特朗普歸來，舉世矚目。一方面是因為他是美國總統，處于輿論中心。另一方面，他非常地善變。

輿論界消息，特朗普的團隊已告知歐洲官員，將要求北約成員國把國防開支提高至國內生產總值（GDP）的5%，且計劃繼續向烏克蘭提供軍事援助。

這個消息之所以掀起波瀾，是因為特朗普之前傳遞出的信息，都是要讓俄烏停戰，對繼續援助烏克蘭沒興趣（因為烏克蘭戰爭是民主黨人搞起來的，也是拜登主要的政治遺產）。所以特朗普放出來這個消息之后，還是讓輿論界部分吃瓜群眾頗為驚詫。特朗普的改變主要有三個原因：

首先，勸和困難很大。

戰爭的起點和終點難以預測。但一場戰爭要結束，通常情況下，需要有一方服氣認輸，而現在不論俄羅斯或烏克蘭都不服氣。最關鍵的是，特朗普的方案比較不靠譜。

按照特朗普的說辭，調和方案是按照戰場實控線停火談判，將東烏變成克什米爾。這顯然有點瞎胡鬧。

俄羅斯想要東烏四州的全部領土，并且讓烏克蘭退出俄羅斯疆域。

烏克蘭想要疆域恢復到開戰之前。

雙方存在巨大的矛盾。特朗普能勸和誰？顯然誰也說服不了。俄羅斯不可能聽特朗普的話。烏克蘭呢，也不僅僅是烏克蘭自己，還涉及到歐洲的建制派與美國的軍工集團。

第二個原因，歐洲很難搞。

特朗普能搞定歐洲么？某種意義上來說，他搞不定，也不想去搞。

歐洲左派力量仍然很強。特朗普前一個任期內，就被歐洲左派搞得很無奈。特朗普的想法，是盡可能從歐洲搞錢。

現在整個歐洲都很怕俄羅斯再次強大，當初沙俄與蘇聯給歐洲帶來的壓迫感太過強烈。從大西洋中的英國到中歐的捷克、再到東歐的波蘭與立陶宛，都看俄羅斯不爽。

俄烏戰爭鬧到現在這個局面，美國很明顯是棋手；但英國也同樣起到不可忽視的作用。比方說戰爭剛開始那會兒，美國甚至建議澤連斯基到歐洲建立流亡政府，是英國在關鍵時刻站出來。當時的首相約翰遜告訴澤連斯基，援助馬上就來，澤連斯基政府方才挺過了最困難的時期。現在即便特朗普不再支持烏克蘭，那么英國也會拉著波蘭、立陶宛等國繼續支持烏克蘭。而且他們都是北約成員國，一旦與俄羅斯打起來，北約也無法置身事外。除非特朗普真的想要解散北約，與歐洲各國做切割，帶著美國回到光榮孤立的時代。如果特朗普真敢那么做，很多人會敬他是一條漢子。但是他大概率不會那么做，即便心里想，大概率也不敢。北約那種戰爭機器，是幾十年形成的龐大的利益共同體，掌握著世界上最強悍的槍桿子（紙面上），不是一個總統能夠輕易撼動的。

上一個任期內，特朗普讓北約成員國的軍費提升到GDP占比的2%，都沒能成功。直到現在，北約32個成員國中，只有23個國家的軍費占比達到了GDP的2%。對特朗普來說，現在既然歐洲想要繼續援助烏克蘭，那么沒有問題，特朗普趁機提出，讓歐洲各國的軍費提升到GDP的5%。特朗普這招其實很聰明，不和北約軍事機器正面對著干，而是把鍋拋給歐洲的政客們。你們想要援助烏克蘭，那好吧，給錢。

