近年來,青島市中級法院堅持強化黨的紀律建設,創建“六廉潤心田”工作法,深入推進法院清廉建設,持續擦亮“公正清廉鑄法魂”機關廉潔文化品牌,以清正廉潔護航司法公正,著力打造清廉審判機關,不斷提升新時代法院廉潔文化建設“軟實力”,為青島司法高質量發展提供“廉動力”。
一、聚焦“全陣線”教育,以廉固魂
一是架好理想信念“高線”。建立“三強固本”教育機制,以固定課堂、現場課堂、實踐課堂打造清廉建設“三個課堂”,以理想信念教育、英模教育、警示教育構建清廉建設“三項教育”,實現黨組帶動支部、支部帶動干警、黨員帶動群眾“三個帶動”效能,堅定黨員干警對黨絕對忠誠的政治自覺。二是校準崇廉尚潔“標線”。發揮黨組理論學習中心組帶動作用,開展集中學習研討,打造清廉理論武裝“示范班”。定期舉辦清廉建設專題讀書班、安排領導班子成員講授紀律黨課,引導黨員干警自覺學紀、知紀、明紀、守紀。開展“學條例、守黨紀、強黨性”“黨紀微課堂”等活動,武裝干警精神“鎧甲”。做好防止干預司法“三個規定”記錄報告平臺推廣應用,每月組織審務督察,助推清廉審判落地落實。三是守牢紀律規矩“底線”。把典型案例作為以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責的“活教材”,以案示警、以案明紀,用“身邊事”教育“身邊人”,用“案中人”警醒“夢中人”。走進市紀律館、青島監獄等地,開展“零距離”警示教育,推動廉政意識深入人心。結合審理的經濟、職務犯罪等典型案件,深入分析黨員干部違法犯罪的起因,用鮮活的案例引導干警清晰認識學紀知紀是“防火墻”、明紀守紀是“護身符”。
二、聚焦“全周期”培養,以廉正身
一是堅持“嚴”字當頭。組織職務犯罪庭審旁聽,集中學習《青島黨史人物清廉故事》等清廉文化書籍,引導年輕黨員干部扣好“第一粒扣子”。根據干警年齡、崗位等特點,定制化開展作風紀律教育,引導廣大干警涵養廉潔奉公、無私奉獻的崇高品格。二是堅持“干”字為先。印發《關于實施高素質專業化干部隊伍建設工程的意見》,分級分類建立領導干部庫、年輕后備干部庫、業務人才庫,鼓勵優秀干警既要樹牢廉政底線,又要敢于到一線吃勁崗位干事創業,引導廣大干警在遵規守紀的前提下,以務實的工作作風,勤奮工作、放手干事、積極作為。三是堅持“實”字為要。印發《關于進一步嚴肅選人用人工作紀律的實施意見》等6個文件,形成長效機制,進一步將考核工作和廉政作風有機統一,使廉政意識深入人心,努力做到選人用人零誤差。開展法官等級晉升工作,一批工作實績突出、業務能力強、廉潔正派的法官得到晉升,形成鮮明的選人用人導向。
三、聚焦“全流程”規范,以廉立信
一是抓制度建設,變被動為主動。建立“年有方案、季有主題、月有活動、節有提醒”清廉建設制度,線上線下結合,教育踐行并重,確保將清廉建設任務分解到庭室、落實到位。深入踐行“浦江經驗”,扎實開展“有信必復”工作,及時辦理群眾來信,定期接待信訪群眾,既解“法結”又解“心結”。二是抓風險防控,變后置為前置。印發《關于崗位廉政風險及防控措施的實施意見》,每季度組織廉政風險摸排治理,對關鍵環節、重點崗位、重點領域的崗位風險全面排查,深挖頑瘴痼疾背后的體制機制根源,梳理崗位廉政風險點清單及防控措施,確保司法權力規范運行。三是抓提質增效,變壓力為動力。出臺《全市法院審判執行質量效率提升實施方案》,重點圍繞案件質量管理、質效督導調度、訴源治理和多元解紛、優化人案資源配置、繁簡分流和智慧法院建設六個方面,出臺二十條硬核舉措,為法院質效提升錨定目標、加壓奮進。制定《審判權力和責任清單》,進一步厘清院庭長、合議庭、獨任法官的權力邊界,壓實崗位責任,強化案件辦理和監督管理責任。
