近日，敘利亞動蕩局勢引發(fā)國際關(guān)注。當(dāng)?shù)貢r間12月8日，敘反對派武裝稱，已進入敘利亞首都大馬士革，并稱敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德已“逃離首都”。又據(jù)央視新聞的消息，當(dāng)?shù)貢r間12月8日，俄羅斯外交部發(fā)布消息表示，敘利亞總統(tǒng)阿薩德在與敘利亞沖突各方代表談判后已放棄總統(tǒng)職位并指示敘利亞政府和平移交權(quán)力，俄羅斯方面未參與談判。

敘利亞何以至此？這個在戰(zhàn)爭和革命中催生的國家，到底發(fā)生了什么？

今年，“好望角”叢書出版了《敘利亞：權(quán)力交匯下的破碎之地》一書，這是國內(nèi)少有的對敘利亞近現(xiàn)代歷史進行分析的著作，其時間段一直延續(xù)到當(dāng)下，通過對敘利亞國家誕生的分析，不僅解釋了當(dāng)代敘利亞的基礎(chǔ)，也揭示出敘利亞動蕩的根源之所在。

本文摘編自《敘利亞：權(quán)力交匯下的破碎之地》

篇幅較長，有刪減

作者：[法]馬修·雷伊

1985年2月11日，哈菲茲·阿薩德總統(tǒng)在公民投票中成功獲得第三次連任，全民投票結(jié)果顯示：99.97%的選票支持他。在執(zhí)政15年后，阿薩德所面臨的問題主要在于現(xiàn)有國家體制的可持續(xù)性。

“哈馬事件”和穆兄會在首都的斗爭暴露了阿薩德政權(quán)的弱點，這使得政府本身做出了重要轉(zhuǎn)變，這些轉(zhuǎn)變也是確保其政權(quán)生存的第一批戰(zhàn)略調(diào)整。

兩個外部變化也影響了敘利亞此時的局勢。兩伊戰(zhàn)爭促使沙特阿拉伯在1986年改變了其石油政策。沙特降低原油價格的決定，加上敘利亞國內(nèi)的其他經(jīng)濟問題，導(dǎo)致敘利亞出現(xiàn)收益下降和重大的經(jīng)濟危機。1991年，美國領(lǐng)導(dǎo)的國際聯(lián)盟迫使伊拉克軍隊從科威特撤軍。這是美國霸權(quán)主導(dǎo)下的中東地區(qū)局勢的開端，而蘇聯(lián)對中東地區(qū)的影響已然消失。在這些地緣政治因素的背后，敘利亞正在形成一種新的權(quán)力運作方式。

政治學(xué)家早在20世紀90年代就指出了中東地區(qū)的悖論。隨著拉丁美洲、東南亞和非洲獨裁政治的終結(jié)，中東地區(qū)的總統(tǒng)任期卻在延續(xù)。對于這種現(xiàn)象，一些人談到了該地區(qū)的特殊情況，另一些人則談到了那些鞏固政權(quán)的機制。以敘利亞為例，國家的領(lǐng)導(dǎo)層并沒有經(jīng)歷變動，但他們與社會的關(guān)系卻發(fā)生了明顯的變化。20世紀90年代的敘利亞與哈菲茲·阿薩德剛執(zhí)掌政權(quán)時幾乎沒有什么相似之處。

從1985年到2000年，敘利亞社會經(jīng)歷了深刻的變化，這個國家陷入了困境。

由于國家經(jīng)濟困難和總統(tǒng)的健康狀況不佳，該統(tǒng)治系統(tǒng)的持久性值得懷疑。

敘利亞的內(nèi)部困境

當(dāng)哈菲茲·阿薩德康復(fù)后，國家權(quán)力的過渡成為他要處理的優(yōu)先事項之一。流亡的里法特·阿薩德的命運引發(fā)了潛在的權(quán)力繼任者的問題。兩個相互關(guān)聯(lián)的問題，使我們能夠理解阿薩德第三、第四和第五屆總統(tǒng)任期（1985—2000）期間發(fā)生的社會政治變化。第一個問題與經(jīng)濟模式的衰落和崩潰有關(guān)，第二個問題與權(quán)力問題以及誰能接替哈菲茲·阿薩德有關(guān)。

