蒙古國(guó)為了盡快與美國(guó)建立直航，便于向美國(guó)出口稀土，正在加快推進(jìn)航線的安全審核程序，蒙古國(guó)聲稱，一旦通過(guò)美國(guó)聯(lián)邦民航局的審核，將盡快向中國(guó)申請(qǐng)航線過(guò)境審批工作，那么，蒙古國(guó)為何堅(jiān)持想要開(kāi)通美蒙航線？面對(duì)其請(qǐng)求，我國(guó)又是否能答應(yīng)呢？

蒙古國(guó)對(duì)外貿(mào)易靠什么運(yùn)輸

蒙古國(guó)礦產(chǎn)資源十分豐富，該國(guó)目前已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)種類超80種，礦點(diǎn)多達(dá)6000個(gè)，其中煤炭、鐵、銅、稀土等資源儲(chǔ)量均位居世界前列，境內(nèi)的塔本陶勒蓋煤礦、奧尤陶勒蓋金銅礦、額爾登特銅鉬礦等都是世界級(jí)大型礦藏，不僅礦石儲(chǔ)量豐富，質(zhì)量還非常高。具有極高的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)價(jià)值。

但蒙古國(guó)本身經(jīng)濟(jì)落后， GDP只有200億美元，且工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，國(guó)內(nèi)仍有30%左右的人口在從事游牧半游牧生活，而且蒙古國(guó)人口規(guī)模過(guò)小，且增長(zhǎng)緩慢，全國(guó)總?cè)丝谥挥?50萬(wàn)人左右，這就導(dǎo)致該國(guó)內(nèi)部能夠運(yùn)用的勞動(dòng)力有限，并且消費(fèi)市場(chǎng)嚴(yán)重缺乏活力，導(dǎo)致內(nèi)部各行業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重受限，極難形成大規(guī)模經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。由于缺乏有效的技術(shù)手段和開(kāi)發(fā)能力，以至于該國(guó)豐富的礦產(chǎn)資源始終無(wú)法得到有效開(kāi)發(fā)，自然也不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。在此情況下，蒙古國(guó)只能通過(guò)借助海外市場(chǎng)投資發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

受地理位置上的局限，以及落后的基礎(chǔ)建設(shè)等因素影響，中俄成為蒙古國(guó)最大貿(mào)易伙伴之一，尤其是我國(guó)，截止到2023年，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)19年成為蒙古國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，去年雙邊貿(mào)易額達(dá)到了165.89億美元，同比增長(zhǎng)36.1%，占蒙古國(guó)進(jìn)出口總額的68%。

其中該國(guó)超九成的煤炭都銷往了我國(guó)，另外還包括大部分鐵礦石、銅礦、鋅精礦，以及牛皮馬皮、水洗山羊絨等，當(dāng)然除了中俄，日本、韓國(guó)、美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家也與蒙古國(guó)有少量貿(mào)易合作，出口國(guó)家數(shù)量達(dá)到了66個(gè)，其中出口到中國(guó)的貨物占總出口量的92.1%。

而剩下對(duì)外出口的商品，則大部分需要過(guò)境中俄，蘇聯(lián)時(shí)期，蒙古國(guó)對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸主要依靠俄羅斯境內(nèi)鐵路和港口，但1991年蘇聯(lián)解體后，這一任務(wù)則由我國(guó)負(fù)責(zé)，比如我國(guó)天津港便是蒙古國(guó)對(duì)外出口的重要門(mén)戶。

該港口位于我國(guó)渤海灣西側(cè)，是我國(guó)北方第一大港，截止到2024年7月22日，天津港今年貨物吞吐量已經(jīng)突破2億噸，從全國(guó)第四大海港晉升為第三，該港口有公路鐵路與我國(guó)華北、東北等地區(qū)相連，并通過(guò)滿洲里、二連浩特等口岸可直通蒙古國(guó)。為此，我國(guó)天津港集團(tuán)和中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)還共同打造了一條天津港中蒙俄跨境集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)線路，該線路以天津港為起點(diǎn)，途經(jīng)集寧、二連浩特、扎門(mén)烏德、烏蘭巴托、葉卡捷琳堡、莫斯科、明斯克等城市，與烏蘭巴托、莫斯科等主要目的地建立跨境固定班列，在方便我國(guó)與俄蒙跨境貿(mào)易合作的同時(shí)，也為蒙古國(guó)的貿(mào)易進(jìn)出口提供了便利。

但蒙古國(guó)卻并不滿足于此，近年來(lái)，隨著國(guó)際局勢(shì)和地緣關(guān)系的變化，蒙古國(guó)將國(guó)內(nèi)稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn)資源作為籌碼，試圖與美國(guó)等更多域外國(guó)家建立聯(lián)系。

