歷史上，作為文明古國的中印兩國之間沒有明確劃定過邊界線，多憑兩國人民在長期相處形成了傳統習慣的邊界線。一直以來，兩國也基本上沒有發生過戰爭。

然而，隨著英國殖民主義侵略印度后，中國和印度在分別獨立后多次在邊界問題上發生大大小小的沖突。從某種程度上講，這是英帝國主義侵略遺留下來的歷史問題。

上世紀五十年代，中國政府多次就邊界問題同印度政府提出交涉，并從維護兩國友好的大局出發，主張維護邊界現狀，以此阻止印軍一再蠶食入侵。五十年代后期，印度政府在對華關系上表里不一。

表面上支持中國恢復在聯合國的合法席位，背地里卻暗中為西藏的分裂主義分子提供支持。1959年，西藏上層反動分子發動叛變，印度方面當即以各種手段介入干涉，嚴重威脅我國的國家主權。

對于印度政府的惡劣行為，中國政府公開進行批駁，但態度還是十分克制，因為當時中國的戰略重點主要集中在東部沿海，并不想因此而分散戰力。毛主席更是態度鮮明地指出：

“中國不會這樣蠢，東方樹敵于美國，西方又樹敵于印度?！?br/>

根據毛主席指示，周總理向印度方面提出談判要求，并建議雙方各自后撤20公里，脫離接觸。但卻遭到了印度方面的斷然拒絕。

對此，毛主席下令解放軍后撤至20公里以內，這一做法也使得兩國軍隊有兩年多的時間脫離了接觸。

但是，盡管中國已經一再克制和讓步，但印度政府卻繼續得寸進尺。1962年9月，英軍已經在兩國邊境西段中國境內建立起了43個軍事據點，同解放軍的哨所犬牙交錯，這一行為已經嚴重威脅到了我國的領土完整。

在這一背景下，毛主席等中央領導人不得不考慮對印度進行反擊。為了從外交和軍事相聯系的角度出發，周總理多次召開研究會議，并提出“我們不能像印度一樣不宣而戰。在自衛反擊戰開始前，我們要向印度遞交照會?！?/p>

正式打響對印反擊戰前，中央軍委下達的作戰指示是：

“此次對印度反動派作戰，事關國威軍威，務求初戰必勝，只能打好，不能打壞?！?br/>

1962年10月，中央軍委召開會議，討論研究具體作戰方案。會上，毛主席、周總理等中央領導人全部出席，西藏軍區司令員張國華作為此次作戰的總司令，自然不能缺席。

會上，毛主席在宣布了對印軍實施自衛反擊作戰的決策后，看著張國華，語氣嚴肅地問道：“張國華同志，我聽說印軍還是有些戰斗力的，你看，這次我們能打贏嗎？”

張國華自然明白毛主席的意思，他緩緩起身，鄭重說道：“主席，我軍必勝。”

聽到張國華的話后，毛主席笑了笑，他知道張國華不是說大話的人，既然他有信心，那就說明他已經想好了御敵之策。

但毛主席緊接著還是說了這樣一句話：

“也許我們打不贏，那也不能怨天怨地，只怪我們自己沒本事，但屬于中國的領土我們總有一天一定要打回來的。”

毛主席為何在戰斗即將打響的關鍵時刻，帶著試探甚至是有些懷疑的態度詢問張國華對這次作戰結果的預判呢。

這主要是因為當時確實面臨著很多困難。當時，中國邊防部隊的武器雖然剛剛換裝，比印軍的武器先進一代，但后續參戰部隊的武器裝備還沒有更新換代。

另外，解放軍在后勤供給方面也面臨著不小的困難。西藏駐軍當時只能依靠兩條公路運輸保障，且完全依靠內地。這樣帶來的結果不僅后勤供應難以保障，就連駐軍數量也受到了相當程度的限制。

也正因如此，解放軍在東線的反擊作戰再次動員了數萬藏民支援，靠著人背、家畜運輸等方式，勉強向前線運輸物資。

除此之外，相比于印軍在戰場一帶經營多年，熟悉周邊地區外，解放軍的集結和運動在最初遇到了很大障礙。在這一點上，我軍面臨著不小的劣勢。

以上這些困難都是從戰場的角度來看的。其實還有很多經濟、外交方面的困境。

從經濟方面來看，當時我國正面臨著嚴重的經濟困難，在前線作戰的解放軍糧食供給情況不容樂觀。為了避免出現斷糧的危險，張國華在戰前特意下達指示，要求部隊戰士們熟悉能吃的野菜、野果。

在外交方面，中印邊境自衛反擊戰打響前，我國在外交上處于不利的一方。因為印度在國際社會上大搞輿論，不少國家在不明情況或出于自身利益考量的同時喋喋不休地指責我國的做法，甚至在外交辭令上明確支持印度，就連第三世界的一些小國、窮國也看不起我國。

面對這些困難，毛主席的大腦卻十分清醒，他更加堅定了“不僅要打，還要打狠打痛，讓世界看看中國人真正動起手來是什么樣子”。

1962年11月21日，中國政府正式對外宣布將于22日零時起全線?；?。這標志著經過一個月的自衛反擊作戰，解放軍已經完成了預定作戰目標。

1963年2月19日，張國華在北京向毛主席、劉少奇等中央領導匯報此次作戰情況，根據毛主席的指示，張國華特意被安排坐在他和劉少奇中間，面對中央領導的提問，張國華均一一詳細回答。毛主席一邊聽一邊微笑。

參考資料：觀察者網、《耿飚回憶錄》、中國軍網、解放軍報