“未來產(chǎn)業(yè)”是當(dāng)前科技創(chuàng)新戰(zhàn)略領(lǐng)域的熱詞。本期我們邀請到國內(nèi)著名高校、科研院所和智庫機(jī)構(gòu)的7位青年學(xué)者，黃陽華、金愛民、李瑞、李寅、梅亮、喬黎黎、盛朝迅，從政產(chǎn)學(xué)研用不同角度，探討未來產(chǎn)業(yè)如何嵌入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，以創(chuàng)新之力撬動產(chǎn)業(yè)升級杠桿，希望對讀者有些許啟迪。

黃陽華

中國人民大學(xué)吳玉章講席教授，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長

建立未來產(chǎn)業(yè)投資增長機(jī)制

培育未來產(chǎn)業(yè)是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的著力點。未來產(chǎn)業(yè)處于技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的初期，具有投資風(fēng)險高、周期長的特征，需要建立可持續(xù)、有效率的投資增長機(jī)制，關(guān)鍵問題在于針對不同類型的資金設(shè)計激勵相容的制度。

各級政府資金投資應(yīng)體現(xiàn)發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的前瞻性、引領(lǐng)性戰(zhàn)略布局，重點評價其發(fā)揮投資風(fēng)向和杠桿作用，尤其是將更加積極有為的宏觀政策轉(zhuǎn)變?yōu)橹С治磥懋a(chǎn)業(yè)的投資。

促進(jìn)國資國企加大未來產(chǎn)業(yè)投資，在未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域率先實行“一企一策”考核體系，將投資未來產(chǎn)業(yè)的帶動效應(yīng)納入評價體系，建立容錯容損機(jī)制。

著力降低各類社會資本投資未來產(chǎn)業(yè)面臨監(jiān)管體系、標(biāo)準(zhǔn)體系不健全等帶來的制度性成本，擴(kuò)大國家重大科技設(shè)施、大型科研儀器、公共數(shù)據(jù)等向民營企業(yè)開放。

金愛民

上海市科學(xué)學(xué)研究所研究員

培育未來產(chǎn)業(yè)要發(fā)揮技術(shù)、市場、治理三種力量的作用

未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來自科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，其核心驅(qū)動力是前沿和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，市場需求的牽引、制度文化環(huán)境也是重要推動力。技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動力、市場需求牽引力、治理生態(tài)推動力三種力量共同作用推動了未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，三種力量缺一不可，發(fā)揮作用的機(jī)理和邏輯也各不相同。

一是技術(shù)邏輯是推動技術(shù)到產(chǎn)品再到產(chǎn)業(yè)化的熟化過程，呈現(xiàn)從收斂到擴(kuò)展的演化過程，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了必要條件。

二是市場邏輯是拉動技術(shù)和產(chǎn)品持續(xù)迭代，并不斷滿足有效需求的過程。應(yīng)用場景可以催生產(chǎn)品迭代、產(chǎn)業(yè)生態(tài)可以放大有效需求、超大規(guī)模市場可以牽引產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

三是治理邏輯是支撐和推動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體系保障。包容性強(qiáng)的制度和文化環(huán)境、有效的政策和機(jī)制引導(dǎo)，可以集聚創(chuàng)新要素、降低試錯成本，避免各種不利的影響。

李瑞

中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院助理研究員

以創(chuàng)新規(guī)律和愿景意識布局未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)

當(dāng)前，前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)群發(fā)式涌現(xiàn)，一批具有全局性、帶動性、遠(yuǎn)期性重大影響的新賽道日漸明朗。整體上看包括量子計算、腦機(jī)接口、第三代互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的未來產(chǎn)業(yè)尚處于探索試錯階段，技術(shù)路線、產(chǎn)品形態(tài)、商業(yè)模式仍舊具有高度不確定性。同時由于其技術(shù)門檻高、投入周期長、創(chuàng)新風(fēng)險高，離不開政府前瞻謀劃、頂層設(shè)計、長效扶持，更依賴開放包容、有序競爭、充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)。

