連續兩年，進出口貿易總額呈兩位數增長，實際利用外資額在西安十三個區縣中排名第一——眼下的西安對外開放進程中，蓮湖區表現著實突出，外向型經濟正在成為這座老城區轉型突圍的一個重要發力點。

西安是古絲綢之路起點，兩千多年前，張騫從蓮湖區所在地出發，鑿通西域，從此絲路商旅繁榮。

時光荏苒，隨著陸權經濟逐漸回歸，如今的蓮湖區重拾昔日氣象，轄區聚集外貿企業175家，新注冊外資企業數量連續3年十三區縣排名第一。阿聯酋投資局、CVC等全球知名投資機構相繼“加注”，同時區內企業“出海”等動作日益活躍。

城市迭代更新浪潮下，在“螺獅殼里做道場”，騰籠換鳥，推動區域產業高質量發展，是以蓮湖區為代表的大量老城區的普遍命題。

回頭審視，該區近年來如何立足自身優勢，加快培育外向型經濟，從而實現貿易、智造、文旅、金融等多元并舉的產業競爭力體系，或值得深入探究。

外向型經濟醒目

長期以來，內部資源的重新盤活，是老城區煥新的重要觀測點。而當前，蓮湖區向內縱深挖潛的同時，積極開拓外向型經濟。

“跳出蓮湖看蓮湖”，無疑為老城煥新提供了另一個重要觀測點。

數據是最好的佐證，統計公報顯示，2022年，蓮湖區新注冊外資企業18家，實際利用外資1.2億美元；2023年，新設立外資企業12家，實際使用外資1.95億美元——吸引外資方面，蓮湖區連續兩年走在西安前列。

這些外資企業中，不乏行業巨頭，如全球知名國家投資機構——阿聯酋投資局、歐洲最大私募股權投資基金CVC等。

其中，CVC落戶金輝國際，阿聯酋投資局入駐絲路國際金融中心，極大激發了區域的發展活力。

另一亮點是，越來越多的高能級平臺在蓮湖落地。

2024年9月，吉爾吉斯斯坦國家館在蓮湖區揭幕，將長期展示、銷售吉爾吉斯斯坦的產品，并通過網絡渠道實現線上線下同步銷售；還有依托老工業區打造的西安蓮湖數字出海產業園，已與易點天下和亞馬遜等數字經濟、跨境貿易領域的頭部企業達成合作，到2023年底，園區帶動跨境出口額5.1億元。

此外，借助“一帶一路”發展機遇，蓮湖區不少企業將業務觸角延伸到海外。

2024年7月，西安西電開關電氣有限公司研發的國產首臺190kA發電機斷路器，是國內目前開斷能力最強、持續通流能力最高的產品，已出口到巴基斯坦；再如，從事電梯配件倉儲、銷售的陜西三金電梯配件有限公司，產品出口遠銷至科威特、巴西、德國等十幾個共建“一帶一路”國家。

值得一提的是，歷史上的蓮湖區所在地，是真正意義上的絲綢之路起點，彼時區域內的大唐西市，堪稱國際貿易交流中心。如今蓮湖區外向型經濟的崛起，某種程度上也與昔日景象形成輝映。

對“外”優勢突出

“外向型經濟活躍，是基于市場規則的作用，畢竟市場是用腳投票的。”在區域政經觀察人士看來，蓮湖區之所以外資活躍，與區域的法治環境、政務服務等因素分不開。

法治生態是企業最看重的發展環境，蓮湖區作為西北五省唯一區縣級單位，獲評全國法治政府建設示范區，“自然人、法人全生命周期政務服務模式”入選全國法治政府建設示范項目。

尤其在涉外法律方面，蓮湖區也走在了不少區縣前列。

2024年4月，蓮湖區“一帶一路”商事糾紛訴調對接中心揭牌；7月，蓮湖區首個涉外公共法律服務工作站在北京市京師（西安）律師事務所揭牌成立，這些涉外法律機構，可以及時掌握外商投資“引進來”和本土企業“走出去”過程中遇到的法律問題和司法需求，同時，對與“一帶一路”合作伙伴有投資建設項目的企業，還能提供“陪、跟、護”全鏈條式的法律服務，成為蓮湖區“招商引資”的金字招牌。

