菲律賓的政局顯得很不平靜。
2022年，小馬可斯和莎拉當(dāng)選菲律賓正副總統(tǒng)，兩大勢(shì)力試著打造共治的政治新局。
然而，這場(chǎng)合作單純是“權(quán)宜政治婚姻”，兩人關(guān)系在2023年起生變，直到2024年11月，莎拉揚(yáng)言安排殺手刺殺小馬可斯及其親屬，甚至還公開要挾軍方發(fā)動(dòng)政變，小馬可斯動(dòng)員國(guó)會(huì)發(fā)起彈劾以示報(bào)復(fù)，致菲律賓陷入1987年以來(lái)最嚴(yán)重的憲政危機(jī)。
2024年年底，小馬科斯更是將莎拉彈劾出來(lái)國(guó)家安全委員會(huì)。
菲律賓的政治亂局可從近因和遠(yuǎn)因探討。先從近因看，分裂的起火點(diǎn)在2022年新政府內(nèi)閣人事，杜特爾特家族要求半數(shù)的內(nèi)閣配額，而小馬可斯不允，連杜特爾特家族覬覦的國(guó)防部也不給莎拉兼任。后來(lái)，小馬可斯走向跟杜特爾特完全相反的政策路線，包括升高與中國(guó)的敵對(duì)氛圍、開檔調(diào)查毒品戰(zhàn)爭(zhēng)及前朝舞弊、在國(guó)會(huì)拔樁（拉攏親杜特爾特的國(guó)會(huì)議員，前總統(tǒng)兼莎拉政治導(dǎo)師阿羅約被免去參議院副議長(zhǎng)、審查和阻擋莎拉的預(yù)算）等，兩大政治家族的沖突越演越烈，最終在去年6月莎拉憤而辭去教育部長(zhǎng)，與小馬可斯勢(shì)不兩立。
除此之外，小馬可斯扶植擔(dān)任眾議院議長(zhǎng)的表弟羅穆亞德斯出戰(zhàn)2028年總統(tǒng)大選。這不符合杜特爾特家族的利益，畢竟杜特爾特曾不斷鼓勵(lì)女兒莎拉參選2022年總統(tǒng)，但莎拉為了降低“靠爸”形象，充當(dāng)小馬可斯副手，結(jié)合北伊羅戈和棉蘭老島兩大政治世家的票倉(cāng)參戰(zhàn)總統(tǒng)大選。2022年大選成績(jī)顯示，小馬可斯得票率為58.8%，莎拉得票率61.5%，兩人實(shí)力不相上下。莎拉有一定底氣挑戰(zhàn)2028年總統(tǒng)大位，小馬可斯家族也勢(shì)必想方設(shè)法壓制杜特爾特勢(shì)力。
根據(jù)最近亞洲脈動(dòng)公布的民調(diào)，無(wú)論施政滿意度或信任度，小馬可斯與莎拉的差距不遠(yuǎn)。若以地區(qū)和社會(huì)階級(jí)來(lái)看，大馬尼拉和呂宋島的民意傾向小馬可斯，而莎拉在米沙鄢群島和棉蘭老島掌握多數(shù)民意，南北對(duì)立壁壘分明。在社會(huì)階級(jí)方面，莎拉在底層取得壓倒性支持（滿意度68%，信任度67%），在上流階層保持微幅領(lǐng)先（滿意度44%，信任度43%）；小馬可斯僅在城市中產(chǎn)階級(jí)取得優(yōu)勢(shì)（滿意度51%，信任度49%）。這顯然不為小馬可斯所樂見，尤其可能影響到今年10月中期選舉。杜特爾特摩拳擦掌，在缺乏政治資源之下仍控制中南部地區(qū)的支持，為他回鍋達(dá)沃市長(zhǎng)、安排子弟兵出戰(zhàn)參議院改選的基底。
2023年新加坡管理大學(xué)發(fā)表的一篇學(xué)術(shù)論文發(fā)現(xiàn)，三大變數(shù)助小馬可斯當(dāng)選2022年總統(tǒng)，分別是杜特爾特支持者、同情馬可斯家族和支持戒嚴(yán)法的選民，以及說(shuō)伊羅戈語(yǔ)群體。其中，支持小馬可斯的受訪者，認(rèn)可杜特爾特六年執(zhí)政者（84%）是不認(rèn)同者（14%）的六倍。這足可理解何以杜特爾特家族骨子里瞧不起小馬可斯，在選舉期間不與他同臺(tái)，甚至禁止競(jìng)選團(tuán)隊(duì)跟他的人馬接觸。