未來一段時期，考慮到使命愿景差異，培育未來產(chǎn)業(yè)需要在把握技術(shù)及產(chǎn)業(yè)演化規(guī)律基礎(chǔ)上分類施策。與打造國家遠(yuǎn)期重大戰(zhàn)略競爭優(yōu)勢相關(guān)的未來產(chǎn)業(yè)，需要發(fā)揮“新型舉國體制”制度優(yōu)勢，系統(tǒng)推進(jìn)原創(chuàng)技術(shù)策源、超大規(guī)模市場應(yīng)用和工業(yè)體系配套建設(shè)。與社會民生緊密相關(guān)的未來產(chǎn)業(yè)，可優(yōu)先考慮在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和技術(shù)條件好的“區(qū)域”層面打造“熱帶雨林”式創(chuàng)新生態(tài)，深化“四鏈”融合，加快主導(dǎo)技術(shù)突破迭代，持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)動能優(yōu)勢。

李寅

復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副教授、科技創(chuàng)新與公共管理研究中心副主任

中美博弈下的未來產(chǎn)業(yè)：內(nèi)需是制勝關(guān)鍵

未來產(chǎn)業(yè)的核心是創(chuàng)新企業(yè)與關(guān)鍵用戶的共創(chuàng)，共同探索并定義新興市場。根據(jù)創(chuàng)新理論，未來產(chǎn)業(yè)是由前沿技術(shù)驅(qū)動、尚未形成標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，其本質(zhì)是圍繞潛在需求進(jìn)行技術(shù)和商業(yè)模式的探索與驗證，最終形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。因此，未來產(chǎn)業(yè)的競爭焦點在于主導(dǎo)設(shè)計的確立，即通過深入挖掘并引領(lǐng)真實需求，將實驗室的前沿技術(shù)轉(zhuǎn)化為市場廣泛接受的產(chǎn)品和服務(wù)，并構(gòu)建相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

20世紀(jì)，美國憑借政府早期支持和龐大內(nèi)需市場，成功孕育了芯片和互聯(lián)網(wǎng)等當(dāng)時的未來產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)前中美戰(zhàn)略博弈的背景下，中國發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，面臨海外市場受限的約束，因此更要構(gòu)建強(qiáng)大的內(nèi)需市場。中國擁有14億人口的巨大市場，將其從生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)創(chuàng)新的消費者、體驗者和共創(chuàng)者，是贏得未來產(chǎn)業(yè)競爭的關(guān)鍵。然而，當(dāng)前內(nèi)需不振已成為制約中國創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重要瓶頸。

解決此問題需多方協(xié)同：一方面，政府應(yīng)通過積極的財政和貨幣政策，提高居民收入，增強(qiáng)消費能力；同時，以前瞻性采購和示范應(yīng)用，扮演好早期用戶和推動者角色，為市場培育提供初始動力。另一方面，企業(yè)應(yīng)摒棄將勞動力僅僅視為成本的觀念，將員工視為潛在的用戶和市場，通過提高待遇、保障就業(yè)機(jī)會等方式，構(gòu)建穩(wěn)定健康的消費市場，實現(xiàn)共創(chuàng)共贏。唯有激活并充分利用國內(nèi)市場，中國才能在未來產(chǎn)業(yè)的競爭中占據(jù)優(yōu)勢。

梅亮

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副研究員

未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需協(xié)調(diào)“有效市場”與“有為政府”

新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革背景下，未來產(chǎn)業(yè)成為搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手。對前沿科技導(dǎo)向，原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新屬性強(qiáng)的未來產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展需協(xié)調(diào)好“有效市場”與“有為政府”關(guān)系。

市場如何“有效”：如何充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位？如何引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與前沿技術(shù)投入，在未來產(chǎn)業(yè)高不確定性創(chuàng)新情境中回歸企業(yè)家精神本質(zhì)；政府如何“有為”：產(chǎn)業(yè)政策多大程度上適用于未來產(chǎn)業(yè)？如何幫助企業(yè)應(yīng)對前沿科技領(lǐng)域的封鎖，兼顧高水平開放與自主可控？