1986年，敘利亞因外匯短缺而陷入嚴重的經(jīng)濟危機。此次經(jīng)濟危機源自幾個因素的共同作用。自20世紀60年代經(jīng)濟國有化改革以來，敘利亞的一些私人資本開始在國外進行投資。至1970年，這個國家謹慎的經(jīng)濟自由化措施并未使人們恢復(fù)對經(jīng)濟的信心，以至于這些資本帶來的收益都被保留在了敘利亞國內(nèi)而未再向國外投資。

其次，敘利亞的經(jīng)濟收益建立在政治管理的基礎(chǔ)上的，單一的石油經(jīng)濟制度并不以盈利為目的。來自石油生產(chǎn)國每年18億美元的援助阻止了敘利亞提出任何關(guān)于資本投資的疑問，而僅片面依靠這些外來援助。

然而，在1986年，作為打擊伊朗的措施之一，各產(chǎn)油國承諾增加石油產(chǎn)量，以破壞伊朗的收入來源。這使得這些產(chǎn)油國對敘利亞的援助減少了約10億美元。最后，敘利亞在黎巴嫩參與的戰(zhàn)爭，消耗了其高達54%的國家預(yù)算資金。種種問題的匯聚，最終使敘利亞的經(jīng)濟陷入了癱瘓。

為了應(yīng)對經(jīng)濟危機，阿薩德政府大幅限制國內(nèi)消費，并向沙特阿拉伯等合作伙伴尋求新的援助。政府實行的嚴格的社會薪資和進口限制政策，在一年之后產(chǎn)生了效果。以上措施還伴隨著對出口經(jīng)濟活動的各種激勵措施，目的是賺取更多的外匯。因此，這種經(jīng)濟開放措施本身就是自相矛盾的。

在接下來的幾年里，持續(xù)的短缺問題使得敘利亞的經(jīng)濟發(fā)展普遍放緩。在缺乏零配件的情況下，交通運輸業(yè)變得困難。敘利亞航空公司不得不對其航班數(shù)量加以限制。小型客車運輸業(yè)無力再連接起敘利亞所有的城市，這使得敘利亞國家的空間分布變得支離破碎。國內(nèi)的所有長途旅行路線都變得模糊不清。不少地區(qū)都因為缺乏同外界的交通及經(jīng)濟上的往來而陷入孤立。在大城市及其周邊地帶，也面臨著燃油短缺的問題。為了獲得供應(yīng)不定的幾瓶瓶裝燃氣，人們需要排起長隊耐心等候。

1986年，敘利亞召開了一次關(guān)于人口統(tǒng)計的大會，指出了敘利亞自國家獨立以來人口急劇增長所帶來的風(fēng)險。大會提出了一項新的家庭生育政策，旨在降低人口出生率，因為1980—1984年，敘利亞的人口出生率一度達到了每個婦女生育超過7個孩子。這次大會標志著敘利亞的國家政策開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，而非引發(fā)了這種轉(zhuǎn)變。

對于敘利亞人來說，生活在一半以上人口分布在城市中的敘利亞，進入城市之中，并確保自己過上體面的生活，變得越來越困難，被破壞了的舒適生活，以及部分男性勞動力的遷移，所有這些都在幾年內(nèi)促使敘利亞人口曲線發(fā)生逆轉(zhuǎn)。因此，根據(jù)統(tǒng)計，敘利亞人口數(shù)量最多的幾代人都是在1980年到1990年之間，在2000—2010年，這批人口將年滿20歲。