四、聚焦“全方位”定責,以廉明職
一是在“政治引領”上抓統籌。嚴格落實黨組“三重一大”集體決策、審判執行工作研究等制度,把黨對法院工作的絕對領導貫徹到法院工作的各方面、全過程。把清廉建設作為黨的政治建設的重要內容,擺上重要位置,清單式推進,確保清廉建設與黨建工作同謀劃、同部署、同落實、同考核。二是在“關鍵少數”上下功夫。制定《關于落實全面從嚴治黨主體責任的實施意見》及主體責任清單,嚴格落實黨組清廉建設的主體責任、黨組書記“第一責任人”責任、班子成員“一崗雙責”。落實“一把手”和領導班子監督責任,聚焦政治過硬、思想過硬、組織過硬、紀律過硬、監督過硬和責任過硬“六個過硬”,將全面從嚴治黨責任落到實處,以“頭雁領航”引領“群雁齊飛”。三是在“獎懲結合”上求突破。制定《常態化開展廉潔建設工作方案》,定期分析研究存在的突出問題,制定解決措施,確保管黨治黨責任和清廉建設責任落實到位。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,認真落實“三個區分開來”要求,推動追責問責與容錯免責“同啟動”,進一步調動黨員干部干事創業的積極性、主動性和創造性。
五、聚焦“全載體”培樹,以廉潤心
一是用好廉潔文化“金招牌”。打造“廉潤心田”“思法者”“青知學堂”等特色學習品牌,共同推進新時代法院廉潔文化建設。圍繞“制度建設引領、紀律教育強基、警示教育深化、家庭家風助廉、深化治理提效”五個主題,制定工作配檔表,深化清廉建設主題實踐,實現品牌鑄廉潤人心。二是搭建廉潔文化“新平臺”。高標準建設中院院史館、黨建文化長廊、廉政教育展室,構建“一館一廊一室”廉潔教育平臺。采用聲、光、電等現代科技手段,以電子展板、視頻音像、圖片文字等展現形式,用新形式闡明新時代黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性和緊迫性,每年接待法院干警和社會各界干部群眾參觀4000余人次,在以案為鑒、聞警自省中產生強烈心靈震撼,讓清廉之風入腦、入心。三是拓寬廉潔文化“多樣性”。拓展線上學習平臺,在院網開辟“黨風廉政”專欄,在工作群設立“指尖廉政”模塊,充分發揮學習強國、燈塔、干部網絡學院等平臺作用,確保干警學習經常性。重要節假日前夕向全體干警發送“青法廉信”,送上節日祝福和清風廉氣,提醒黨員干部過好“廉”節、把好“廉”關。開展“清廉家風助清廉之島”系列教育活動,向全院黨員干部家庭發出“倡樹清廉風共建幸福家”清廉家書,召開干警家屬廉政觀摩座談會,共筑家庭廉潔防線教育。組織“慶祝建國75周年廉潔書畫攝影展”,營造愛國愛黨、崇廉尚潔的良好氛圍。
六、聚焦“全覆蓋”監督,以廉促行
一是拿起“顯微鏡”,全面查找問題。中院職能部門聯合駐院紀檢監察組常態化開展節日作風、“群眾身邊腐敗與不正之風”等專項檢查督察,持之以恒糾“四風”樹新風。發揮多部門聯動檢查效能,通過對庭審、訴訟服務窗口以及人民法庭紀律作風的審務督察和明察暗訪,不斷提升庭審和訴訟服務的規范化水平。二是摘下“遮光鏡”,敢于正視問題。針對個別干警違紀違法問題,敢于正視不足,勇于撕下遮羞布,開好黨員大會、支委會、小組會,組織教育談話揭短亮丑,督促整改落實。準確運用“第一種形態”,抓早抓小、防微杜漸。三是用好“望遠鏡”,長效解決問題。定期開展監督執紀專項整治,重點糾治頑瘴痼疾和不正之風,對違反防止干預司法“三個規定”,違規經商辦企業和配偶、子女及其配偶違規從事經營活動,充當司法掮客等重難點問題常態化排查整治,不斷提升監督執紀規范化、法治化和正規化水平。
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