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前言

就在昨天，美國(guó)眾議院上演了戲劇性的一幕，美國(guó)的臨時(shí)撥款法案又又又被否決了。

在不到一個(gè)月的時(shí)間里，這項(xiàng)法案可謂是命途多舛，幾經(jīng)刪改，幾經(jīng)否決。

更關(guān)鍵的是，這項(xiàng)法案關(guān)乎美國(guó)政府機(jī)構(gòu)未來幾個(gè)月能否正常運(yùn)行，如果遲遲不能通過，美國(guó)政府恐怕會(huì)再次迎來“停擺危機(jī)”。

這個(gè)臨時(shí)撥款法案到底是什么？其又為何兩次遭到否決呢？

所謂的臨時(shí)撥款法案，其實(shí)就是美國(guó)財(cái)政預(yù)算制度下的特殊產(chǎn)物。

美國(guó)在每年9月至次年10月這一財(cái)年結(jié)束后，會(huì)制定下一財(cái)年的預(yù)算，并報(bào)眾議院審議，但美國(guó)制定財(cái)年預(yù)算的周期往往都非常長(zhǎng)。

以2024年為例，美國(guó)在2023年10月就開始制定2024財(cái)年預(yù)算草案，但直到5個(gè)月后的2024年3月8日，草案才勉強(qiáng)得到了通過。

所以，如此漫長(zhǎng)的周期，很容易導(dǎo)致美國(guó)政府出現(xiàn)預(yù)算空擋期，進(jìn)而陷入無錢可用的窘境。

一旦無錢可用，美國(guó)政府就會(huì)給政府雇員進(jìn)行“無薪休假”，更準(zhǔn)確的說法就叫，美國(guó)政府機(jī)構(gòu)停止運(yùn)作。

其實(shí)對(duì)于美國(guó)政府而言，“停擺”并不陌生。

此前特朗普時(shí)期，美國(guó)政府就因?yàn)轭A(yù)算草案遲遲不能通過，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)停止運(yùn)作了35天。

而此次，臨時(shí)撥款法案的再度“難產(chǎn)”，不僅讓美國(guó)政府再度面臨“關(guān)門”的風(fēng)險(xiǎn)，更折射出美國(guó)日益嚴(yán)峻的債務(wù)危機(jī)。

第一次臨時(shí)撥款法案之所以未獲得通過，其的原因就在于特朗普力求提高甚至是廢除美國(guó)的債務(wù)上限。

畢竟如今美國(guó)多達(dá)36萬億美元的國(guó)債，已經(jīng)成為每一位美國(guó)政客避之不及的“燙手山芋”。

早在去年5月，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫就曾發(fā)出警告，如果美國(guó)再不做出任何改變，美國(guó)的國(guó)家債務(wù)將會(huì)突破上限，從而導(dǎo)致債務(wù)違約。

一旦違約，所帶來的動(dòng)蕩是難以想象的，全球經(jīng)濟(jì)秩序?qū)?huì)受到難以估量的影響。

首先是以美元為基礎(chǔ)的結(jié)算體系會(huì)發(fā)生崩塌。

其次，美國(guó)國(guó)內(nèi)至少會(huì)流失50萬余個(gè)工作崗位，甚至是造成800萬人失去工作。

面對(duì)如此嚴(yán)重的后果，拜登卻開始玩起自己的“小心思”，他在去年6月簽署法案，將債務(wù)上限生效的日期延緩至2025年初。

而這個(gè)時(shí)間點(diǎn)，剛好也就在美國(guó)新舊總統(tǒng)交接之后。

這也就意味著，一旦2025年特朗普走馬上任，他所領(lǐng)導(dǎo)的美國(guó)就將面臨美國(guó)歷史上首次債務(wù)違約的風(fēng)險(xiǎn)，而拜登則可以“全身而退”。

即將上任的新總統(tǒng)特朗普自然不愿意當(dāng)這個(gè)“冤大頭”，便對(duì)這一法案提出了明確的反對(duì)意見，并在其社交媒體上公開表示，必須提高美國(guó)的債務(wù)上限，否則臨時(shí)撥款法案無法得到通過。

除了特朗普的反對(duì)，美國(guó)的“政治新星”馬斯克，同樣對(duì)這一草案提出了反對(duì)意見。

如果說特朗普的反對(duì)是因?yàn)椴幌肼淙氚莸窃O(shè)置的“圈套”，那么馬斯克的反對(duì)，單純是因?yàn)檫@項(xiàng)臨時(shí)撥款法案太費(fèi)錢了。

第一個(gè)版本的法案多達(dá)1547頁，其中不但囊括了1000億美元針對(duì)美國(guó)受災(zāi)社區(qū)的援助資金，還有上百億美元的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。