一部分中產(chǎn)階級被迫移居國外，留在海灣國家、利比亞或其他阿拉伯國家一段時間，可以為他們帶來更高的收入。敘利亞的公務(wù)員制度對公務(wù)員缺席現(xiàn)象的容忍，使得他們能夠在國外居住幾個月甚至幾年，這就導(dǎo)致敘利亞本土有技能的人大量外流。這場無聲的社會變革，改變了國家權(quán)力與社會的關(guān)系。國家權(quán)力本就是為了反對城市階層而建立起來的，不論是在象征意義上，還是在實際上，它都贏得了許多方面的勝利，確立了對國家的長期控制，但持續(xù)的經(jīng)濟危機及其內(nèi)部的分裂推動了新的政治聯(lián)盟的形成，這些聯(lián)盟成為敘利亞城市階層復(fù)興的根源所在。

這些新情況使得阿薩德政府的權(quán)力派系發(fā)生了轉(zhuǎn)變，兩個派系組成了新的政治關(guān)系網(wǎng)。國家安全部門的成員，以在任的各部門領(lǐng)導(dǎo)者為中心，分成了若干分支，幾位政治人物占據(jù)了主導(dǎo)地位。

1986—1991年，敘利亞的經(jīng)濟政治格局經(jīng)歷了深刻的變化。由一群商人領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟開放（infitah）在短期內(nèi)讓國家安全部門的代表們看到了共同的利益。在經(jīng)濟危機的背景下，自由主義者們贏得了國家安全部門和政府的信任。

這一時期，敘利亞成立了投資公司，大量資本被投入在短期內(nèi)就能夠迅速盈利的經(jīng)濟領(lǐng)域中，如旅游業(yè)和能源行業(yè)。因此，這種模式并不是為了發(fā)展國家，而是為了實現(xiàn)經(jīng)濟量的快速增長，使投資者能夠迅速致富。這些投資的商人之中，一些是來自敘利亞大家族的子弟，另一些是20世紀70年代以來的新人，他們?yōu)檫@些投資公司提供了市場和資源方面的專業(yè)知識，政府行政人員也打破了官僚機構(gòu)的限制。他們的投資范圍一直延伸到了黎巴嫩。商人和政府人員的聯(lián)合，使得敘利亞的投資公司有可能戰(zhàn)勝來自黎巴嫩的競爭對手，盡管后者在貿(mào)易領(lǐng)域更有經(jīng)驗。

敘利亞的這種經(jīng)濟發(fā)展模式以及經(jīng)濟和安全部門的重新配置，主要依賴于此時敘利亞新油田的發(fā)現(xiàn)。盡管新發(fā)現(xiàn)的油田規(guī)模有限，但阿薩德總統(tǒng)還是在1988年的政府演講中不辭辛苦地宣布了這一重大發(fā)現(xiàn)。通過簽署石油開采合同，敘利亞得到了對其至關(guān)重要的外匯。從1994年開始的對這些石油礦藏的持續(xù)開采，為敘利亞的經(jīng)濟危機找到了出路。從那時開始，阿薩德政府每年可以獲得最低60萬桶原油價值的收入。然而，敘利亞的這項收入來源，也受到世界市場的經(jīng)濟動蕩，以及可能會發(fā)生的國際制裁的影響。

例如，1987年，敘利亞政府被指控在倫敦實施了恐怖主義行為，美國和英國對其實施制裁。不過，即便在實施制裁的同時，敘利亞對石油的開采也并未停止。

經(jīng)濟模式改革的多次嘗試最終在敘利亞于1991年頒布的第10號法案中得以完成。第10號法案再次允許人們在諸多經(jīng)濟領(lǐng)域進行投資，并可以將投資的收益匯回國內(nèi)。敘利亞形成了一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式，這種經(jīng)濟模式以一種新的現(xiàn)代城市性為基礎(chǔ)，而這種城市性，體現(xiàn)在通過投資那些有發(fā)展前景的經(jīng)濟領(lǐng)域來確保經(jīng)濟的增長上，體現(xiàn)在國家貿(mào)易和安全領(lǐng)域的聯(lián)合協(xié)作上，體現(xiàn)在農(nóng)村人口的大批外流和城市郊區(qū)的不斷擴展上，也體現(xiàn)在以最少的制度化為代價實現(xiàn)對相對自由政治空間的庇護上，例如保留召開烏理瑪會議。

