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談判27年,中國在軌距上還是做出讓步,中吉烏鐵路為何非修不可?

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中吉烏鐵路并沒有如網(wǎng)上流傳的在10月份開工建設(shè),但日前,這一鐵路的吉國境內(nèi)進(jìn)入招標(biāo)階段,項目按下加速鍵,只是在軌距、路線、投資等方面,我國還是做出了多方讓步,那么,中吉烏鐵路究竟有多重要?我國為何一定要建設(shè)這條鐵路呢?



中吉烏鐵路開始招標(biāo)

中吉烏鐵路是一條從我國新疆喀什站引出,經(jīng)吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦,抵達(dá)安集延的跨境鐵路,線路全長523公里,其中大部分都位于吉爾吉斯斯坦境內(nèi)。

今年11月底,中國鐵路國際有限公司吉爾吉斯分公司公開發(fā)布了中吉烏鐵路吉爾吉斯共和國境內(nèi)段的相關(guān)招標(biāo)公告,公告中指出,中吉烏鐵路在吉國境內(nèi)段全長304.94公里,預(yù)計投資金額為338.8億元,建設(shè)工期為6年。

實際上,早在1997年,這條鐵路便被提出,并且在中國的積極推動下,三國還簽署了鐵路合作備忘錄。只是協(xié)商多年,這一項目進(jìn)展始終非常緩慢,直到今年6月,中吉烏三國就鐵路合作簽署政府間協(xié)定,8月有消息稱,中吉烏鐵路將在今年10月開工建設(shè),但由于資金、線路走向、建設(shè)難度、投資成本等方面影響,這一鐵路并沒有如期動工。



如今,吉爾吉斯斯坦境內(nèi)段已經(jīng)開始招標(biāo),也就是說在中國的推動下,中吉烏鐵路項目進(jìn)入了加速階段。

中吉烏鐵路建設(shè)為何如此坎坷?

此前,中吉烏鐵路項目最大的阻礙在于俄羅斯。沙俄和蘇聯(lián)時期,中亞各國都是俄國的一部分,即便蘇聯(lián)解體,中亞各國相繼獨立,俄羅斯依舊將中亞地區(qū)視為自己的“后花園”,以及南向的關(guān)鍵戰(zhàn)略屏障,因此,長期以來,俄羅斯一直極力阻止中吉烏鐵路的修建。但自從2022年俄烏沖突爆發(fā)后,俄羅斯遭到西方圍堵制裁,只能緊急調(diào)整戰(zhàn)略向東轉(zhuǎn),而國際影響力越來越高的中國,自然成為俄羅斯在亞洲首先的合作對象。尤其是在一帶一路的建設(shè)背景下,俄羅斯作為北線受益匪淺,在此情況下,為進(jìn)一步加強與中國合作,俄羅斯不再反對建設(shè)中吉烏鐵路,這一項目也終于能進(jìn)入加速推進(jìn)階段。



但俄羅斯松口后,中吉烏鐵路還是面臨著三個問題,一個是軌距,一個是線路,還有一個則是融資。而在這幾方面,我國都適當(dāng)做出了讓步。

在線路方面,我國原本的意向是選擇從距離更短的卡拉蘇向西進(jìn)入烏茲別克斯坦,如此一來,便能更有效的提高運輸效率,降低運輸成本,但吉爾吉斯斯坦卻主張從北方的馬克馬爾和賈拉拉巴德等城市繞行,如此一來將有利于帶動該國更多城市發(fā)展。在經(jīng)過考慮后,我國也同意了吉爾吉斯斯坦主張的這一路線。

在軌距上,由于中亞國家大部分鐵路,都是蘇聯(lián)時期留下的產(chǎn)物,過去蘇聯(lián)與歐洲、亞洲的地緣關(guān)系比較復(fù)雜,為了防止域外勢力通過鐵路進(jìn)入本國,蘇聯(lián)的鐵路采用了是1520毫米的寬軌。



但我國鐵路使用的一直是1435毫米的準(zhǔn)軌,按理說,為發(fā)展一帶一路沿線建設(shè),中吉烏鐵路也應(yīng)該采用標(biāo)準(zhǔn)軌,但吉烏兩國受蘇聯(lián)影響,更傾向于寬軌,如此一來,其國內(nèi)的其他鐵路也能接軌中吉烏鐵路,一方面能盡可能減少投資成本,另一方面也有利于其提高物流效率,帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

