為深入貫徹落實習近平總書記關于堅持和發展新時代“楓橋經驗”重要指示精神，構建和完善多元解紛機制，以“高西楓景”建設助推打造“浦法新楓”品牌，努力探索轄區社會治理新路徑，2024年12月20日，上海市浦東新區人民法院（以下簡稱浦東法院）外高橋法庭召開案件通報暨矛盾多元化解座談會。

浦東新區人大法制委副主任委員、常委會監察司法工委主任袁媛，浦東法院黨組成員、副院長毛海波，浦東新區區委政法委政法指導處處長孫燕君出席座談會。來自高東鎮、高行鎮、高橋鎮、滬東新村街道黨委、司法所相關領導參加會議。會議由浦東法院外高橋法庭庭長陸琴主持。

凝聚各方合力

促進多元解紛

袁媛主任在座談中指出， 要深刻認識堅持和發展新時代“楓橋經驗”的重要意義，充分發揮“楓橋經驗”在矛盾糾紛多元化解中的作用，加強“三所一庭”聯動工作，發揮法官工作室優勢，進一步提升基層司法服務和治理水平。

毛海波副院長對外高橋法庭在“楓橋式人民法庭”創建工作中取得的階段性成果給予肯定，希望法庭繼續主動融入黨委領導下的社會治理體系，努力將矛盾糾紛化解在基層，積極促進轄區社會治理體系和治理能力現代化。

孫燕君處長提出，要提高政治站位，深刻認識派出法庭工作的重要意義，充分發揮各方調解力量，提高調解能力，推動形成以人民調解為基礎、各類調解資源優勢互補、有機銜接、協調聯動的大調解工作格局。

活動上，浦東法院外高橋法庭向與會嘉賓發放了轄區案件審判白皮書，并介紹了近年來外高橋法庭轄區萬人起訴率情況和案件審理情況。浦東法院立案庭對司法大數據平臺進行了介紹。

圍繞轄區情況

深入研判分析

外高橋法庭地處浦東新區最北端的“高地”，轄區“三鎮一街道”內人口密度大、流動人口多，矛盾糾紛日趨多元化、復雜化、疑難化。座談會上，參會的街鎮領導圍繞如何更好促進“人民調解為主體、多元協調聯動”工作格局建設、“三所一庭”常態化矛盾化解機制運行等，展開熱烈討論、分享工作經驗。

高東鎮黨委委員高自剛表示，該鎮不 斷強化發現機制，織細織密源頭預防、提前排查、糾紛調處、平安聯治四張網；打破領域壁壘，圍繞專項治理、專業調解、專門機構等開展多項聯動機制，多方協作共建聯調大格局。

高行鎮司法所所長程發剛表示，該鎮通 過全覆蓋排查預防，前端發力“防未病”；創新“3+2+N”聯調機制，全方位融合聯動，各盡其才“治已病”；打造“一站式”綜合解紛平臺，全過程服務保障，系統治理“祛微疾”。

高橋鎮黨委副書記陳波表示，該鎮 積極整合非訴訟化解資源，不斷擴展調解工作覆蓋面；打造“五調對接”機制，強化風險預警等關鍵工作環節；與法庭建立“全程聯動”防線，以人民調解委員會為核心樞紐，精心構建起一套完善的矛盾化解穩控體系。

滬東新村街道黨工委副書記蔡葉罡表示，該街道堅 持矛盾糾紛排查化解與普法宣傳教育同步開展，通過構建三級矛盾糾紛排查網絡格局、著力推進“左鄰右法”新形態建設，實現基層風險隱患共排、民情信息共享、矛盾糾紛共調、法治氛圍共建的矛盾糾紛多元化解模式。

據統計，2022年1月至2024年11月，外高橋法庭共受理民事案件7716件，結案7389件。

白皮書分析，轄區案件呈現出民間借貸糾紛激增，涉自貿區企業合同糾紛頻發，房屋租賃合同存在群體性訴訟風險，離婚財產分割種類多、價值高、爭議大，析產繼承類糾紛多重法律關系交織，涉快遞、外賣騎手交通事故責任類案件顯著增加等特點。

對于如何進一步促進糾紛多元化解，白皮書提出對策和建議：

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一是緊緊依靠黨委領導，加強矛盾糾紛源頭預防與前端化解，完善多元化糾紛解決機制。建議基層組織和司法部門擴充調解員隊伍，充分發揮派出所、司法所、律師事務所的專業優勢。

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二是充實基層治理力量，有效整合各類調解資源。加強基層調解組織建設，優化基層調解員隊伍結構，為調解組織建立和發展提供外部保障。

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三是加強宣傳教育，引導居民和企業形成正確的法治觀念。進一步深化社區法治宣傳教育，與企業建立日常法治宣傳、訴前調處聯絡機制。

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四是加強監管和風險預警，營造安全可控的市場環境和道路交通秩序。加強對金融機構放貸流程、房屋托管租賃市場的監管力度，建議相關交通管理部門構建培訓、記分、獎勵等立體化在線交通安全宣傳體系。

線索提供丨外高橋法庭

原文作者丨孟玉瓊、張怡清、楊玉敏

本版攝影丨徐靜文

責任編輯丨陳衛鋒

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