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永不失聯系

2024年是全面貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年，是實施“十四五”規劃、建設教育強國的關鍵之年。這一年，朝著教育高質量發展和教育強國目標，教育領域持續深化改革，新政頻出。我們遴選出十大教育新政，一起回顧這一年來基礎教育領域的動態，探看教育改革發展的路標。

加強新時代高素質專業化教師隊伍建設

- 以教育家精神鑄魂強師 -

2024年8月，《中共中央 國務院關于弘揚教育家精神加強新時代高素質專業化教師隊伍建設的意見》發布，提出了加強教師隊伍思想政治建設、涵養高尚師德師風、提升教師專業素養、加強教師權益保障、弘揚尊師重教社會風尚五方面的重要舉措，成為新時代新征程強教強師的綱領性文件。

2024年教師節前夕，為全面展示新時代高素質專業化教師隊伍建設的突出成就和廣大教師立德樹人、自信自強的精神風貌，教育部發出通知將教師節主題確定為“大力弘揚教育家精神，加快建設教育強國”。9月9日至10日，習近平總書記在全國教育大會上對教師隊伍建設提出了殷切期望，強調要實施教育家精神鑄魂強師行動，加強師德師風建設，提高教師培養培訓質量，培養造就新時代高水平教師隊伍。

深化教育綜合改革

- 教育強國建設、辦好人民滿意教育的必由之路 -

2024年7月，黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出“教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐”，并從深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，對深化教育綜合改革作出系統部署。

《決定》從多個層面提出改革要求：要加快建設高質量教育體系，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革；要完善立德樹人機制，推進大中小學思政課一體化改革創新，健全德智體美勞全面培養體系，提升教師教書育人能力，健全師德師風建設長效機制，深化教育評價改革；要優化區域教育資源配置，建立同人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制；要完善義務教育優質均衡推進機制，探索逐步擴大免費教育范圍；要推進教育數字化，賦能學習型社會建設，加強終身教育保障……總體而言，要圍繞落實立德樹人根本任務進行改革，圍繞服務國家戰略和經濟社會發展進行改革，圍繞解決人民群眾急難愁盼問題進行改革。

基礎教育規范整治

- 亮出標尺明底線，共建教育好生態 -

2024年5月，教育部辦公廳印發《關于開展基礎教育“規范管理年”行動的通知》（以下簡稱《通知》），明確“三項規范整治重點”和“十二條負面清單”，要求重點規范整治安全底線失守、日常管理失序和師德師風失范等三方面問題。行動立足高質量教育體系建設，旨在提高辦學治校的法治化、規范化、精細化水平，增強基礎教育戰線工作者的政治意識、法律意識、規矩意識，徹底遏制法律法規禁止的行為，建立健全依法管理、從嚴管理、規范管理的長效機制，進而提升學校管理能力和教書育人水平。

教育部啟動基礎教育“規范管理年”行動，其根本目的就是要清理整治基礎教育領域存在的違背教育宗旨、違背教育規律、違背教育科學的各種功利化短視化教育行為，加快構建良好教育生態，辦好人民滿意的教育，促進青少年健康成長和全面發展。《通知》提出的“負面清單”為守住底線提供了具體指導。“十二項‘嚴禁’范圍覆蓋學校辦學治校各方面，為學校辦學治校拉直規范紅線，筑牢制度堤壩。行動重拳整治了基礎教育領域存在的突出問題、頑瘴痼疾，全面規范基礎教育領域辦學行為。

深化中考改革

- 提高考試評價導向的科學性 -

“新時代基礎教育擴優提質行動計劃”提出，完善“一依據、一結合”的中考改革模式，穩步推進綜合素質評價在招生錄取中的使用；深入開展命題質量評估，推進依標命題、難易適度、教考銜接，不斷提高中考命題質量。

