在人民軍隊的戰爭歷史上，毛主席多次明確反對分兵，尤其在解放戰爭期間，毛主席曾多次電令各大野戰軍首長“集中優勢兵力，各個殲滅敵人。”

然而，1947年3月，隨著國民黨軍進入重點進攻階段，將主要兵力集中到山東和陜北戰場后，解放軍也罕見進行了分兵作戰。

起初，陳毅還在華野團級以上干部會議上傳達了中央軍委“不性急、不分兵”的指示，這說明當時華野的主要作戰方針還是堅持內線作戰。

然而，因為國民黨軍調整戰略部署，采用重疊交互前進的方式，每進一步就在一要點大量囤積作戰物資。6月25日起，國民黨軍全力東犯，面對這一形勢，華野仔細研究應對之策，但無論是側翼出擊還是直取中央之敵的條件尚不成熟。

6月28日，陳毅、粟裕、譚震林商量后決定分兵出擊，在敵后創造戰機。同時，這一作戰計劃上報到了中央軍委。

第二天，中央軍委便發來了復電，原本陳、粟、譚三人還在擔心會被中央軍委批評違背“集中兵力各個殲敵”總的戰略，但沒想到，他們的提議獲得了中央軍委的同意。中央軍委不僅復電命令華野外線出擊，還提出應該兵分三路行動。

根據中央軍委指示，華野立即進行了具體部署，形成了兩大集團，第一、三、四、六、八和十縱隊組成西線兵團，第二、七、九和十三縱隊組成東線兵團。隨后兩個兵團各自執行作戰任務，但組織和建制上始終是一體的。

其實這一部署是根據中央軍委的意見執行的。因為最初陳毅、粟裕擬定的分兵只能算是“近距離分兵”，無論是兵力還是進擊的地點都遠遠不如中央軍委的部署。

陳、粟原本打算由三、八、十這三個縱隊組成西線兵團，并成立指揮系統。同時，他們還提議由陳士渠任兵團司令員。但電報呈報中央軍委后，卻被拒絕。

這主要有兩個方面的考量，一方面中央已經決定擴大西線兵團規模，至少要集中五個縱隊的力量。這樣一來，西線兵團的指揮重任自然變得更加繁重，而兵團司令員的人選自然是粟裕更加合適了。

陳、粟率領西線兵團打到外線后，東線兵團在兵力減弱的情況下，還要應對國民黨軍的重點進攻，這無疑是一個巨大的挑戰。

而誰能夠率領東線兵團在這樣的劣勢下挺身而出，主持大局呢？

粟裕和陳毅不約而同想到了華野副政委譚震林，并向中央軍委明確建議“由譚震林擔任另成立的東線兵團司令員。”

然而，這一提議再次遭到中央軍委的反對。譚震林雖然是華野出色的首長之一，但他更擅長于搞政工，且在這方面有豐富的工作經驗，相比于指揮作戰、研究戰略戰術，還是有些不足的。

因此，考慮到譚震林的實際情況，中央軍委認為需調一個在軍事方面很擅長的同志與他搭檔工作。這樣，一文一武，必然能夠穩定山東的形勢。

選哪位武將呢？毛主席第一個想到的將領便是許世友。許世友在戰場上的本事毋庸置疑，加之戰場形勢緊張，于是，中央軍委毛主席直接拍板給許世友提半級，擔任東線兵團司令員，譚震林則擔任政委。

事實證明，毛主席的眼光沒有錯。他將譚震林和許世友兩位將領放在最合適的位置上，戰爭打響后，他們能夠相互配合，最大限度地發揮出自己的才能。

最終，華野的“分兵”部署終于確定了下來，并上報中央軍委。毛主席看完后，復電稱贊“布置甚好。”

7月，外線部隊積極出擊，作戰英勇，但趕上雨季加之我軍裝備落后，導致我軍處境艱難，戰果也并不理想。與此同時，留在內線的部隊因兵力有限，面對國民黨軍的火力優勢，戰斗打得十分激烈，一度陷入了僵持狀態。最終因雨季山洪暴發影響和后勤物資供給困難等因素，華野最終撤出了戰斗，沒能實現預定的戰略目標。

面對戰役失利，華東野戰軍中也出現了思想混亂的情況，甚至不少戰士們開始對全國大反攻形勢產生了質疑。為盡快統一思想，華野積極開展政治工作。同時，粟裕主動承擔了戰役失利的主要責任，并向中央軍委、華東局作出檢討。

兩天后，中央軍委的來電令粟裕等華野上下感動不已，中央軍委在復電中鼓勵道：

“華東各部雖有幾仗未打好，但完成了集中兵力，分散敵人之巨大任務幾仗未打好并不要緊，整個形勢仍是好的。請安心工作，鼓勵士氣，以利再戰。”

參考資料：黨史博覽訂閱 2015年5期、中共河北歷史網