堅守“法律監督”憲法定位

推動憲法實施

——檢察機關弘揚憲法精神，服務進一步全面深化改革紀實

位于天安門廣場東側的中國國家博物館，收藏著這樣一件一級文物，這是1954年9月28日毛澤東主席簽發的《中華人民共和國主席令》——

中華人民共和國人民檢察院組織法已由中華人民共和國第一屆全國人民代表大會第一次會議于1954年9月21日通過，現予公布。

這部與新中國第一部憲法——“五四憲法”同年而生、貫徹著憲法國家機構設置要求的基本法律，掀開了中國特色社會主義檢察事業的嶄新篇章。

做憲法信仰的崇尚者、憲法精神的弘揚者、憲法權威的捍衛者、憲法實施的保障者，一代又一代檢察人沿著中國特色社會主義道路，承載著榮光，櫛風沐雨、勇毅前行。

強調“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政”“完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系”“更好發揮憲法在治國理政中的重要作用”。黨的二十屆三中全會要求“必須全面貫徹實施憲法，維護憲法權威”，站在新的歷史起點上，檢察機關堅守憲法定位，持續推進習近平法治思想的檢察實踐，也貢獻更多推動憲法實施的檢察力量。

堅持黨的領導

全面貫徹實施憲法

今年，是新中國憲法70周年。

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視憲法在治國理政中的重要作用。在黨中央堅強領導下，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系更加成熟完備。

縱觀新中國成立以來的憲法實踐，中國共產黨在憲法產生、發展、實施的歷史過程中，發揮著總攬全局的領導作用。2018年，現行憲法完成第五次修改，旗幟鮮明地將“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”寫入憲法，并確立習近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導地位，進一步鞏固了全黨全國各族人民團結奮進的共同思想基礎。

確認了黨的領導地位，是我國憲法最顯著的特征，彰顯出中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征和最大優勢，是檢察事業發展壯大的根本保證，是立檢之魂。檢察機關首先是政治機關，堅持黨的絕對領導是檢察工作的最高原則、最大優勢，是檢察事業行穩致遠的最根本保證，任何時候任何情況下都不能有絲毫動搖。

正確的方向，才能譜寫推動憲法實施的檢察實踐新篇章——

聚焦營造法治化營商環境，部署開展“檢察護企”專項行動，大力整治趨利性執法司法等突出問題，“護”出經濟發展的預期信心；

圍繞就業、醫療、養老、住房、環保等民生熱點以及婦女、老年人、未成年人、殘疾人等重點人群，聚焦一個地區、一類人群、一個行業、一個領域等突出民生問題，因地制宜、有針對性地開展“檢護民生”專項行動；

深入貫徹習近平總書記“四個最嚴”重要指示精神和《質量強國建設綱要》要求，在全國檢察機關開展“檢護質量安全2024”專項行動；

近年來，聚焦憲法規定的國家發展目標，檢察機關始終堅持憲法確立的國家根本任務、發展道路、奮斗目標不動搖，緊扣黨和國家中心任務、首要任務履職盡責，以高質效檢察履職，維護憲法權威，為推動憲法實施寫下生動的檢察注腳。

以人民為中心

把全過程人民民主落到實處

憲法規定“中華人民共和國的一切權力屬于人民”。人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心，是我們黨矢志不渝的奮斗目標，也是檢察事業勇毅篤行的初心。

“當我們面臨老百姓反映訴求時，該怎么做？當手上有大量案件，辦案壓力大的同時，能否時時將人民群眾的事情放在心上？”這是上海市浦東新區檢察院檢委會專職委員、三級高級檢察官施凈嵐作為授課教師，在國家檢察官學院組織的初任檢察官職前培訓上發出的靈魂追問。