除了這些之外，還有數(shù)十億美金的各項(xiàng)支出。

美國(guó)一位眾議員毫不避諱地稱，這份所謂的臨時(shí)撥款法案，就是拜登政府所提供的一份無理取鬧的“巨額賬單”。

馬斯克作為美國(guó)即將成立的“政府效率部”的首任負(fù)責(zé)人，他的任務(wù)就是縮減不必要的開支，為美國(guó)省錢。

所以在他看來，這項(xiàng)所謂的臨時(shí)撥款法案就是在亂花錢，不利于提升政府效率。

迫于特朗普、馬斯克及其支持者的壓力，美國(guó)眾議院議長(zhǎng)約翰遜在12月18日連夜組織人手，重新修訂條款，并在12月19日提出了新的臨時(shí)撥款法案。

新法案不但將特朗普要求的債務(wù)上限暫停兩年，同時(shí)削減掉不必要的開支，直接精簡(jiǎn)到了116頁。

本以為這份法案會(huì)得到眾人的支持，但不幸的是，在當(dāng)天舉行的投票中，這項(xiàng)草案卻再次被否決。

并且這一次就連作為特朗普忠實(shí)的擁躉的共和黨議員，也紛紛對(duì)該法案投下了反對(duì)票，這又是為何呢？

這些共和黨議員態(tài)度的變化，和法案中的“中國(guó)含量”有關(guān)。

在此前的第一版臨時(shí)撥款法案中，有大量針對(duì)中國(guó)的條款。

其中既有限制中國(guó)在各種高精尖技術(shù)領(lǐng)域的海外貿(mào)易的條款，還有限制美國(guó)對(duì)中國(guó)投資的條款。

條款所涉及的行業(yè)領(lǐng)域則更夸張，不但有人工智能技術(shù)、芯片制造這樣的高科技行業(yè)，甚至包括了房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)。

這些內(nèi)容讓美國(guó)的一些政客，特別是特朗普所在的共和黨陣營(yíng)感到非常滿意。

但是第二版臨時(shí)撥款法案不但縮減了預(yù)算，同時(shí)將這些涉及到中國(guó)的條款全部刪除。

這讓那些一心想要和中國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)，甚至是和中國(guó)徹底脫鉤的共和黨議員“很不高興”。

所以在第二版法案投票中，他們投下了反對(duì)票。

除此之外，美國(guó)多位參議員在制定臨時(shí)撥款法案時(shí)，直白地表示“要限制中國(guó)”，并稱呼中國(guó)為美國(guó)的“對(duì)手”。

對(duì)于美國(guó)這樣近乎無理取鬧的行徑，中國(guó)也多次強(qiáng)調(diào)，中美之間的合作對(duì)雙方人民都是有益的，更有利于全球穩(wěn)定。

就在12月13日，中美雙方共同決定將科技領(lǐng)域的合作協(xié)定延期五年。

因?yàn)樵谶^去的數(shù)十年時(shí)間里，中美在科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了互惠共贏。

中國(guó)豐富的生物資源，幫助美國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)等行業(yè)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，美國(guó)同樣幫助中國(guó)在量子計(jì)算等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

所以中美之間的合作是互惠共利的，只能說，美國(guó)一些政客的思維“陳舊且迂腐”。

距離拜登的結(jié)束任期還有一個(gè)多月的時(shí)間，美國(guó)的拜登時(shí)代也即將迎來結(jié)局時(shí)刻，并且美國(guó)政府再次面臨“停擺危機(jī)”。

在這樣的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，美國(guó)政客依舊沒有忘記他們口中所謂的“中國(guó)威脅”，在多達(dá)1547頁的臨時(shí)撥款法案中屢次提到中國(guó)。

甚至在法案被精簡(jiǎn)之后還對(duì)中國(guó)“念念不忘”，實(shí)在是“難能可貴”。

中國(guó)自然也不“慣著”他們。

根據(jù)美國(guó)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)，在今年的7、8、9、10月份，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)4個(gè)月拋售美國(guó)國(guó)債，僅在10月份就減持了119億美金。

這便是中國(guó)對(duì)美國(guó)某些言論最好的回應(yīng)，警告美國(guó)不要妄想與中國(guó)進(jìn)行所謂的“一刀切”式地?cái)嘟^，這只會(huì)損害自己的利益。

參考資料

《美眾議院否決的最新?lián)芸罘ò福瑒h除了所有與中國(guó)有關(guān)的條款》觀察者網(wǎng)

《外媒：中美合作不僅對(duì)兩國(guó)有益 更有利于推動(dòng)全球共同發(fā)展》 環(huán)球網(wǎng)

《美媒：如果美國(guó)發(fā)生債務(wù)違約，將造成這些影響》海外網(wǎng)

《特朗普慫恿國(guó)會(huì)議員否決臨時(shí)支出法案：必須提高債務(wù)上限》 觀察者網(wǎng)

《拜登政府還有兩天面臨停擺 特朗普給民主黨開出“極限二選一”》央視新聞

《美國(guó)2024財(cái)年政府預(yù)算難談攏》上觀新聞