2024年，福州法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，聚焦“公正與效率”工作主題，以品質榕法提升工程、正氣榕法提升工程為抓手，加快推進審判理念、機制、體系、管理現代化，抓牢提質增效，推動減量減負，勇于改革、銳意創新，形成了許多特色鮮明、亮點突出、成效明顯的改革舉措，為推進中國式現代化福州實踐、加快建設現代化國際城市提供了司法保障。

為系統回顧2024年福州法院推動高質量發展的工作措施，持續挖掘、培育、提煉、推介創新舉措，擦亮“金字招牌”，福州中院組織開展“2024年度福州法院十大改革創新舉措”評選活動?；顒又?，共征集到全市兩級法院各類創新舉措24項，經中院黨組研究，現將“2024年度福州法院十大改革創新舉措”予以發布。

下面，小編帶你了解

這十大改革創新舉措的具體情況

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福州法院惠企安商行動

福州中院緊扣“松綁放權”40周年、習近平總書記給福建企業家回信10周年時間節點和新時代民營經濟強省強市戰略，助力打造一流法治化營商環境，在全市兩級法院開展“惠企安商”行動。一是出臺《福州法院惠企安商13條工作措施》，福州中院院庭領導牽頭組建法律服務團隊，對接首批對接服務全市16條重點產業鏈、286家重點企業，各基層法院院領導對接服務轄區241家重點企業。二是在市企聯、市民營企業家協會、省浙江商會設立“親清法企會商廳”，福州中院院領導輪流擔任會商廳主理人，已開展惠企暖企項目30余個。三是倡議組建“商和榕城”商會糾紛調解聯盟，推動構建“商人糾紛商會解”涉企糾紛多元化解機制。福建省委常委、市委書記郭寧寧，省法院黨組書記、院長金銀墻，市委常委、政法委書記朱訓志先后批示肯定福州法院惠企安商行動成效。

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福州市“茉莉姐姐”家庭教育指導中心暨家事輔導調解中心

在全省首創“法院+婦聯”工作聯動機制，全市兩級法院上下聯動，實現“茉莉姐姐”家庭教育指導中心暨家事輔導調解中心全覆蓋，組建由家庭教育指導師、心理咨詢師和法官、婦聯干部等專業化服務團隊13 個，建立少年審判與家庭教育指導、家事調解、心理疏導、法治教育“五位一體”的工作模式。中心以案件審理為抓手，以促進婚姻家事矛盾糾紛實質性化解、未成年人權益保護最大化為目標，為涉案家庭提供家庭教育指導。對婚姻家庭糾紛采取“多元解紛、分級處置”處理原則，由法官聯合專家開展家事觀察、心理評估和情感疏導工作，避免“民轉刑”風險的發生。相關經驗在最高法院少年法庭成立四十周年座談會上作經驗交流，先后被新華社、中新網、人民網、學習強國、《人民法院報》、《中國婦女報》等媒體報道。該項目獲評福建省第四屆新時代巾幗“十大最美項目”。

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福州數字金融審執中心打造“調立審執破”全鏈條、梯次化的金融司法供給結構

2024年7月10日，福州數字金融審執中心正式揭牌運行，中心貫通“調立審執破”全鏈條，集中辦理福州市六城區金融糾紛案件，推動金融糾紛“一棟樓辦公、一站式服務、一攬子解決”，六城區金融案件辦理周期縮短 25.2%。一是創新建立“催收先行、調解前置、訴訟斷后”的遞進式金融糾紛過濾體系，將大量金融糾紛化解在前端。二是倡導“末端強執”轉向“前端治理”，推動“預查廢”機制落地，對一部分確定已無財產可供執行的案件，盡早向金融機構出具《查無履行能力》證明，為不良債權核銷提速。三是釋放高質量黨建引領效能，設立管理委員會和臨時黨支部，對派駐中心工作的兩級法院黨員法官、聘用法官助理及書記員中的黨員進行統一教育監督管理?！按蛟旄Ｖ輸底纸鹑趯張讨行? 探索構建‘數字賦能+金融司法’生態圈”入選2024年福州市改革優秀案例及2024年度福州市改革創新成果項目“試點先行探索”類案例名單；“數字金融解紛云平臺”入選“2024數字政法創新案例”和“2024中國（廈門）國際警安法務科技展主題館優秀案例”。

