大外交青年智庫

Glory Diplomacy

讓中國外交青年智慧被全球看見

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01

今日語錄

（2025年1月2日）

既是身臨絕境，退無可退，何不向前拼死一搏，說不定還能搏出一點微茫希望。

——〔中〕馬伯庸《長安的荔枝》

02

不確定的美國 加劇世界動蕩

作者 / 肖河

中國社會科學院世界經濟與政治研究所/國家全球戰略智庫外交政策研究室主任，副研究員

社科院世經政所 全球戰略智庫

2025年將是美國第二屆特朗普政府執政的頭一年。特朗普的再度登臺預示著美國將大幅調整傳統的大國博弈策略，轉而采取更具不確定性的新手法，將讓世界更加動蕩難測。

一、美國欲重塑全球化規則

美國大選期間，很多人預測特朗普重奪政權后將加倍執行第一任期中的內外政策路線，包括拆解聯邦機構，繼續掀起針對左翼自由主義的文化戰爭，實施以“異次元關稅”為標志的超規格貿易保護主義和產業民族主義政策。不少人認為，在第二屆特朗普政府任內，西方內部的自由主義政治秩序將遭到難以治愈的重創，結果是美國將在其他國家右翼力量配合下，驅動整個西方走向更大程度的孤立主義，在后冷戰時代達到巔峰的自由主義國際秩序更將走向終結，充滿秩序不確定性的多極時代將降臨。

上述觀點確實看到了特朗普主義的不少重要特征，卻忽略了一個關鍵問題，那就是特朗普的諸多主張本身就存在自相矛盾之處：一方面，不管是減稅、去管制還是反對身份政治，都意味著一個不干預經濟和社會的“小政府”；另一方面，要推進貿易保護主義和產業民族主義，又需要一個頻繁大力干預市場的“大政府”。一方面，新自由主義推動的自由化可能確實引發美國制造業外遷；另一方面，美國經濟的其余部分又從中受益良多。從特朗普自身來看，第一次當選時他不過是代表少數利益集團的反建制政治人物，但第二次當選時他得到了更廣泛的授權，政治基礎明顯擴大。這些都決定了第二屆特朗普政府將存在更為強大的內部張力。

特朗普提名的財政部長是華爾街出身的本森特，他雖然表示會全心全意支持特朗普的貿易和關稅政策，但也強調加征關稅的最終目的是降低關稅。與春風得意的本森特相反，過去八年一直對特朗普忠心耿耿的關稅旗手萊特希澤則沒能獲得內閣職務，以至于貿易保護主義群體公開刊文為他鳴不平，告誡特朗普不要背叛競選承諾。副總統候選人萬斯在競選期間多次主張美元貶值，提振美國制造業出口，然而特朗普勝選后明顯表現出對維護美元霸權和強勢美元的興趣，甚至專門警告將對在國際貿易中偏離美元體系的國家加征關稅。更何況，第二屆特朗普政府毫無疑問將變本加厲地采取減稅、去監管、壓制工會等親資本的內外經濟政策，很難相信會為了保護美國勞工階層而截斷全球化。

很可能，特朗普政府想要的不是終結全球化，而是解除現有全球化進程中對美國的限制，亦即沒有全球治理的全球化。正如共和黨內討論的“總統對等貿易法案”所示，特朗普反對的不是世界貿易，而是世界貿易組織對發展中國家和發達國家“差別對待”、允許發展中國家以更高關稅保護自身產業發展的規則。同時，特朗普也不希望美國傳統能源產業受到全球氣候治理的任何限制，不希望美國的跨國科技巨頭在歐洲面臨侵犯隱私權或壟斷的指控。

2025年，世界很可能看到特朗普治下的美國以關稅等各種武器，強迫其他國家接受有利于美國的新規則，重新將全球化的發展方向與美國的一己之利對齊。在這一過程中，美國將繼續癱瘓世界貿易組織這樣不能為美國完全掌握的權威機構，但將繼續置身其中，以防其他國家發揮引領作用，同時以七國集團（G7）等“俱樂部”為基礎，吸納其他西方國家和部分“模范”發展中國家，搭建新的全球機制。

二、加劇而非緩解各方博弈

在重塑全球化規則之外，特朗普治下的美國還將更不包容。對于歐盟、加拿大和墨西哥，加征關稅更多是更改規則的手段而非目的，但對于中國，加征關稅更多是目的而非手段。

在特朗普陣營中匯聚了眾多“超級鷹派”。對特朗普來說，對華加征高額關稅可能只是實現貿易平衡的方法，但對“超級鷹派”來說，目的就是要推動中美在經濟上全面“脫鉤”，即使美國因此蒙受損失也在所不惜。

出于對通脹驟增的擔憂，特朗普可能分階段逐步加征對華關稅。但是與對其他國家的關稅不同，不管中美在各種議題上能達成何種合作，對華關稅一經加征就不會輕易撤銷。與此同時，美國還會強化在亞太的軍事布局，逼迫地區國家選邊站隊。

