未成年人不得申領駕駛證已然成為大家熟悉的生活常識。但是，將汽車租賃給沒有駕駛證的未成年人是否違法？遇到謊報年齡、“人證不一”的現象該如何杜絕？類似新興行業的監管漏洞又該如何封堵呢？

2023年1月，預謀進入某小區實施盜竊的小吳為了躲避門衛盤查，便想著租一輛汽車來掩飾身份。“在門店租車會要求出示本人的身份證和駕駛證，而我還未成年，所以很難租到車?！庇谑切窃囍螺d了某租車App

按照注冊流程要求，小吳上傳了真實的身份證和虛假的駕駛證，竟然注冊成功了。隨后，他在該租車App租了一輛小微型汽車，而后專門進入那些對外來車輛自動放行的小區停車庫，通過“拉車門”的方式對未鎖車輛實施盜竊，盜得手表、相機、茶葉等總價值10余萬元的財物。

作為此案的承辦單位，福建省福州市晉安區人民檢察院成立了工作小組，走訪調研了20余家線上、線下機動車租賃經營場所，發現像小吳這種違規租車的情況并非個例。

“近年來，隨著數字經濟的蓬勃發展，汽車租賃行業也隨之轉型，出現了如神州租車、一嗨租車、曹操出行等大型線上租車平臺。同時，大部分的線下租車門店也通過攜程、飛豬等聚合平臺引流?！睍x安區檢察院相關負責人介紹，晉安區檢察院在調研中發現，有些汽車租賃方存在著未核實實際承租人員身份信息、放任成年人租賃機動車后轉租給未成年人、系統無法準確識別身份證和駕駛證等經營資質、管理方面的問題。其中，線上租車平臺對租車人身份審核不當的情況最為突出。

在收到晉安區檢察院的情況反饋后，福州市檢察院對全市因未成年人違規租車引發的刑事案件進行了匯總分析，發現普遍存在晉安區檢察院調查發現的問題。

“將車輛租賃給未成年人，違反了道路交通安全法、《小微型客車租賃經營服務管理辦法》，嚴重擾亂機動車租賃行業管理和社會秩序，對不特定人民群眾生命健康權造成了威脅甚至侵害?！备Ｖ菔腥嗣駲z察院第八檢察部主任任卉表示。

針對行政主管部門存在的監管疏漏問題，福州市檢察機關制發了公益訴訟訴前檢察建議，提出規范機動車租賃經營監管、線上租賃行業系統升級、加強行業自治等具體可行的建議。

“我們先后組織多部門聯合開展了汽車租賃行業整治活動，累計出動100余次，處罰違規經營場所8家，督促整改26家?！备Ｖ菔邢嚓P行政職能部門負責人向檢察機關反饋了整治情況，同時表示，線下租車門店整治成效顯著，但多家線上租車平臺系統又該如何整改，他們和租車企業都一籌莫展。　　在厘清相關法規、平臺審核要件、系統升級難點等問題后，福州市檢察院、晉安區檢察院會同市相關行政職能部門，多次與國內某頭部線上汽車租賃App福州分公司負責人及技術人員展開研討，幫助線上租車企業找準解決方法。很快，技術人員找到了線上租車平臺漏洞的解決辦法，并成功開發了系統線上身份核驗功能升級方案。

“方案增設了租車人員年齡、人臉識別、身份證件比對、證件同一性核驗等流程，有效堵住線上申請租車環節的未成年人租車、兩證不統一、偽造駕駛證等重大漏洞?！蹦匙廛嘇pp福州分公司負責人表示，“這讓公司能夠更放心地推行無人自助租車模式，對公司拓展市場也有很大的幫助。”據了解，在該公司成功找到系統升級方案后，國內另一家線上汽車租賃行業頭部企業也同步完成了系統升級。　　針對汽車租賃行業存在監管制度漏洞的問題，福州市相關職能部門也于近日出臺《關于進一步規范小微型客車租賃管理的通知》。明確要求進一步完善多部門協同監管長效機制，明確租賃企業應將承租人身份、駕駛證查驗納入租賃合同，強化轄區交警、交通執法部門聯合監督檢查職責，并建立涉未成年人租賃車輛違法線索移送機制及違規企業黑名單。

“針對填補行業監管漏洞中遇到的司法部門發現未成年人租車線索后如何移送、行政職能部門間如何凝聚監管合力、定期通報機制如何構建等問題，檢察機關也給我們作了明確的指導，讓我們更加心中有數?！备Ｖ菔械缆愤\輸事業發展中心晉安分中心主任陳宏威說。

來源：《法治日報》

記者：王瑩 通訊員：張久動

編輯：黃綠詠

審核：辦公室

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