在20世紀90年代，這些改革措施使國民經(jīng)濟得以實現(xiàn)平穩(wěn)運行，并以對某些產(chǎn)品的嚴格限制為代價，一定程度上恢復(fù)了人民的舒適生活，城市成為一座座“汽車博物館”。總之，阿薩德政府通過對城市的重新改造，在城市中確立起了自己的統(tǒng)治地位。

當(dāng)這些社會變化發(fā)生的時候，一代戰(zhàn)士，即奪取和征服了國家權(quán)力的那些人，漸漸年老了。無論是在敘利亞的政治部門，還是在安全部門，統(tǒng)治集團各家族的下一代開始登上國家權(quán)力舞臺。

最為重要的是，一個新名字開始經(jīng)常出現(xiàn)在人們的視野之中：巴塞勒·阿薩德（Bassel al-Assad）。這位阿薩德總統(tǒng)的長子，生于1962年，時年30歲，在體育方面表現(xiàn)出色，后參加了敘利亞軍隊。從1988年開始，巴塞勒·阿薩德開始參與國家重要事務(wù)的管理。

對于這樣的權(quán)力格局變化，那些安全部門的阿拉維派精英們最初并不是很支持。他們認為阿薩德總統(tǒng)的兒子是一個沒有戰(zhàn)斗經(jīng)驗的政治暴發(fā)戶，其他人則覺得他很傲慢。然而，幾年后，他成功地在敘利亞軍隊中獲得一席之地，馬納夫·塔拉斯等其他大家族的兒子們都聚集在他的周圍。巴塞勒還提出要成為敘利亞現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的推動者，為此，他成立了敘利亞計算機協(xié)會，該協(xié)會為敘利亞的信息技術(shù)行業(yè)提供了最初的基本設(shè)備。在阿薩德政權(quán)的權(quán)力關(guān)系之中，一個新的因素似乎可以保證其政府能夠延續(xù)更久——在哈菲茲總統(tǒng)之后，巴塞勒將能夠確保敘利亞整個國家的繼續(xù)生存，前提是，敘利亞國家內(nèi)部和其所在地區(qū)的局勢不能受到任何干擾。

權(quán)力交接

1985年，哈菲茲·阿薩德在政府演講中闡述了政府主要關(guān)注的核心問題：發(fā)展國家經(jīng)濟，繼續(xù)推進阿拉伯民族的抵抗事業(yè)，并在蘇聯(lián)的援助下，維持與以色列的戰(zhàn)略平衡。然而，到了1987年，當(dāng)他同兩年前在蘇聯(lián)發(fā)起“改革”的米哈伊爾·戈爾巴喬夫會晤時，他發(fā)現(xiàn)了一個顯而易見的現(xiàn)實：蘇聯(lián)放棄了對中東地區(qū)的援助。更廣泛地來講，敘利亞的國家政治領(lǐng)導(dǎo)層正在給社會主義陣營帶來“麻煩”。

自海灣危機爆發(fā)以來，敘利亞在其中已經(jīng)明顯獲利。從與歐洲共同體的關(guān)系來看，敘利亞參與海灣戰(zhàn)爭使得歐共體結(jié)束了自1987年以來對敘利亞實施的制裁。最重要的是，歐洲市場對敘利亞的重新開放，以及歐洲承諾為這個處于重建中的地區(qū)提供發(fā)展援助，能夠幫助敘利亞穩(wěn)定本國經(jīng)濟。最后，敘利亞石油的開采和銷售成了歐洲公司的責(zé)任。每年60萬桶的產(chǎn)油量，雖然沒有使敘利亞成為一個石油大國，但是為政府提供了不可或缺的外匯儲備。有了這些資金，敘利亞從1997年開始不再需要制定國家預(yù)算。為了繼續(xù)與歐洲進行合作，阿薩德政府著重強調(diào)其打擊毒品和恐怖主義犯罪的能力。但對于敘利亞外交官員和總統(tǒng)來說，他們同美國的關(guān)系才是真正重要的。