特朗普曾多次表示要立即結束俄烏沖突，但美國想要從中抽身絕非易事。特朗普當選后，烏克蘭迫于壓力已多次暗示愿意放棄收復所有領土并就地停火，加入北約也可以推遲或暫時擱置，但必須得到更加明確和全面的安全保障。這意味著烏克蘭的剩余部分將在政治和安全上被納入西方陣營，這是尋求烏克蘭中立化和非軍事化的俄羅斯所無法接受的。對此，特朗普只有兩個選擇，要么加大對俄施壓使其調整和平條件，要么徹底放棄將烏克蘭納入西方陣營。前一選擇可能激化沖突，后一選擇則需要消耗特朗普大量聲譽和政治成本。在中東，如果以色列總理內塔尼亞胡為了維護自身政治地位而主動升級和伊朗的對抗，那么高唱反伊口號的特朗普又將陷入困境。

總之，特朗普的當選對當今世界的兩場沖突而言無疑是重大變數，結果很可能是加劇而非緩解各方博弈。

03

廣而告之

（2025年1月2日）

04

平臺記事

（2025年1月2日）

2024年4月26日，大外交青年智庫（GDYT）受邀入駐河南日報報業集團頂端新聞，注冊“大外交青年智庫（GDYT）”官方賬號并加V認證。5月30日，“大外交青年智庫（GDYT）”頂端新聞官方賬號發布第一篇文章。6月4日，“大外交青年智庫（GDYT）”頂端新聞官方賬號推文總閱讀量突破1萬；6月11日，推文總閱讀量突破10萬；8月12日，推文總閱讀量突破100萬；截至2025年1月2日13時整，推文總閱讀量突破146萬。

05

（2025年1月2日）

大外交青年智庫（簡稱“大外交智庫”）（Glory Diplomacy Youth Think-tank，Glory Diplomacy或GDYT）是一家創辦于2017年的以外交安全為主的綜合性戰略研究機構、社會/青年智庫，總部在中國深圳，是深圳首家非官方外交安全智庫、中國首家青年智庫，創始人是王蓋蓋。GDYT一直堅持“只有修煉好內功，才能放心去實戰”的發展理念，從2017年創始初期穩扎穩打，于2018年成立青年原創評論組（于2022年改組為《智本青析》編輯部）并創辦《智本青析》電子刊至今；2019年在海南開設分支機構即海南大外交學會，同年成立青年發展研究中心，該中心在2019年創辦“大外交青年發展與實踐啟航項目”研修班至今，在2021年創辦“世界青年菁英坊《早點知道》講座項目”至今；2020年成立應試就業研究中心并創辦《真題解析》付費專欄；同年7月，成立外交外事涉外安全決策咨詢公司，集中研究國家安全與國際安全、海外利益分析與保護、青年外交與青年發展、區域國別與國際組織、跨國公司與全球治理等事務；2021年成立外文編譯評議組并創辦《大譯編參》電子刊至今（該編輯部于2022年創辦《每日信報》微電子日刊），同年成立區域國別研究中心（該中心于2022年創辦《新國別簡報》欄目）；2022年成立世界外交數據中心、全球治理研究中心（該中心于2022年創辦《鴻士論天下》欄目）、國家安全研究中心、黨的理論創新研究中心，并合并所有專訪項目（青坊談、最有影響力人物訪談、21世紀中國外交天團、學人專訪等）整合為《與名人對話》欄目，組建“青年智庫特種部隊”全職高精尖部門和全球范圍內的“大中華菁英圈”，開啟“Smallibrary·小書屋”全球青年閱讀挑戰計劃（該計劃于2022年創辦《智庫書屋》欄目），運營新知太學（網絡）書院（該書院于2022年創辦《線上共讀》欄目）；2023年，成立全球創業研究中心、全球灣區研究中心、跨國公司研究中心、海外利益研究中心、數字經濟研究中心、海洋治理研究中心、基式外交研究中心，在香港開設分支機構“香港大外交學會（GDYT HK）”，創辦“華灣國際創業發展新菁英匯”國際人才交流平臺等。GDYT從2021年以來，多次舉辦全國（含全球）青年國際問題學術研討、政策分析與思想交流等活動，如“國際問題研究型青年智庫發展模式探索論壇”、“新型國際問題青年智庫建設與發展論壇”、“國際關系青年辯論賽”、“國際關系青年辯論賽最佳辯手論壇”、“世界青年菁英坊《早點知道》系列講座”、“國際問題/區域國別學術研討會（GDYT·ISAS）”系列活動、“《與名人對話》系列采訪活動”、“《鴻士論天下》系列講座活動”、“新時代中國國際戰略高端論壇與菁英論壇”、“華灣國際創業發展新菁英匯”系列活動、“GDYT與國際知名學者對話”等等。自創辦以來，GDYT一直致力于“讓壹億中國大外交青年智慧與方案被全球看見”，聚集全球各地有志青年為實現個人、企業、社會、國家和世界和平發展而奮斗，至2021年底，已發展成集專家顧問、研究員（含高級）、特約研究員（含高級）、助理研究員、編譯評議員、時政評論員、實習生、志愿者等全方位國際人才體系（200人）的樣本標桿青年智庫，聚焦中國與全球大外交領域青年的原創方案、發展計劃和外交延伸等助力與服務，在“對照全球外交發展、對接世界高端智庫、對比新型平臺建設”的三原則指導下，為中國的外交與安全發展貢獻青年力量和方案，為政府、企業、智庫、高校、非政府組織以及個人都有提供過咨詢服務，被海內外青年譽為現代智囊的“青年精英大腦集散地”，是全球新型外交青年智庫的開創者和代言人！

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