于是經(jīng)過多次討論,中吉烏三國一致同意采用“標(biāo)準(zhǔn)軌+寬軌”的組合方式進(jìn)行建設(shè),也就是在吉爾吉斯斯坦的馬克馬爾建立換軌點,從吐爾尕特至馬克馬爾路段全長167.537公里,采用標(biāo)準(zhǔn)軌,馬克馬爾至賈拉拉巴德線路長138.768公里,則使用寬軌。



至于融資方面,中吉烏三國成立聯(lián)合公司決定采用BOT模式,也就是建設(shè)+運營+轉(zhuǎn)讓的運作機制,中吉烏鐵路項目總投資80億美元,我國國內(nèi)路段基本已經(jīng)完成,剩下的吉烏段中,我國決定出資23.5億美元,獲得51%的項目股權(quán)以及一定期限的運營權(quán)。如今,吉爾吉斯斯坦已經(jīng)就鐵路項目進(jìn)行招標(biāo),也就是說,中吉烏鐵路歷經(jīng)27年,終于定稿并按下加速鍵。

中國為什么一定要修建中吉烏鐵路

中吉烏鐵路是我國與吉烏兩大中亞國家共建一帶一路的旗艦項目,同時也是東西、南北兩個方向鐵路連接的骨架網(wǎng)絡(luò),通過中吉烏鐵路可南下經(jīng)阿富汗延伸至巴基斯坦對接中巴經(jīng)濟(jì)走廊,西南又能連接土庫曼斯坦、伊朗從陸上抵達(dá)中東,向西經(jīng)土耳其還可延伸至歐洲,最終成為中歐班列南部通道的重要組成部分。也就是說,中吉烏鐵路一旦開始建設(shè),中國一帶一路從新疆喀什向西延伸的南線工程也將正式啟動。建成后,中吉烏鐵路將成為我國與歐洲中東最短的陸上貿(mào)易運輸線,貨運里程將至少縮短900公里,節(jié)省7到8天。



其次,中吉烏鐵路還有助于我國打通中亞市場,中亞地區(qū)資源稟賦,哈薩克斯坦和土庫曼斯坦油氣資源豐富,是世界上重要的能源出口國。烏茲別克斯坦則是世界上第四大黃金儲量國,該國已經(jīng)注冊登記的礦床數(shù)量超2500個,其中金礦數(shù)量多達(dá)50個,位于烏茲別克斯坦齊爾庫姆沙漠腹地的穆龍?zhí)捉鸬V,是世界上少有的超大型金礦床,2023年黃金產(chǎn)量高達(dá)54.8噸,位居全球第二,同時該國還蘊藏著豐富的石油、天然氣、煤炭,并且還盛產(chǎn)棉花,是世界第六大棉花生產(chǎn)國和第2大棉花出口國,打通中吉烏鐵路,便更有利于中烏兩國在能源、礦產(chǎn)等方面進(jìn)行合作,相當(dāng)于為我國的能源安全再填一道保障。

另外烏茲別克斯坦還是中亞五國中,唯一有重工業(yè)的國家,早在上世紀(jì)末,該國便開始通過外資合作發(fā)展汽車制造業(yè),因此傳統(tǒng)燃油汽車技術(shù)比較成熟,制造體系比較完備,到2006年,汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)能夠占到國內(nèi)GDP總量的9.2%。



眼下,隨著汽車產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代,新能源時代的到來,對烏茲別克斯坦汽車產(chǎn)業(yè)將是一次重大機遇,而我國作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)者,新能源汽車產(chǎn)銷連續(xù)9年居世界第一,2023年中國純電動車已經(jīng)占據(jù)了全球62%的市場份額。對于我國來說,中吉烏鐵路的開通,也將更有助于我國與烏茲別克斯坦在新能源汽車領(lǐng)域展開深入合作,擴展我國在中亞市場規(guī)模。

因此,即便我國做出一定讓步,修建中吉烏鐵路也是重大利好,且未來隨著一帶一路的加速推進(jìn),這一鐵路的經(jīng)濟(jì)價值和戰(zhàn)略意義將得到進(jìn)一步顯現(xiàn)。

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