《檢察日報》12月13日 第11版報道

福建閩清：

“辦案十問”機(jī)制促進(jìn)刑事檢察提質(zhì)增效

為完整、準(zhǔn)確、全面理解把握和做深做實“高質(zhì)效辦好每一個案件”，閩清縣檢察院確定了“小案精辦，打造范本”的工作思路，于2021年9月創(chuàng)建“刑事檢察辦案十問”機(jī)制，要求檢察官對照清單10項內(nèi)容辦好每一起案件，延伸辦案“產(chǎn)業(yè)鏈”、強化履職“深加工”、提升業(yè)務(wù)“附加值”，促進(jìn)法律監(jiān)督提質(zhì)增效。

多措并舉，優(yōu)化辦案模式

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明晰責(zé)任“清單化”

著力以訴前提前介入、訴中規(guī)范審查、訴后監(jiān)督結(jié)案的“范本”流程來打磨每一起刑事案件，將提前介入必要性、救助幫扶可行性以及是否具有案例培育價值等10個方面30項具體事項清單化，細(xì)化職權(quán)清單，將責(zé)任壓實到位，要求員額檢察官對照清單，辦準(zhǔn)辦好每一起案件，促進(jìn)法律監(jiān)督質(zhì)效整體提升。

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用好案管“助推器”

重點關(guān)注業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理，建立健全案件質(zhì)量檢查評查制度，對質(zhì)效落后的條線發(fā)出案管提示函。同步加強跟蹤監(jiān)督，對犯罪嫌疑人、被告人在檢察環(huán)節(jié)未認(rèn)罪認(rèn)罰、退贓退賠，在審判環(huán)節(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰、退贓退賠的，逐案開展復(fù)盤、評查，促推規(guī)范司法。

多維發(fā)力，強化履職效能

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落實監(jiān)督協(xié)作機(jī)制

打造以派駐公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心檢察室、偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室為核心的“檢警監(jiān)督協(xié)作雙平臺”，變“坐堂辦案”為“主動出擊”，加大信息共享、引導(dǎo)偵查、簡案快辦力度，實現(xiàn)全覆蓋提前介入、全流程偵查監(jiān)督、全方位協(xié)同配合。2021年以來，監(jiān)督立案71件、撤案110件，發(fā)出《糾正違法通知書》43件次，糾正漏捕漏訴率、偵查活動監(jiān)督率分別為5.02%、27.01%。

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推進(jìn)一體化辦案

探索法律監(jiān)督內(nèi)部橫向聯(lián)動路徑，對生態(tài)環(huán)境、食藥安全、個人信息保護(hù)等類型案件，堅持“一案四查”，強化刑事辦案與公益訴訟檢察的線索移送、引導(dǎo)取證、程序銜接等工作。2021年以來，發(fā)現(xiàn)公益訴訟檢察線索9條，從中立案辦理公益訴訟案件11件，成案率122%，有機(jī)融合、有序規(guī)范的一體化履職格局初步顯現(xiàn)。

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做足“后半篇文章”

在全市率先建立司法救助案件內(nèi)部銜接機(jī)制，重點圍繞重大人身傷害、交通肇事、涉未成年人等案件開展排查，對因案致貧返貧人員做到應(yīng)救盡救。2021年以來，辦理司法救助案件31件37人，發(fā)放司法救助金114.4萬元，辦理的黃某媛等3人國家司法救助案獲評“福州市婦女司法救助優(yōu)秀案件”。

同時，將追贓挽損工作貫穿司法辦案始終，以推行賠償保證金提存制度為牽引，敦促犯罪嫌疑人、被告人退贓退賠。2021年以來，共辦理提存案件183人，退贓退賠6691.52萬余元。

多管齊下，深化溯源治理

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堅持?jǐn)?shù)字賦能監(jiān)督

以“個案辦理—類案監(jiān)督—系統(tǒng)治理”的思路為切入點，通過案件查辦和數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)涉農(nóng)用拖拉機(jī)違法犯罪、取保候?qū)彵ＷC金管理、涉案企業(yè)“掛案”清理方面問題，研發(fā)相關(guān)法律監(jiān)督模型3個，均在全市推廣應(yīng)用，其中1個監(jiān)督模型獲全省大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競賽十佳作品獎。通過運行模型，篩查出線索133條，開展融合監(jiān)督15件，督促退還保證金6.4萬元，清理“掛案”36件。

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做優(yōu)做實檢察建議

以“抓前端、治未病”為導(dǎo)向，充分開展調(diào)查核實、調(diào)研分析，深挖個案背后的共性問題和行業(yè)漏洞，通過制發(fā)檢察建議，助推抓源治本、系統(tǒng)施治。2021年以來，針對醫(yī)療物資采購、娛樂場所管控、空殼公司清理等領(lǐng)域，制發(fā)檢察建議15件。其中，就醫(yī)療收費管理漏洞問題向閩清縣總醫(yī)院制發(fā)的檢察建議，獲評全省職務(wù)犯罪檢察類優(yōu)秀檢察建議。

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加強法治宣傳工作

全方位、深層次挖掘刑事案件“富礦”，主動向宣傳部門“喂料”，著力講好檢察故事。聚焦時事熱點、民眾身邊案件，依托“梅檢說法”品牌欄目，推送釋法說理類圖漫33期，累計受眾10萬余人次；以“檢察官講述辦案故事”的形式，拍攝普法類新聞節(jié)目、廣播、微視頻20期，辦結(jié)案例或典型事例被最高檢官微、《檢察日報》報道8件次。

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