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創立“商和榕城”商會糾紛調解聯盟

“商和榕城”商會糾紛調解聯盟系以福州中院為總倡議單位，以九家商會為聯盟初創成員，實行開放性申請制擴大聯盟朋友圈，形成人員聯聘、機制聯動、調解聯合、數據聯通、品牌聯創等“六聯模式”，推動形成“商人糾紛商會解”涉企糾紛多元化解機制。一是組建雙庫提升解紛效能。將人大代表、政協委員、企業家、行業專家等資源力量聘請為調解員，并同步聘任為營商環境法治觀察員。二是融合線上平臺和線下中心。利用“法院調解平臺”，實現當事人主動申請和法院委派委托雙線平行。在親清法企會商廳建立訴調對接中心，開展涉企糾紛調解工作，打通“線上”“線下”雙融合。三是密切協同“法院+”聯動。法院加強對商事調解工作和商事調解員的培訓、指導、監督，完善“商會調解+司法確認”機制，實行“指導調解+示范調解”，最大限度減輕企業訴累，并借助商會平臺拓寬企業的合作交流渠道。該項工作在中國長安網、《福建日報》、《福建法治報》等進行了報道，調解成功的首案“某建設公司與某實業公司建設工程合同糾紛案件”在最高人民法院微信公眾號、《人民法院報》頭版刊發。

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涉自貿區訴調仲執一體化機制

福州中院聯合福州自貿區管委會、福州仲裁委員會，在涉自貿區、涉外涉港澳臺民商事糾紛立案、審理、執行過程中，通過訴前分流、訴中調解、執行合力，運用法官工作室和云調解平臺，委派或委托特邀調解員進行案件調解，充分發揮三方各自優勢，拓寬多元化糾紛解決渠道，加強訴訟與調解、仲裁、執行有序銜接，出臺訴仲對接案件的仲裁費用按訴訟費減半再八折的惠民舉措，實現矛盾糾紛“一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決”，為中外當事人提供多途徑、多層次、低成本的高效便捷一體化服務。該機制入選最高人民法院服務保障自由貿易試驗區建設“十大典型案例”和 “十二大亮點舉措”，被認定為“全國首創”，在全國范圍推廣；入選福建自貿試驗區第19批創新舉措，并被認定為“全國首創”，在全省范圍推廣；入選福建自貿試驗區第十批可復制創新成果，被省政府發文在全省范圍推廣。

6

打造“‘楓’行宏路”司法品牌

該品牌立足福清法院宏路法庭專門管轄福清市內所有機動車交通事故責任糾紛民事案件及交通肇事刑事案件的專業法庭定位，著力架構“預防為先、疏導為主、標本兼治”的路徑，傾力打造“‘楓’行宏路”品牌，以全域調解促推源頭解紛，以專業審判促提辦案質效，以系統保障促優市域治理，實現楓橋經驗在道交領域多方參與、多元共治、成效再優、成果再顯。一是牽頭福清市公安局、市司法局、市金融監管支局協同建立道交糾紛“全域大調解”機制，構建多元調處中心、福清市交警大隊下轄4個中隊片區分中心、24個鎮街人民調解委員會“三級聯調”網絡。二是推進源頭治理，制發司法建議推動福清市教育局加強在校生交通安全監管、教育，司法建議市道安辦牽頭相關職能單位推動非機動車帶牌帶險銷售。三是構建“民刑一體、審執一體、訴非一體、鑒調一體”的專業化審判模式，有效縮短訴訟耗時，節約司法資源。四是推動福清市司法局法律援助中心在宏路法庭、多元調處中心設立法援專窗，引入市榕代救助服務中心社會救助機制?！啊畻鳌泻曷贰毕嚓P經驗做法被人民法院報、法治日報、新華網等多家省級以上媒體刊發報道。

7

推進基層社會治理“三力三網”體系建設

晉安法院深度融入基層社會治理大格局，推進“群力”構筑“防護網”、“專力”建強“法治網”、“聚力”織密“服務網”，以“三力三網”體系建設打造“和合晉安”基層社會治理品牌，矛盾糾紛源頭治理工作呈現“一增一降一緩”的良好態勢。一是在全市首創“人民法庭+公安派出所+司法所+綜治中心”的“一庭兩所一中心”聯動調處機制，實現社會治理從“單兵作戰”到“合力攻堅”。二是組建“院庭領導+員額法官+法官助理+執行員”等70余人法律專員隊伍，構建覆蓋全區209個村（社區）的司法服務網絡，每月定期開展法律專員服務。三是設立駐福興經濟開發區、鼓嶺、洋下東社區、前洋村等訴非聯動工作站6個，助推從“化訟止爭”向“少訟無訟”升級轉變。四是全方位推進“園區楓橋”機制建設，牽頭成立“福興經濟開發區職工法律服務一體化基地”，并設立園區調解工作室，打造勞動爭議源頭治理新平臺。相關做法被《人民法院報》、《中國長安網》、省委《八閩快訊》（交流版）、省政府《今日要訊》、《福建法治報》頭版頭條、省法院官微等刊載報道，獲晉安區委主要領導批示肯定。