當(dāng)然，還有另一種解釋認(rèn)為，小馬可斯與莎拉之爭(zhēng)，乃美中兩國(guó)的代理人戰(zhàn)爭(zhēng)。小馬可斯上臺(tái)后，一方面改善對(duì)美關(guān)系，強(qiáng)化軍事和經(jīng)濟(jì)合作，另一方面，在南中國(guó)海與中國(guó)正面沖突，并于國(guó)際場(chǎng)合炮打中國(guó)，在國(guó)內(nèi)祭出中國(guó)滲透來(lái)抹紅政治對(duì)手。相反，杜特爾特保持一貫反美、反西方的姿態(tài)，認(rèn)定菲律賓抗中是錯(cuò)誤的外交路線。
政治家族合縱連橫把持政壇
如以遠(yuǎn)因來(lái)看，菲律賓憲政危機(jī)并非偶然。受到殖民母國(guó)影響，菲國(guó)政體完全參照美式憲法、聯(lián)邦制和總統(tǒng)制而生，菲律賓憲法規(guī)定正副總統(tǒng)分開選舉，也是源自早年美國(guó)選舉人團(tuán)票選兩名得票最高者出任正、副總統(tǒng)的規(guī)定。但是，菲國(guó)不隨美國(guó)腳步改為正副總統(tǒng)組隊(duì)參選，甚至采全面直選，于是有正副總統(tǒng)分屬不同黨派的局面；即便同屬一個(gè)陣營(yíng)，但兩者握有各自民意基礎(chǔ)，競(jìng)爭(zhēng)大于合作。副總統(tǒng)扮演候任元首角色，準(zhǔn)備隨時(shí)接棒之余，也借助政治資源備戰(zhàn)來(lái)屆總統(tǒng)大選，導(dǎo)致總統(tǒng)與副總統(tǒng)相互角力，成為菲國(guó)政治常態(tài)之一。
菲律賓是千島之國(guó)，語(yǔ)言、族群和地方認(rèn)同碎片化，單靠意識(shí)形態(tài)無(wú)法凝聚民意，故個(gè)人特質(zhì)、地方樁腳與分肥政治成為勝選關(guān)鍵。以財(cái)政預(yù)算為例，總統(tǒng)和副總統(tǒng)有各自的特別經(jīng)費(fèi)預(yù)算，這些資金通常是政治家族分肥的主源，綁樁范圍從國(guó)會(huì)議員到一般選民。小馬可斯大砍莎拉的教育部特別預(yù)算，便是斷絕對(duì)方的政治資金。
談到政治家族，從1935年制定憲法伊始，菲律賓政壇就被各個(gè)政治家族所把持。這些家族都有各自的地盤，如馬尼拉地區(qū)的阿基諾家族、洛佩茲家族、巴丹的加西亞家族、八打雁的勞雷爾家族、棉蘭老島的杜特爾特家族、北伊羅戈的馬可斯家族、邦板牙的馬卡帕加爾家族等等。這些地方大族盤根錯(cuò)節(jié)，結(jié)合民意代表、公務(wù)員、商業(yè)大亨、外企、地主和黑道，有的還組織私人武裝，遂而政黨的重要性比不上政治家族。地方大族長(zhǎng)期合縱連橫，政商利益主導(dǎo)分合關(guān)系，因而，小馬可斯被問(wèn)到未來(lái)有無(wú)跟莎拉和解的可能時(shí)，他給出“永不說(shuō)永不”的答案。
簡(jiǎn)言之，菲律賓政治亂象是馬可斯與杜特爾特兩家族的政治分歧，再加上中美強(qiáng)權(quán)的介入，激化對(duì)立情勢(shì)而生。制度設(shè)計(jì)、政治文化和地方大族是扭曲菲國(guó)民主政治的結(jié)構(gòu)性因素，除了造成政治不確定性，也是貪污腐敗、官商勾結(jié)的根源所在。