各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院， 新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

《最高人民法院、司法部、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)關(guān)于印發(fā)部分案件民事起訴狀、答辯狀示范文本(試行)的通知》(法〔2024〕46號(hào))下發(fā)以來(lái)，各級(jí)人民法院高度重視，采取一系列措施加大宣傳推廣力度，積極引導(dǎo)當(dāng)事人、律師填寫(xiě)應(yīng)用，取得一定成效。但一些法院在示范文本引導(dǎo) 釋明和服務(wù)當(dāng)事人便利應(yīng)用方面，保障不夠到位，特別是將示范文本與立案、審判、執(zhí)行工作深度融合應(yīng)用不夠充分，影響群眾參與訴訟滿意度和庭審實(shí)質(zhì)化效果。為加強(qiáng)訴訟文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為人民群眾訴訟提供指引和便利，切實(shí)提升立案審判執(zhí)行工作質(zhì)效，2025年在全國(guó)法院全面應(yīng)用起訴狀、答辯狀示范文本，現(xiàn)就相關(guān)工作通知如下：

一、工作內(nèi)容

2025年1月1日起，全國(guó)法院全面推進(jìn)應(yīng)用起訴狀、答辯狀示范文本，做到通過(guò)線上、線下起訴時(shí)要素式示范文本應(yīng)用盡用、應(yīng)填盡填，確保向?qū)徟胁块T(mén)移送案卷材料時(shí)全部 含有起訴狀示范文本。起訴狀示范文本的應(yīng)用，結(jié)合“一體化辦案辦公平臺(tái)”推廣應(yīng)用情況，分為兩類實(shí)施：一 是“ 一體化辦案辦公平臺(tái)”已經(jīng)上線的地區(qū)，對(duì)無(wú)起訴狀的，直接引導(dǎo)當(dāng)事人在人民法院在線服務(wù)平臺(tái)中填寫(xiě)要素式起訴狀 并導(dǎo)入辦案平臺(tái)立案；對(duì)有起訴狀的，通過(guò)掃描、智能識(shí)別 、在線填寫(xiě)等方式，將紙質(zhì)版、電子版要素式起訴狀導(dǎo)入辦案平臺(tái)進(jìn)行立案。二是未上線使用“一體化辦案辦公平臺(tái)”的地區(qū)，因模板尚未嵌入系統(tǒng)中，線上、線下立案均需引導(dǎo)當(dāng)事人填寫(xiě)或補(bǔ)充提供紙質(zhì)版、電子版要素式起訴狀，并通過(guò)人民法院在線服務(wù)平臺(tái)導(dǎo)入辦案平臺(tái)立案，或者上傳到辦案 平臺(tái)立案。(具體情形詳見(jiàn)附表)

答辯狀示范文本的應(yīng)用，由案件承辦人員在送達(dá)應(yīng)訴通知書(shū)時(shí)，向當(dāng)事人推送鏈接和提示等方式，引導(dǎo)通過(guò)網(wǎng)上、 現(xiàn)場(chǎng)的方式提交要素式答辯狀。

二、工作要求

1.高度重視，統(tǒng)籌部署。各級(jí)人民法院特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，認(rèn)真落實(shí)最高人民法院黨組部署要求，將起訴狀、答辯狀示范文本全面推廣應(yīng)用工作作為年度重點(diǎn)工作部署推進(jìn)，積極穩(wěn)妥落實(shí)“全面應(yīng)用”要求。要結(jié)合本院工作實(shí)際，精心組織，細(xì)化分解任務(wù)，明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，壓實(shí)立審執(zhí)相關(guān)部門(mén)工作責(zé)任，分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合、 一體落實(shí)。上級(jí)人民法院要對(duì)轄區(qū)法院此項(xiàng)工作落實(shí)情況開(kāi)展專項(xiàng) 督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)要求落實(shí)到位并取得實(shí)效。

2.做好培訓(xùn)，加強(qiáng)輔導(dǎo)。 各級(jí)人民法院要安排訴訟服務(wù) 專員指導(dǎo)、幫助當(dāng)事人依照示范文本要求填寫(xiě)有關(guān)內(nèi)容。對(duì)于律師、企業(yè)等主體，引導(dǎo)通過(guò)在線方式或者大廳自助設(shè)備 自行填寫(xiě)要素式起訴狀。要廣泛引入律師、大學(xué)生志愿者等 社會(huì)第三方力量，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人填寫(xiě)示范文本的指導(dǎo)幫助。 要針對(duì)示范文本的引導(dǎo)使用、快速選擇、準(zhǔn)確填寫(xiě)、釋法說(shuō) 理等應(yīng)用問(wèn)題，組織訴訟服務(wù)專員等開(kāi)展專題培訓(xùn)，提升服 務(wù)能力水平。最高人民法院將同步運(yùn)用中國(guó)法官培訓(xùn)網(wǎng)等平臺(tái)，針對(duì)文書(shū)填寫(xiě)、要素式審判開(kāi)展實(shí)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)法答網(wǎng) 指導(dǎo)做好常用問(wèn)題答疑工作。

3.深化應(yīng)用，評(píng)估總結(jié)。各級(jí)人民法院要切實(shí)將示范文本應(yīng)用與審判、調(diào)解、執(zhí)行工作結(jié)合起來(lái)，精準(zhǔn)確定當(dāng)事人爭(zhēng)議焦點(diǎn)，圍繞焦點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)解、審判工作，促進(jìn)提升人民法院解紛質(zhì)量、效率和效果。要結(jié)合數(shù)據(jù)會(huì)商、案件評(píng)查等機(jī)制，對(duì)起訴狀、答辯狀示范文本應(yīng)用情況進(jìn)行分析研判， 重點(diǎn)對(duì)群眾和法官的評(píng)價(jià)建議、示范文本應(yīng)用量、要素填寫(xiě) 完整性以及服務(wù)提升審判執(zhí)行工作質(zhì)效情況進(jìn)行分析總結(jié)。各高級(jí)人民法院要指定專人每季度梳理匯總，并報(bào)送最高人民法院立案庭。

4.大力宣傳，關(guān)注輿情 。各級(jí)人民法院要加大“廳、網(wǎng)、 線、微”各渠道宣傳推廣力度，并會(huì)同“總對(duì)總”合作單位、本地司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)，以及結(jié)合“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格”等加強(qiáng)社會(huì)宣傳，重點(diǎn)針對(duì)律師、企業(yè)等主體做好前端推廣。最高人民法院將同步制作示范文本二維碼，統(tǒng)一下發(fā)全國(guó)法院。各級(jí)人民法院在應(yīng)用示范文本過(guò)程中，要注意工作方式方法，嚴(yán)格、規(guī)范引導(dǎo)當(dāng)事人、律師等使用示范文本， 嚴(yán)防因工作不到位發(fā)生沖突，引發(fā)負(fù)面輿情。嚴(yán)禁以推廣應(yīng)用起訴狀、答辯狀示范文本“抬高立案門(mén)檻”,形成新的“不立案”。要加強(qiáng)宣傳和正面引導(dǎo)，工作中遇到的問(wèn)題和困難，及時(shí)層報(bào)最高人民法院。

特此通知。

附件：有關(guān)地區(qū)工作做法

最高人民法院

2024年12月31日

附件 法明傳〔2024〕173號(hào).pdf