從檢30年的經歷，讓她更加篤行“把人民的利益擺在至高無上的地位，全心全意為人民，善于在法理情的有機統一中實現公平正義”的法治初心、檢察初心。

“傳統法學教育，一般是講實體正義和程序正義的要求，在此基礎上，最高檢提出了效果層面的辦案要求，這不僅是對法律監督理念的創新，而且對法學教育也有啟發?！弊罡邫z檢察基礎理論研究基地副主任、中國政法大學訴訟法學研究院副教授胡思博一直關注著檢察實踐，對于“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的做法，他很是贊同。

最高檢新一屆黨組履新之初，就明確提出“高質效辦好每一個案件”這一新時代新征程檢察履職辦案的基本價值追求——通過檢察履職辦案，在實體上確保實現公平正義，在程序上讓公平正義更好更快實現，在效果上讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義，做到檢察辦案質量、效率、效果有機統一于公平正義。

“我們之前強調實體正義、程序正義，對人民群眾的法治獲得感重視不夠，而‘高質效辦好每一個案件’的理念要求檢察辦案要做到質量、效率、效果有機統一于公平正義，這是以人民為中心的務實體現?！焙疾┱f。

在胡思博看來，最高檢近年來持續推動的檢察聽證，就是這一要求的集中體現。“檢察聽證是檢察機關貫徹落實全過程人民民主、推動人民群眾有序參與司法的務實創新?！?/p>

今年7月10日，在“全過程人民民主”首提地——上海，。

“公司成立于2005年，有13名員工，主要承接定做工作服，目前還有訂單在陸續趕工?！薄皺z察機關會通過行刑反向銜接機制，與相關部門對接線索，避免‘不刑不罰’。”“檢察機關制發檢察建議后，我們更換財務人員，完善了報稅納稅制度，逐步提升員工法律意識?！薄?/p>

把辦案中的思考放在公開聽證的“聚光燈”下，既保障了人民群眾的知情權，又加強了辦案過程的監督，在“應聽證盡聽證”的原則要求下，這種“全過程人民民主”的檢察實踐正在成為一種新常態。

依“憲”而行

進一步全面深化檢察改革

今年7月，黨的二十屆三中全會通過，明確了進一步全面深化改革的總目標，強調繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。

7月29日，。在這次重要會議上，面對紛繁復雜的檢察改革任務，最高檢黨組明確提出，檢察機關要始終堅持法律監督憲法定位，自覺在中國特色社會主義法治體系大格局中找準定位、發揮作用。

如何在法治軌道上找準定位、推動改革？回答時代之問，需要務實具體的檢察實踐。

11月20日，福建福州，。這是檢察機關內設機構改革后召開的首次刑事檢察工作會議。

在這次會議上，最高檢再次強調“兩個回歸”，指出檢察履職要回歸到辦案基本職責上、回歸到具體案件辦理上，并就此進行集中討論。與會代表的充分討論、真知灼見，共同指向一個中心點——憲法第134條，中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監督機關。

走得再遠，走到再光輝的未來，也不能忘記走過的路，不能忘記為什么出發。檢察機關的主責主業是法律監督，基本形式是辦案，高質效辦好每一個案件、案件的每一個環節，是檢察機關聚焦法律監督主責主業、保障國家法律統一正確實施的重要使命。法律監督機關的憲法定位是檢察機關的根，也是一切檢察改革、檢察工作的基本遵循。

縱觀近年來檢察實踐，不論是構建“四大檢察”基本監督格局，還是依法一體履職、綜合履職，無不體現著國家法律監督機關的職責使命，檢察機關職權不斷發展變化，但“國家的法律監督機關”根本定位始終沒有變。

時針撥到70年前。

1954年9月，全國各地選舉產生的1200多位全國人大代表齊聚北京，出席第一屆全國人民代表大會第一次會議。全票通過的“五四憲法”，奠基了國家機構體系的基本框架，而同時審議通過的《中華人民共和國人民檢察院組織法》，開啟了中國特色社會主義檢察事業的新篇章。

依“憲”而行的70年，見證著檢察機關堅守國家法律監督機關定位、開創進取的檢察實踐，也譜寫著一曲保障憲法法律正確實施的華美樂章。