第三個原因，要給美國軍方一個交代。

在美國，有兩個勢力總統都不敢輕易招惹，一個是美聯儲，另一個是軍方。

美國歷史上，但凡想要把手伸向貨幣發行權的總統，都會遭遇巨大的危機。不論是林肯還是肯尼迪，概莫能外。

軍方當然也不好惹。上一個任期內，特朗普本想從阿富汗撤軍。他先派人去阿富汗審查軍費賬單，結果審計人員全部墜機身亡。從那以后，特朗普再也沒提查賬的事兒。

原因其實很簡單，大炮一響，黃金萬兩，戰爭本質上也是一樁生意，很多人通過戰爭發財。美軍在阿富汗花掉幾萬億，錢都用到哪里了？是一筆糊涂賬。但是可以肯定，軍工集團賺得盆滿缽滿。特朗普從阿富汗撤軍不成功，是因為他斷了軍工集團的財路。

拜登后來能從阿富汗撤軍，是因為他很快又開辟了烏克蘭戰場，相當于重新給軍工集團找到一條發財的門路。

戰爭是如何讓軍工集團發財的？這事布林肯日前已經說清楚了，就是援助烏克蘭的資金，大部分都在美國的國內流通。

俄烏戰爭爆發之后，數據顯示，美國援助烏克蘭的資金共計1750億美元。

表面上看，這是一大筆錢，對吧。如果這筆錢全部變成飛機坦克無人機導彈等軍火，那么可以想象，烏克蘭戰局絕對不是現在這個樣子。

那么這筆錢怎么花的呢？其中的690億和烏克蘭并沒有關系，而是用于援助美國自己的政府機構，包括移民署、難民援助署、能源部門、打擊“虛假信息”部門等等。比如美國國務院有一個“對外軍事融資”項目，給外國政府或組織貸款，資助他們購買美國武器。這事原本與烏克蘭沒有關系，但俄烏戰爭爆發之后，已經從美國國會獲得了約63億美元的“烏克蘭專項撥款”。至于美國那些部門是如何花掉那么多錢的，是一筆糊涂賬，反正就是援助烏克蘭了。烏克蘭當然也不可能說，沒有援助。

剩下的1060億美元（1750減去690）的“援烏資金”，絕大部分仍然被留在美國。

根據美國外交關系委員會九月發布的報告：這1060億撥款中28億用于人道援助，334億用于“預算支持”以維持烏克蘭政府的運營；剩下的698億才是用來購買武器裝備。

698億美元的“武器設備專用款”主要通過兩種方式撥付：

其一、根據“總統削減權利”，即允許美國總統使用現有裝備庫的武器庫存直接援助烏克蘭。簡單來說，就是把美軍的庫存給烏克蘭。根據美國白宮發布的總統公告，俄烏戰爭爆發以來，拜登已55次利用“總統削減權利”向烏克蘭直接提供軍事援助，總金額超過240億美元。美軍清庫存之后，政府又撥款超過200億美元，用來向美國的軍工企業“下單”，購買最新的裝備補充武器庫，如此軍工企業就大賺一筆。

其二，根據“烏克蘭援助計劃”，美國國會批準，烏克蘭政府可以“按照需求”直接與美國軍工企業簽訂武器采購合同，購買所需武器裝備。由于美國軍工企業的產能無法滿足烏克蘭的需求，他們便做起了二道販子，從其他國家購買彈藥給烏克蘭，然后再向國會高價報賬；隨便一轉手，就賺了大筆的錢。至于那些錢怎么分，那便是國會相關議員和軍工集團內部的事兒了。

簡單來說，軍費是一塊唐僧肉，政府人員、議員、軍工企業，都可以分一口。當然軍費也是一筆糊涂賬。現在雄心勃勃的馬斯克，要提升美國政府的效率，據說還要把賬目搞明白。可以肯定地說，他很快就會碰壁。

回到特朗普身上，他如果貿然阻斷援助烏克蘭，相當于再次中斷軍工集團的財路，肯定會面臨來自軍方的壓力。所以他改口，表示可以繼續援助烏克蘭，相當于給軍工集團一個交代，即沒有斷你們發財的路。

這個消息對誰是最大利好呢？是伊朗。邏輯是這樣的：如果特朗普不再援助烏克蘭，為了安撫軍方，就可能在別處另開一場戰爭。由于特朗普和伊朗關系非常僵，那么很有可能對伊朗動手。既然特朗普表示可以繼續援助烏克蘭，那也就意味著不會另開一場戰爭，伊朗的安全系數大幅提升。