編者按

近日，江蘇省揚州市江都區人民檢察院檢察長王旭就英烈保護，接受《檢察日報》記者專訪……

記者

習近平總書記指出，革命文物承載著黨和人民英勇奮斗的光榮歷史，記載著中國革命的偉大歷程和感人事跡，是黨和國家的寶貴財富，是弘揚革命傳統和革命文化、加強社會主義精神文明建設、激發愛國熱情、振奮民族精神的生動教材。江都區是新四軍蘇北指揮部所在地，養育了江上青、許曉軒等革命先烈，承載著許多動人的紅色記憶。今年9月，你院辦理的督促保護真武烈士陵園行政公益訴訟案入選最高人民檢察院、退役軍人事務部聯合發布的英雄烈士保護領域檢察公益訴訟典型案例。請您簡要介紹一下案情。

真武烈士陵園建于1980年，坐落于江都區真武鎮楊莊。烈士陵園內安葬著57名參加抗日斗爭英勇犧牲的烈士，其中19名烈士犧牲于楊莊戰斗、38名烈士犧牲于解放邵伯的戰斗。可以說，真武烈士陵園是江都的重要紅色地標和紀念場所。

2022年6月，我院接到“益心為公”志愿者、區政協委員的反映，稱真武烈士陵園附近環境較差，影響群眾瞻仰革命烈士。我院于同年6月16日進行行政公益訴訟立案，并邀請“益心為公”志愿者一同前往現場開展調查。調查發現，真武烈士陵園緊鄰一處砂石攪拌站，砂石攪拌站于2016年未批先建，生產中未采取覆蓋等防塵措施，揚塵污染嚴重，損害了瞻仰、悼念烈士的氛圍和環境。此外，陵園內存在生活垃圾散落、陳列史料不全、介紹過于簡單等問題，嚴重影響烈士紀念設施紅色資源宣傳教育功能的發揮。

記者

辦案過程中你們遇到哪些難題，是如何破解的？

通過調查，我院首先就真武烈士陵園存在的環境污染問題與江都區生態環境局進行溝通。會商過程中，江都區生態環境局認為解決環境污染問題在其職責范圍內，但陵園存在的史料收集不全、日常管理缺失等問題僅憑環保部門“真難辦”。

如何破解這一局面？我院通過召開檢察官聯席會議、實地走訪等形式，明確了江都區退役軍人事務局、屬地真武鎮政府等多個履職主體。為確保“一攬子”解決上述問題，我院及時召集相關職能部門展開磋商，大家同意協力做好陵園保護工作。

2022年6月，我院分別向江都區生態環境局、區退役軍人事務局和真武鎮政府制發檢察建議，督促區生態環境局對涉案砂石廠未批先建、未采取防揚塵措施等環境違法行為進行調查處理；區退役軍人事務局加強烈士陵園史料收集、陳列工作；真武鎮政府履行烈士紀念設施屬地監督管理職責，強化日常管理，保持烈士陵園莊嚴肅穆的環境。

在我院積極推動下，江都區退役軍人事務局、區生態環境局及真武鎮政府在收到檢察建議后聯合成立工作組，共同治理真武烈士陵園缺乏管理、陳列史料不全和砂石廠揚塵污染等問題。江都區退役軍人事務局組織專人開展烈士史料收集整理、事跡編纂和陳列展示等工作，收集“楊莊戰斗”中高峰、徐方愷等烈士的事跡史料近百件，進一步宣揚烈士英雄事跡。真武鎮政府牽頭與砂石廠商談搬遷事宜，安排專人定期維護烈士陵園環境，加強日常管護。江都區生態環境局對砂石廠環境違法行為依法立案查處，責令其改正違法行為，并處以2萬元罰款。整改完成后，江都區生態環境局、區退役軍人事務局、真武鎮政府先后向我院作出書面回復。同年12月，涉案砂石廠拆除全部生產設備并辦理注銷手續。

記者

在英雄烈士保護領域公益訴訟案件辦理中，你院還有哪些探索？

本案辦理過程中，我院與相關職能部門始終保持著積極溝通和良性互動。為了更好保護革命文物，2023年3月，我院與江都區退役軍人事務局會簽《關于加強英烈保護和退役軍人保障領域行政管理與檢察監督協作配合的意見》，推動江都區宜陵鎮、吳橋鎮、大橋鎮烈士紀念設施4處和零散烈士墓14處整改到位。

今年，我院綜合運用行政公益訴訟和民事公益訴訟的手段，推動江蘇省第二批革命文物——江都縣抗日民主政府辦公舊址修繕，還與區文化體育和旅游局建立文物保護領域公益訴訟協作配合機制，辦理了談錦西烈士受難處文物保護案件。

記者

請您總結一下辦理上述案件的感受。

主要有兩點感受。一是公益訴訟工作的落腳點是齊心協力。系列案件的辦理，讓我們深刻認識到檢察公益訴訟不是“單打獨斗”，而是“同心協力”。辦案人員要樹立多元治理理念，牽頭聯絡相關職能機構共同研究。例如我院為解決江都縣抗日民主政府辦公舊址修復問題，主動召集區文化體育和旅游局、鎮政府、相關公司共商方案，最終明確牽頭單位和執行單位，達成“及時修繕、串珠成鏈、打造文物旅游及鄉村振興一體化格局”的共識，目前該舊址正在修復中。

△會簽文物保護公益訴訟協作配合機制

二是公益訴訟是向人民群眾生動展現檢察工作的有力抓手。公益訴訟檢察是檢察機關“四大檢察”的重要組成部分，也是一項著眼于維護公共利益的司法制度，用心用情用力辦好公益訴訟案件，可以生動展示檢察工作，有效提升“檢察能見度”。在辦理英雄烈士保護領域檢察公益訴訟案件中，我院以公益訴訟為著力點，匯聚合力推動加強烈士陵園設施修繕、豐富史料陳列、優化環境治理，以務實的履職擔當保護紅色資源、堅定紅色信念，取得良好效果。

來源：檢察日報

編輯：吳乾乾