蒙古國(guó)正在加速推進(jìn)美蒙直通航線計(jì)劃

早在去年，蒙古國(guó)便與美國(guó)簽署了一項(xiàng)開(kāi)放天空協(xié)議，打算繞開(kāi)中俄，從空中建立直通航線，且蒙古國(guó)正在主動(dòng)推進(jìn)協(xié)議進(jìn)程，并在日前參與了國(guó)際民航組織的安全審核，接受美國(guó)聯(lián)邦航空局考察，為建立直航做充分準(zhǔn)備，蒙古國(guó)還專門(mén)從美國(guó)波音公司購(gòu)入了兩架波音787-9大型寬體客機(jī)。

美國(guó)作為稀土需求大國(guó)，很長(zhǎng)一段時(shí)間里，其稀土主要依賴于中國(guó)，但由于近年來(lái)中國(guó)對(duì)稀土出口的嚴(yán)格管控，導(dǎo)致美國(guó)越發(fā)迫切想要尋找新的稀土供應(yīng)源，從而擺脫對(duì)中國(guó)稀土的依賴，而蒙古國(guó)境內(nèi)稀土儲(chǔ)量豐富，據(jù)統(tǒng)計(jì)，其儲(chǔ)量高達(dá)3100萬(wàn)噸，占世界已探明總儲(chǔ)量的五分之一，位居全球第二，且蒙古國(guó)稀土分布十分廣泛，烏布蘇省、庫(kù)蘇古爾省、東戈壁省等境內(nèi)均有典型礦床。只是由于蒙古國(guó)能力有限，無(wú)法自行開(kāi)采。

于是蒙古國(guó)將目光轉(zhuǎn)向美國(guó)，一方面能夠在與美國(guó)的合作過(guò)程中，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，加速國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，另一方面還能吸引更多外來(lái)投資，為蒙古國(guó)的礦產(chǎn)、旅游業(yè)等方面發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

只是蒙古國(guó)經(jīng)過(guò)多次嘗試后發(fā)現(xiàn)，即便依靠空運(yùn)，還是注定繞不開(kāi)中俄。根據(jù)1989年中蒙簽署的民用航空運(yùn)輸協(xié)定，蒙古國(guó)要想從中國(guó)領(lǐng)空實(shí)現(xiàn)對(duì)外航運(yùn)，至少要在前15天向中國(guó)提出航線計(jì)劃申請(qǐng)，無(wú)論是在審核過(guò)程中，還是在審核過(guò)后的運(yùn)行過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)情況，中國(guó)都有權(quán)利終止這一航線。因此，蒙古國(guó)為了順利開(kāi)通這一美蒙直通航線，主動(dòng)找到中國(guó)，希望能夠盡快獲得中國(guó)審批。

我們?cè)摯饝?yīng)蒙古國(guó)請(qǐng)求嗎

蒙古國(guó)雖然地理上存在一定局限，但背靠中俄兩個(gè)大國(guó)，理應(yīng)也是該國(guó)最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái)，蒙古國(guó)都被視為中俄之間的戰(zhàn)略緩沖區(qū)，同時(shí)也是中俄在東北亞經(jīng)貿(mào)合作的重要橋梁紐帶。

在多國(guó)共建“一帶一路”的主體框架下，中俄蒙三國(guó)在2014年，決定將絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟以及蒙古國(guó)的“草原之路”倡議進(jìn)行對(duì)接，共同打造中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊，這條走廊分為華北和東北兩條通道，其中華北通道從京津冀到呼和浩特，再經(jīng)過(guò)蒙古和俄羅斯，東北通道則通過(guò)大連、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱等東北三省關(guān)鍵城市，沿老中東鐵路抵達(dá)滿洲里，然后通往俄羅斯赤塔。建成后，將充分發(fā)揮這一走廊的跨境交通聯(lián)動(dòng)作用，為蒙古國(guó)提供更多發(fā)展機(jī)遇。

然而該國(guó)卻并不滿足于此，而是因大國(guó)博弈時(shí)常搖擺不定，多年來(lái)，蒙古國(guó)一直試圖通過(guò)廣結(jié)善緣的方式，在大國(guó)之間形成制衡的關(guān)系，也就是所謂第三鄰國(guó)理念，在蒙古國(guó)的安全構(gòu)想中，所謂第三鄰國(guó)通常指的是歐美等西方國(guó)家以及國(guó)際組織，但這一理念也常被部分國(guó)家或組織利用，導(dǎo)致中俄蒙長(zhǎng)期建立的平衡地緣關(guān)系受到影響。因此出于戰(zhàn)略考量，我國(guó)不可能輕易答應(yīng)蒙古國(guó)的請(qǐng)求。