有效市場與有為政府，其不僅為一個理念與一套理論基礎(chǔ)，更在乎其在我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中面向未來產(chǎn)業(yè)的具體轉(zhuǎn)化與權(quán)變實施。

喬黎黎

國家發(fā)展改革委創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中心（數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究發(fā)展中心）研究員

如何應(yīng)對未來產(chǎn)業(yè)面臨的三重挑戰(zhàn)

如何應(yīng)對未來產(chǎn)業(yè)面臨的三重挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)自身來看的強(qiáng)不確定性、外部來看國家間高度競爭、內(nèi)部來看傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策失靈？

一是以足夠的想象空間發(fā)展未來技術(shù)和未來市場，在國內(nèi)外搭建新型基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)構(gòu)建確定性的場景和發(fā)展模式，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益相關(guān)者能夠獲益。

二是在以我為主的創(chuàng)新生態(tài)中涵養(yǎng)未來產(chǎn)業(yè)所需的人才和資金。以國內(nèi)外創(chuàng)新園區(qū)、創(chuàng)新集群、創(chuàng)新工程、創(chuàng)新主體間的靈活協(xié)議機(jī)制涵養(yǎng)人才，營造創(chuàng)新人才干事創(chuàng)業(yè)生活環(huán)境，包括平臺項目、經(jīng)費、數(shù)據(jù)、靈活評價、醫(yī)療、子女教育、支付便捷化等，使更多海外人才資金愿意克服阻力加入我創(chuàng)新生態(tài)。

三是構(gòu)建包容敏捷、因業(yè)制宜的未來產(chǎn)業(yè)政策體系。未來產(chǎn)業(yè)的技術(shù)復(fù)雜性強(qiáng)、迭代速度快、監(jiān)管難度高，準(zhǔn)入、監(jiān)管、競爭、退出制度創(chuàng)新要與改革共同推進(jìn)，動態(tài)平衡技術(shù)創(chuàng)新速度、深度、廣度和審慎監(jiān)管力度。

盛朝迅

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院決策咨詢部戰(zhàn)略政策室主任、研究員

供需雙側(cè)發(fā)力構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)

未來產(chǎn)業(yè)是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的產(chǎn)物，要堅持技術(shù)與市場雙輪驅(qū)動，在前沿技術(shù)孵化、多元化投入、早期市場培育和產(chǎn)業(yè)生態(tài)營造等多層面構(gòu)建新的政策支持體系，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，供需雙側(cè)發(fā)力構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

供給側(cè)，堅持教育科技人才一體發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，加快顛覆性原創(chuàng)性技術(shù)突破，實現(xiàn)“技術(shù)體系未來化”。由于顛覆性技術(shù)的產(chǎn)生不是孤立現(xiàn)象，它離不開基礎(chǔ)研究、專業(yè)人才十年如一日的堅守和投入，對知識產(chǎn)權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，激勵創(chuàng)新、鼓勵奇思妙想、寬容失敗的社會環(huán)境和評價體系，等等。要實施未來科技突破工程，加大企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新支持力度，以新機(jī)制布局一批國家未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加強(qiáng)前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)源頭供給，推動未來技術(shù)群體性涌現(xiàn)。

需求側(cè)，暢通科技產(chǎn)業(yè)金融循環(huán)，大力發(fā)展耐心資本，積極培育未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展早期市場，推動“未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”。未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有賴于市場的繁榮，要求技術(shù)有工程化可行性和商業(yè)化前景，早期市場培育、需求牽引和資金支持非常關(guān)鍵。要加快實施未來產(chǎn)業(yè)跨界融合示范工程，強(qiáng)化應(yīng)用場景建設(shè)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資等接續(xù)支持機(jī)制，為前沿技術(shù)轉(zhuǎn)化提供早期市場和資金支持，加快產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用迭代。

HAPPY NEW YEAR

( 新年初始，萬象更新 )

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