中考改革既可以牽引義務教育特別是初中階段的改革，也可以為高中教育多樣化特色發展奠定基礎，并為高中教育乃至高等教育改革提供動力和活力。2024年，各地持續深化中考綜合改革，其中北京出臺《關于深入推進高中階段學校考試招生改革的實施意見》，中招錄取計分科目減少至6門，歷史、地理、化學、生物學成績以等級呈現，道德與法治筆試由閉卷調整為開卷，道德與法治科目“綜合素質評價”、“實驗操作”計入中考成績……北京中考改革既旨在減輕學生過重負擔，也指向提高考試評價導向的科學性。未來中考將不再是區分學生的“分水嶺”，而是助力學生學習學科知識、尋求學科興趣、提升思維品質的“起跳板”。

課間延長至15分鐘

- “小切口”彰顯大價值 -

近年來，隨著教育改革的深入，尤其是“雙減”政策的深入推進，各地各校更加重視學生課間活動，以保障中小學生身心健康和全面發展。2024年以來，北京、山東、遼寧、內蒙古、江蘇、浙江等多地探索推進義務教育階段學校落實課間10分鐘變15分鐘，鼓勵學生走出教室、走進陽光。各地中小學校積極開展特色課間活動，并采取一系列措施為學生課間活動提供安全保障。

課間從10分鐘到15分鐘，是學校管理改革的“小切口”，卻承載著更重視學生身心健康的大價值，體現的是以學生發展為中心的育人導向。課間15分鐘給了學生更多的戶外時間，但此前各地學校不同程度存在著“課間10分鐘消失”“課間靜悄悄”現象，落實“課間15分鐘”，需要相應機制保障。首先，要改革對學校的評價機制，克服唯分數、唯升學的評價，把學生身心健康擺在首位。其次，要建立健全的責任認定機制，要依法界定學校、教師在學生意外傷害事故中的責任。減輕老師、學校的安全管理壓力。

加強中小學人工智能教育

- 邁出了人工智能在中小學普及運用的關鍵一步 -

2024年2月，教育部公布了中小學人工智能教育基地名單，在全國確定184個中小學人工智能教育基地。12月，教育部辦公廳印發通知，探索中小學人工智能教育實施途徑，加強中小學人工智能教育，明確了中小學人工智能教育發展的總體要求、目標方向和實施路徑，從課程體系、教學評價、教學資源、教學環境、教師供給、交流活動等六個方面部署了重點任務，對全國基礎教育系統深入落實國家數字化戰略行動、全面對標人工智能發展方向、培育具有創新潛質的青少年群體、支撐教育強國建設具有重要意義。

人工智能已經成為新一輪科技革命和產業變革的核心驅動力。提升青少年數字素養與數字技能，培養具備人工智能素養的創新型人才，是教育應有之責；開展和加強中小學人工智能教育，是順應時代發展的必然。人工智能教育的內涵應突破“技術至上”的狹隘框架，以人工智能引領構建以人為本的創新教育生態，引導學生正確處理人與技術、社會的關系，促進思維發展，培養創新精神，提高解決實際問題的能力。

加強中小學校園食品安全和膳食經費管理

- 進一步提升校園食品安全和膳食經費管理規范化、精細化、科學化水平 -

校園食品安全直接關系到廣大師生身體健康和生命安全，關系到學校教學秩序和社會穩定。習近平總書記多次強調要“落實健康第一的教育理念”“確保學生在學校學、住、吃都安全，讓家長放心”，2024年6月在青海考察調研時又提出校園餐應“衛生、安全、可口、營養健康”的殷殷囑托。

