‘三個效果’相統一的目標努力，數據指標自然就會好”“不考核，都覺得自己干得挺好，有了標準，才能看到差距和不足”“指標是‘體檢表’，是發現問題的線索，就像去醫院做檢查，發現了問題，才能進一步深挖病因、找到病灶、藥到病除”“我們通過檢視指標數據，及時從異動指標中發現異常情況，深挖背后的問題、風險，服務科學決策，實現了從被動‘撞見’向主動‘預見’的轉變”“針對新出臺的法律實施中面臨的新問題，我們及時學習法答網精選問答，并做好對下監督指導，目前全市無一例針對該問題的上訴”“新的指標體系倡導質量優先、兼顧效率、注重效果，讓法官更愿意花時間做實定分止爭、案結事了，努力實現‘糾紛到我為止’，減少了后續衍生案件，這也是減負松綁”“‘一庫一網’與數據會商、績效考核貫通融合，最大限度提升管理效能”“扣分只是手段，改進工作才是目的。我們建立‘亮燈’預警機制，發現問題及時提醒、督促改進，不是到年底再算總賬”“指標是量化評價，考核是綜合評判，理順這兩者的區別，就能防止‘唯指標論’”……來自最高法的張一麗、何帆，浙江高院的李國毫，四川成都中院的謝芳，廣東佛山順德法院陳村法庭的龔國旗，結合具體案、事例，圍繞干警績效考核和審判質量管理指標體系，從管理理念、經驗做法、工作成效、精簡優化等方面開展交流。中央黨校國家治理教研部教授、博士生導師劉旭濤，中國社科院政治學研究所研究員、行政管理研究室主任贠杰結合司法實踐、工作實際作了點評。

內蒙古敖漢旗法院和吉林長春中院干警通過視頻連線就“為何要給合理區間設置上限”“季度‘亮燈’機制操作性、針對性如何”提問并得到滿意的回答。

隨后的現場互動環節，內蒙古敖漢旗法院和吉林長春中院干警通過視頻連線就“為何要給合理區間設置上限”“季度‘亮燈’機制操作性、針對性如何”提問并得到滿意的回答。

“別開生面的‘第一講’，四級法院一起來談如何為了減負增效而把考核做得更加符合司法規律、更加科學，把習近平法治思想融入、落實到審判執行工作、審判管理工作的全過程各方面，相信大家都會感到很有收獲。”張軍指出，評價考核工作的優劣要看是否科學、是否符合司法規律，是否有利于把習近平法治思想落到實處，是否有利于讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。結合大家發言和交流中談到的問題，圍繞做實符合司法規律的審判管理，實現減負與增效相統一，張軍分享了四點體會——

為什么考？中央有要求，法律有規定，人民有期待，工作有需要。黨中央高度重視考核工作，習近平總書記多次作出重要部署，人民法院要堅決抓好落實，結合《黨政領導干部考核工作條例》、公務員法、法官法等，把考核工作結合審判執行主責主業抓實抓好。要直面案件大幅增長、依法化解難度更大的現實，把習近平總書記以人民為中心的發展思想貫穿績效考核和審判管理全過程，緊緊圍繞人民群眾對高質量司法供給的期待，以科學的考核和管理推動審判工作向前發展，更好履行職責使命，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

怎么考？開展績效考核必須落實黨中央決策部署，引導法官朝著黨中央確定的方向前進，在具體實施中還必須結合司法審判實際、各地工作實際。要突出問題導向，人民群眾希望我們提供怎樣的司法服務，審判執行還有哪些差距不足，績效考核就要朝著有利于補短板、強弱項的方向開展。要突出效果導向，無論指標設置還是具體實施，都不能看“動作”，而要看實際效果。“從2024年審判數據看，各級法院把‘能改判不發回’的要求落得更實了，把保障當事人勝訴權益的工作做得更好了，把定分止爭的工作做得更細了，這樣的考核才能讓人民群眾有更實在的獲得感。”要貫通“評案”與“考人”，以審判數據為基礎，輔以對部門、干部的綜合評價、細致分析，更加科學地進行績效考核。要堅持與時俱進，認真聽取法院、法官在考核實施中提出的意見建議，特別是人民群眾的新要求新期待，及時調整優化考核指標。“考核的中心始終是為了增強人民群眾對公平正義的‘感受’。”

怎么看減負？凡是不利于審判執行提質增效的所謂管理、考核，對基層法院都是負擔，要堅決廢止；凡是有利于審判執行提質增效的，可能是壓力，更是責任，但不能看成是負擔。在壓力下才能有事業的發展，才能有能力的提升，才能有更強的尊榮感、更高的公信力。習近平總書記強調，“中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。”面對內外部復雜嚴峻形勢，人民法院、人民法官在科學管理下承擔起優質高效審判執行的壓力，才能換來人民群眾對以公正司法維護公平正義更好的感受。定分不易，止爭尤難。要通過科學的績效考核，把壓力承擔起來、傳導下去，把審判質效切實提升上來，把隊伍的活力激發出來，把矛盾糾紛源頭預防、實質化解的工作做到位，把服務經濟社會高質量發展的責任落實下來。

“架橋”“修路”也是減負。扶上馬，還要送一程。嚴格依法公正高效審理好每一起案件，離不開績效考核，也離不開上級法院通過“架橋”“修路”幫助一線法官提升審判能力，后者是更根本的減負與增效相統一。無論是今天這樣的法官講壇、業務培訓，還是司法解釋、指導性案例，亦或是法答網問答、案例庫參考案例，都為一線法官準確理解和適用法律、更好實現“三個效果”相統一提供了有效抓手。統一規范并推廣使用簡便易行、要素式、以勾選為主的起訴狀、答辯狀示范文本，并要求法官主動為有需要的群眾提供服務，有利于梳理證據、提煉觀點，便利當事人之間的和解以及調解、訴訟，有利于雙方代理律師針對對方明確清晰的主張提出證據、開展辯論，減少從規范的雜陳中去找觀點的冗繁，減少“自說自話”的辯爭，為當事人、律師減負，也為調解、庭審減負，促進辦案提升質效，實現多贏共贏。

最高法黨組成員、政治部主任李成林主持。最高法黨組副書記、分管日常工作的副院長鄧修明，審判委員會專職委員王淑梅，最高法干警代表參加。地方三級法院干警通過視頻形式交流學習。

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來源：最高人民法院

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