營商環境也是蓮湖區吸引外資的重要砝碼，該區先后獲評2023國際化營商環境建設標桿城區、全省營商環境創新示范區、全省第二批信用建設示范區，具體在稅收、財政支持、項目審批等方面，將以往“企業找政策”變為“政策找企業”，最大限度激發市場活力。

如涉外稅務方面，蓮湖區稅務局主動出擊，以全生命周期服務跨境投資主體，進行“一對一”精準服務，為企業解決了后顧之憂。

陜西三金電梯配件有限公司就是其中受益者，該公司在產品出口中，蓮湖區稅務局“稅務管家”團隊為公司提供了一對一服務，幫助企業全面了解共建“一帶一路”國家的基本營商環境、現行稅收制度及稅收政策，讓企業資金回流實現了“零卡頓”，增強了發展信心。

戰略決定做正確的事情，戰術決定將事情做正確，蓮湖區將擴大對外開放，作為推動經濟質、量提升的重點工作之一，被寫入政府工作報告，具體實踐中通過搭建外資企業服務體系，建立外資工作專班，采取“小而精”“專而新”招商等，吸引了越來越多的外資向此聚集。

還有更多發展籌碼

進一步來看，外向型經濟活躍之外，蓮湖區還有更多核心競爭力。

區域觀察人士指出，蓮湖區在產業升級過程中，通過深挖區域潛力，嫁接優勢資源，樓宇經濟、文旅融合、科創智造、科技金融等產業活力不斷釋放，為經濟增長提供了源源不斷的動力。

樓宇經濟是蓮湖區打開外向型經濟的具體實踐。從產業延伸來看，樓宇經濟的發展，可以吸引大量知名企業的總部或分支機構，也可以增加省、市乃至海內外的貿易與合作。

蓮湖區作為中心城區，樓宇資源豐富。目前，納入統計監測、已投入使用的商務樓宇共80棟，總建筑面積約335萬平方米。重點在建樓宇5棟，總建筑面積約53.4萬平方米。甲級商務樓宇2棟（太和時代廣場、金輝國際）。2024 上半年，引進科技、金融、文旅等優質產業類企業54家，全區重點商務樓宇共實現稅收超過5.3億元，經濟貢獻顯著提升。

文商旅融合同樣表現突出，蓮湖區據區域內歷史文化資源的分布情況，打造特色鮮明、定位明確、功能互補的旅游發展格局，被外界譽為有內涵有顏值有格調，如以唐絲綢之路起點為標識的大唐西市、依托老城根 Gpark打造的特色國際文旅商業街區等。

同時數據顯示，2024年至今，全區共接待4793.65萬人次，較去年同比增長29.37% 旅游總花費427.57億元,較去年同比增長32.81%。

蓮湖的科創智造，亦是騰籠換鳥的另一延伸，通過嫁接優勢資源，培育戰新產業，以大慶智路華為云（蓮湖）聯合發展中心為例，該項目由蓮湖區與華為聯合成立，已整合30余所高校資源，200余家優質企業資源，重點聚焦云計算、人工智能、芯片等，為蓮湖區孵化、壯大一批科創企業。

這些只是蓮湖推動工業提質增效的一個縮影，“智”造賦能之下，2024年，該區有國家級科技企業孵化器2家，國家級高新技術企業448家，新增科技型中小企業入庫690家。

值得注意的是，不久前舉行的蓮湖區十四屆七次全會強調，要健全高水平對外開放體制機制，主動融入“一帶一路”大格局，加快推動吉爾吉斯斯坦國家館項目運營，依托數字出海產業園培育發展跨境電商產業集聚區，釋放開放節點潛能優勢。

這也意味著，蓮湖走出蓮湖，將有更多待挖掘的機遇與潛力。

（圖片來源：視覺中國）