發霉面包發給學生、過期大米銷往鄉村學校、學校食堂豬肉發臭、校長因食堂經費管理或貪腐等問題被處分……2024年發生幾起校園食品安全及膳食經費管理問題。為縱深推進全國中小學校園食品安全和膳食經費管理突出問題專項整治，教育部于2024年11月頒發了《中小學校園食品安全和膳食經費管理工作指引》，梳理和盤點了中小學校園食品安全和膳食經費管理的重點內容和關鍵環節。其中，食品安全管理涉及責任落實、食堂場所流程布局、食堂設施設備配備、食堂管理關鍵環節、食堂承包（委托）經營及校外供餐管理五大重點內容，明確了學校和教育行政部門的主體責任，旨在強化政策解讀和實操指導，提高各地和學校對政策制度和管理要點把握的精準化程度，提升相關人員的素質和能力，切實保障廣大師生在校飲食安全和營養健康，持續增強廣大師生和家長的獲得感、幸福感、安全感。

《中華人民共和國學前教育法》出臺

- 填補學前教育法律的空白 -

2024年11月8日，十四屆全國人大常委會第十二次會議表決通過《中華人民共和國學前教育法》，自2025年6月1日起施行，以立法形式將學前教育納入國民教育體系，為學前教育普及普惠安全優質發展提供了法治保障。

學前教育法的出臺填補了學前教育法律的空白，標志著我國形成了覆蓋全學段、完整教育鏈條的教育法律體系，對夯實教育強國建設基點作用具有重要意義。學前教育法以立法形式確立學前教育的公益屬性，以堅持兒童為本理念作為立法原則，以高標準落地落實學前教育普及普惠，以促進科學保育教育、提高保育教育質量為主線，為在法治軌道上推進學前教育高質量發展提供關鍵指引。

明確中小學校園暴力與學生欺凌防范治理專項行動“十項要求”

- 為校園暴力與學生欺凌防范專項行動畫出“路線圖” -

2024年5月，教育部辦公廳印發通知，對各地開展的校園暴力與學生欺凌防范治理專項行動提出十項要求。

通知明確，各校要成立學生欺凌治理委員會，對欺凌行為進行認定，依法依規進行處理。要制定細化校紀校規，明確不同欺凌行為的相應懲戒舉措。要公布欺凌防治電話、郵箱和法治副校長、分管安全工作校領導電話，對來電反映情況落實首問負責制度。每班每學期至少組織2次學生欺凌防治主題班會，教育學生掌握預防欺凌的知識和做法。要在樓道、天臺、儲物間等隱蔽場所，做到視頻監控全覆蓋。

通知指出，各地教育行政部門和學校要面向所有教職員工和家長定期開展學生欺凌防治專題培訓，提升識別、應對能力以及干預處置水平。要加強對困境兒童的關心關愛，及時做好生活照料、心理疏導、家庭教育指導等。

通知強調，各地教育行政部門要結合實際，研究制定防治中小學生欺凌和暴力的指導手冊，加強對教師和家長教育引導。要在法律咨詢、心理輔導、行為矯正、技防建設等方面給予學校必要的指導與支持。

通知為校園暴力與學生欺凌防范治理專項行動畫出“路線圖”，有利于提升對校園暴力與學生欺凌的識別、應對能力及處置干預水平。

構建家校社協同育人“教聯體”

- 健全協同育人機制，打造教育新格局 -

2024年11月，教育部等十七部門印發《家校社協同育人“教聯體”工作方案》。“教聯體”是以中小學生健康快樂成長為目標、以學校為圓心、以區域為主體、以資源為紐帶，促進家校社有效協同的一種工作方式。其內涵是整合與學生健康成長、安全管護等育人責任有關的各類主體，包括政府、相關部門、學校、家庭、街道社區、社會資源單位等，明確各自職責任務，建立定期溝通協調機制，有針對性地推動解決學生成長中的突出問題，搭建常態化育人平臺和活動載體，為學生參與文化學習、體育鍛煉、藝術活動、勞動教育、科學教育、社會實踐、課后服務等提供全方位條件保障。

“建立‘教聯體’將為有效凝聚各方育人力量提供常態化平臺，引導各主體在明確職責任務的基礎上凝聚形成更加有效的協同育人合力，加快建成家校社協同育人網絡，最終打造家校社協同育人新格局。

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