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打造“執行一線”執行系列直播行動

為解決被執行人躲避執行、抗拒執行等“執行難”問題，臺江法院探索“直播+代表見證+公證執行”的專項執行模式，通過媒體報道曝光，人大代表、政協委員到場見證監督，公證機構全程記錄、輔助的方式，進一步增強執行工作的透明度、規范性、公信力，為申請執行人勝訴權益的兌現賦能增效。該直播執行行動是法院探索媒體、人大、公證參與執行工作方式的積極嘗試，有力將“執行難”變為“執行得好”。通過該形式不僅推動化解了一批“骨頭案”“釘子案”，引導部分失信被執行人主動履行，而且為豐富、暢通法院與人大代表、政協委員間的溝通渠道和互動方式提供了新的借鑒，也為法官向人民群眾普法答疑開辟了新的場域，還為公證參與執行輔助事務探索了新的模式，樹立了人民法院良好的司法形象，真正實現了“難案”化解的三效合一。

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建立婚姻信息共享與婚姻糾紛化解合作機制

婚姻信息作為公民個人重要信息，與日常生活息息相關。在我國二元化離婚方式下，婚姻信息分別由民政部門和人民法院掌握，但實踐中基層法院與民政部門之間部分婚姻信息顯示不及時、不準確、不全面，導致婚姻信息共享“盲區”被利用的情形時有發生。為促進系統治理，共同完善婚姻信息共享機制，2024年6月，閩侯法院與閩侯民政局共同簽署《關于婚姻信息共享、婚姻糾紛化解合作協議》，根據合作協議內容，民政局接收法院離婚生效證明書錄入訴訟離婚信息后，當事人辦理再婚時不再要求提供離婚案件的裁判文書及生效證明等相關材料。雙方開展合作共建以來，閩侯法院累計向閩侯民政局發送訴訟婚姻案件信息78件。該合作機制的建立，是貫徹落實最高人民法院與民政部簽署的《關于開展部門間信息共享的合作備忘錄》的具體措施之一，在基層開啟了訴訟離婚和登記離婚信息共享、數據互通的實踐探索。通過開展跨部門協作，為群眾查詢婚姻信息提供便利，改變了過往群眾需要往返奔波收集證明材料、業務手續繁瑣的局面，做到了“讓數據多跑路、群眾少跑腿”，同時有效減少因婚姻信息不互通產生的各類矛盾糾紛。

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成立訴求信息管理中心

為從源頭治理有信不復或回復不及時導致的重復信訪和矛盾積累等問題，鼓樓法院在全省率先成立訴求信息管理中心。制定出臺《福州市鼓樓區人民法院關于辦理群眾來信工作的辦理規程（暫行）》及《福州市鼓樓區人民法院訴求信息管理工作辦法（試行）》，規范訴求事項辦理流程。建立訴求信息庫，實時匯總訴求事務辦理進度，對訴求事項進行追蹤預警、分析研判并及時督導管理；從“線上、線下”兩個條線著力提升辦信質效，做實做深“有信必復”，促進事了人和。依托“一庫兩線”的工作模式，實現了群眾訴求從來源到事項辦理再到跟蹤反饋的一站式、全流程閉環管理。2024年鼓樓法院信訪投訴同比下降9%，初信初訪轉為纏信纏訪量得到有效控制。同時，依托訴求管理中心日常事務辦理，建立健全訴求信息月通報制度，實現對訴求事項的動態化管理，加大對群眾釋法說理力度，推進矛盾糾紛實質性化解。成立訴求信息管理中心是法院推進群眾訴求源頭疏導和治理的生動實踐，通過數字化手段探索訴求信息全域閉環管理，一攬子快速解決當事人訴求，實現民有所“呼”、我有所“應”。

來源| 福州中院