經濟實力、科技實力、綜合國力持續增強

　2024年，我國消費潛力加快釋放，服務消費增長較快，新消費增長點持續涌現；綠色低碳轉型加快，協同推進降碳減污擴綠增長取得積極成效；發展新質生產力的實踐豐富、生動、卓有成效，創新能力加快提升，傳統產業加快升級，新興產業加快發展……近日，國新辦舉行“中國經濟高質量發展成效”系列新聞發布會，就2024年消費領域變化、綠色轉型以及經濟體制改革等方面的成果與未來規劃進行了詳細介紹。“過去一年，我國取得了很不平凡的發展成績，經濟實力、科技實力、綜合國力持續增強，中國式現代化邁出了新的堅實步伐。”國家發展改革委副主任趙辰昕在會上表示，今年是“十四五”規劃收官之年，國家發展改革委將始終牢記高質量發展是新時代的硬道理，切實以經濟高質量發展全面推進中國式現代化。

實施提振消費專項行動

　　“過去一年，我國消費領域呈現出多方面的變化，我國以提振消費為重點擴大國內需求，消費潛力加快釋放。”國家發展改革委副秘書長肖渭明指出，2024年，我國服務消費增長較快，1—11月，服務零售額同比增長6.4%。此外，消費新增長點持續涌現，“國風”“國潮”“新中式”等新消費概念不斷涌現，社區集市、后街經濟等煙火氣比較濃的消費場景也推陳出新。

　　“今年，我國超大規模消費市場優勢沒有改變，消費向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變，消費市場將持續呈現平穩增長態勢。”肖渭明介紹，國家發展改革委將實施提振消費專項行動，把促消費和惠民生結合起來。一是促進居民增收減負。開展大規模職業技能培訓，支持更多的勞動者以技能提升帶動崗位收入提升；因地制宜推動興業、強縣、富民一體發展，千方百計拓寬農民增收渠道。二是豐富消費產品服務供給。加力擴圍實施“兩新”政策，支持線上、線下渠道，不同所有制、不同注冊地企業參與以舊換新；擴大服務消費，打造龍頭企業和服務品牌，放寬市場準入限制，以高質量供給引領有效需求。三是培育消費新增長點。將聚焦老年人的多樣化需求，培育潛力產業，擴大老年助餐、居家助老、社區便民、機構養老等服務，讓智能輔具、銀發專列、老年游學等新鮮事物進入更多老年人生活。四是改善消費環境。完善商貿物流體系和冷鏈物流體系，有效降低全社會物流成本。辦好中國品牌日活動，組織開展國貨潮品進鄉村、進社區等公益行動。持續推進信用體系建設，著力營造放心的消費環境。

協同推進降碳、減污、擴綠、增長

　　2024年，國家發展改革委會同有關方面，推動綠色低碳發展邁出了很多新步伐、取得了很多新成效。在推進綠色轉型方面，出臺了加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見，壓茬推進了近200項具體舉措，印發了綠色低碳轉型產業指導目錄，發布推廣了112項綠色技術和47個綠色低碳先進技術示范項目。在節能降碳方面，制定了節能降碳2年行動方案，出臺了7個行業節能降碳專項行動計劃，開展了一系列卓有成效的行動，預計全年能耗強度下降3%以上、超額完成年度目標任務。在建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制方面，一體推進地方碳考核、行業碳管控、企業碳管理、項目碳評價、產品碳足跡，推動有關方面出臺“雙碳”領域國家標準194項，指導地方逐步建立碳排放預算管理制度。在資源節約和生態環境保護方面，出臺了糧食節約和反食品浪費、發展節水產業、廢棄物循環利用等政策，安排了600多億元政府投資支持環境基礎設施、“三北”等生態系統保護和修復重大工程建設；出臺了《生態保護補償條例》，中央及地方年均生態保護補償資金增加到近3000億元。

　　“推進經濟社會發展全面綠色轉型、實現碳達峰碳中和，是推動高質量發展的內在要求。”趙辰昕表示，今年是習近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”理念20周年，也是作出“雙碳”重大宣示5周年。國家發展改革委將會同有關方面，以“雙碳”工作為引領，繼續協同推進降碳、減污、擴綠、增長，加緊經濟社會發展全面綠色轉型。一是打好能耗雙控收官戰，努力完成“十四五”目標任務。二是統籌謀劃“十五五”碳達峰行動，研究綜合評價考核辦法，推進國家碳達峰試點建設，加快建立一批零碳園區。三是進一步健全財稅、金融、投資、價格等政策和標準體系，支持綠色低碳產業進一步健康發展。四是持續推進環境基礎設施建設水平提升行動，實施生態系統保護和修復重大工程，深化探索生態產品價值實現機制。五是推動“兩新”工作取得更大成效，今年，“兩新”政策將增加資金規模、擴大覆蓋范圍、優化實施方式、放大撬動作用。

加快促進民營經濟發展

　　加快民營經濟促進法立法進程，完善民營企業參與國家重大項目建設的長效機制；加快構建高標準市場體系，制定全國統一大市場建設指引；健全推動高質量發展體制機制，加快實施形成支持全面創新的基礎制度的意見，聚焦創新主體功能定位、科技評價等方面，落實強化企業科技創新主體地位的舉措；健全宏觀經濟治理體系和城鄉融合發展體制機制，新型城鎮化和鄉村全面振興統籌推進……過去一年，國家發展改革委認真貫徹落實黨的二十屆三中全會的重大改革舉措，在多個領域取得了顯著成效。

　　“今年，國家發展改革委將進一步發揮經濟體制改革牽引作用，推動標志性改革舉措落地見效。”肖渭明說。

　　一方面，加快建設全國統一大市場。國家發展改革委將盡快公布《全國統一大市場建設指引》，綜合施策推動全國統一大市場建設走深走實。抓緊出臺《市場準入負面清單（2025年版）》，制定《公平競爭審查條例》實施辦法。另一方面，加快促進民營經濟發展。在法治建設上，推動出臺民營經濟促進法。同時，配合有關方面開展規范涉企執法專項行動，有效維護好民營企業和民營企業家合法權益。在政策舉措上，在宏觀政策取向一致性評估中對涉民營經濟的政策開展專項評估。推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放，特別是向民營企業公平開放。進一步向民營企業開放國家重大科研基礎設施，完善民營企業融資支持政策制度，推動落實解決賬款拖欠問題。在工作機制上，健全國家、省、市、縣四級與民營企業常態化溝通交流機制，用好民營經濟發展綜合服務平臺，廣泛聽取各企業的意見和建議，推動解決企業急難愁盼、重大共性問題。　（葉家茂）