陳誠人如其名 ，對蔣介石忠心不二，可惜在戰場上一直是個常敗將軍。

陳誠

他在江西“圍剿”時，大敗而回；在東北和共產黨領導的解放軍交戰，也是一路敗仗。

然而，老蔣信任他，把退守臺灣的重任交給他。陳誠出任臺灣省主席后，不但將臺灣初期的混亂局面穩定下來，而且推行了三大新政，為日后臺灣的經濟發展奠定了基礎。

第一項，舊臺幣改革為新臺幣

日本占領臺灣以后，1899年創立了“臺灣銀行株式會社”，發行“臺灣銀行券”，臺灣地區開始有單獨的貨幣。

日本發動侵略戰爭以后，臺灣被迫支援前線作戰，物資缺乏，物價上漲，只得增加貨幣發行量，到戰爭末期，因遭受轟炸，工廠嚴重被破壞，導致通貨膨脹，貨幣發行量無限制增加。

日本戰敗投降后，“臺灣銀行券”依然在臺灣島內繼續流通使用。國民政府接收臺灣后，才正式成立“臺灣銀行”，曾于1946年5月20日發行舊臺幣，使臺灣與大陸形成了兩種貨幣制度，舊臺幣對大陸法幣的比價是1比20。從此，中國出現了“一國兩幣”的現象。

解放戰爭日益推進，臺灣物資被源源輸往大陸，支援內戰，造成臺灣的物資缺乏和通貨膨脹。而且此時國統區的經濟已經崩潰，并迅速波及臺灣，使通貨膨脹雪上加霜，舊臺幣的幣值一落千丈，發行面額也跟著節節升高，從發行之初最大面額10元鈔，到1948年12月，竟然發行到1萬元大鈔，發行量也由起初的53億元，到1949年6月暴增為5270億元，增加近100倍。

舊臺幣急速貶值，大陸避難軍民又蜂擁入臺，嚴重沖擊了臺灣的財政和經濟，陳誠當機立斷，于1949年6月中旬宣布“臺灣省幣制改革方案”，發行新臺幣，收回舊臺幣。要點如下：

以舊臺幣4萬元兌換新臺幣1元。

新臺幣5元折合1美元。

提撥80萬兩黃金作為新臺幣發行的準備金。

新臺幣發行量最高限額為2億元。

為了穩定人民對于新臺幣價值的信心，臺灣銀行開辦“存入新臺幣可無息換領黃金”的業務，使人民感覺而且相信“新臺幣即黃金，黃金即新臺幣”，大大增強了新臺幣的地位，穩定了幣值。此后，臺灣的經濟重建工作順利展開。陳誠所實施的幣制改革，立竿見影。

2000年新臺幣

第二項，土地改革

陳誠和蔣經國都曾在江西“圍剿”時期，頒布土地改革方案，可惜均不了了之。

到臺灣以后，陳誠實施土地改革反而一舉成功。理由很簡單，在大陸時期，國民黨的高官和將領大多和封建地主有瓜葛牽連，甚至本人就是大地主。到了臺灣，人生地疏，國民黨和地主們兩不相關，改革自己困難，改革別人容易。因此，在臺灣實施土地改革，得心應手，成果輝煌，陳誠的土地改革內容包括：

三七五減租：1949年4月公布“臺灣省私有公地租用辦法”，自同年第一期作物開始實施“三七五減租”。把地主從佃農征收的地租，由原來總收成的50％，減低為不得超過37.5％，減輕了農民的負擔，農民生活大大改善。

陳誠在臺灣

公地放領：1951年6月公布“臺灣省放領公用地扶植自耕農實施辦法”規定：將政府及公營企業的土地放領給佃農。放領條件是放領價格為該地主要作物年收量的2.5倍，以10年分期償還。7年后共計放領公地7萬2千甲，僅占公地總面積的4成左右，從日本接收過來的臺糖公司、臺灣農林、臺灣鳳梨公司等大型企業，依然保留大批土地，并未放領出去。

耕者有其田：1953年1月底公布“實施耕者有其田條例”，要點為地主保留水田3甲、旱田6甲，超出保留限度的土地，由政府征收再放領給自耕農；征收價格為該農地主要作物年收量的2.5倍；對地主的地價補償；7成用實物債券分10年償還，另3成則用公營的四大公司（臺泥、臺紙、工礦、農林）的股票一次付清；佃農以繳付實物的方式，分10年償還土地代金。

實際上，四大公司股票的票面價值，在發放之前，已經被政府動手腳給予高估，而且，在發放之后，有些地主沒有信心，立刻拋售股票求取現金，致使股價慘跌，這些地主遭到兩面損失。結果，政府順水推舟，架空了原來擁有地方勢力的地主階級，另有些大地主財力雄厚，不賣股票，成為四大公司的大股東，例如鹿港大地主辜振甫就成為臺泥董事長。另一方面，佃農則搖身一變成為自耕農，對政府的向心力大大增加。

第三項，扶植民營企業

實施耕者有其田的同時，省政府又頒布了“公營事業轉移民營條例”。以臺泥、臺紙、工礦、農林業四大公司的股票，作為償付地價的債券，使地主把賣地收入轉向發展工業，為臺灣私人資本的發展奠定基礎。同時，為了扶植民營資本的發展，自1950年起，陸續采取了許多保護措施：

實施嚴格的進口管制，奢侈品一律禁止進口。

削弱外商競爭力，保護本省市場。

進口原料或設備者，匯價較低；進口成品者，匯價較高，以促進省內工業發展。

對民營企業擴大再生產和更新設備，作為各種減免稅賦的優惠待遇。

鼓勵民營企業與外商技術合作，對此類外商給予報酬。

臺灣市井生活

陳誠1950年3月升任“行政院長”，直到1965年3月病逝為止。這17年期間，陳誠的三大新政推動順利，圓滿成功，使他在臺灣的聲望和地位僅次于蔣介石。

幣制改革的成功，穩定了臺灣的金融秩序，逃過了通貨膨脹的金融危機；土地改革的成功，提高了農民的生活水平，促進農業快速發展；扶植民營企業的成功，則使臺灣人民就業率大增，民生獲得改善，中產階級開始崛起，有利于臺灣經濟的穩定和發展。凡此種種，可說是陳誠主政臺灣的“輝煌政績”。

總之，第二次世界大戰后的臺灣，從民生困窘的風雨飄搖中，逐漸走向民生安定的繁榮社會局面，陳誠的“三大政績”，功不可沒。