順利實現(xiàn)同美國關(guān)系的和解，是為了找到與以色列沖突的一個持久的解決方案。實現(xiàn)和平將使得阿薩德政府改變其內(nèi)部的權(quán)力關(guān)系。哈菲茲·阿薩德將為他的繼任者（可能是巴塞勒·阿薩德）提供控制內(nèi)部政治對手的工具。此外，埃及的例子讓總統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，實現(xiàn)和平可以幫助敘利亞恢復(fù)自身的戰(zhàn)略利益，因為美國和歐盟可以為恢復(fù)地區(qū)和平提供資金支持。談判活動受到了密切關(guān)注。鑒于上述考量，敘利亞外交官準備在與以色列的問題上做出讓步。

無論是促成黎巴嫩簽訂《塔伊夫協(xié)議》來結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)，還是通過與被削弱的伊拉克巴格達政權(quán)達成默契，抑或是與以色列改善關(guān)系，總之，總統(tǒng)解決了那些可能會威脅到權(quán)力過渡的國際問題。

此時，一個人成了未來敘利亞的化身：巴塞勒·阿薩德，他的照片和形象在敘利亞全國各地流傳。這些宣傳品展示的是巴塞勒在俄羅斯文化中心打桌球，在經(jīng)濟部的電腦前埋頭工作，親自指揮軍隊，或者身穿制服出現(xiàn)在兵營中。

然而到了1994年1月21日，這一權(quán)力繼承進程卻戛然而止，巴塞勒·阿薩德，就像阿薩德政權(quán)的“金色青年”（jeunesse dorée）一樣，全速駕駛著失控了的汽車，離開了他的國家。

巴塞勒去世后，哈菲茲·阿薩德召回了他的第二個兒子：巴沙爾·阿薩德（Bashar al-Assad）。

1994年，巴沙爾回到了敘利亞。在陪同他的父親參加完兄長的葬禮后，巴沙爾·阿薩德被提拔至國家領(lǐng)導(dǎo)層，這在國家安全機構(gòu)中引起了強烈的批評。但是，這一波批評浪潮持續(xù)的時間并不長。又一種新的國家統(tǒng)治模式形成了：政府情報部門的政要們被擱置在一邊，他們的情報信息網(wǎng)絡(luò)被轉(zhuǎn)而用于其他事務(wù)。在短短幾個月內(nèi)，各政治派系都被重新控制了。與此同時，巴沙爾的弟弟馬希爾（Maher）也得到了提拔和支持。從1994年5月起，阿薩德的兩個兒子之間形成了默契的分工，年長的巴沙爾十分有希望成為下一任總統(tǒng)，而年輕的馬希爾則很可能接管敘利亞軍隊。

巴沙爾·阿薩德，資料照片，來源：新華社

1999年，哈菲茲·阿薩德第五次連任敘利亞總統(tǒng)。先是復(fù)興黨黨內(nèi)任命總統(tǒng)，然后得到議會的批準，再到全民公決予以最終確認，現(xiàn)在的總統(tǒng)就職程序已經(jīng)完全程式化了。在這一任期內(nèi)，哈菲茲全身心地投入到唯一重要的事務(wù)之中：與以色列的談判。

自1994年以來，談判工作已經(jīng)取得了進展。彼時，美國總統(tǒng)克林頓的任期已經(jīng)結(jié)束，英國埃胡德·巴拉克（Ehud Barak）領(lǐng)導(dǎo)的工黨政府上臺，以及英國政府愿意達成和平妥協(xié)的意愿，都使這一時刻成為實現(xiàn)和平的有利時機。美國代表在領(lǐng)土問題上對敘利亞做出讓步，保證敘利亞可以收回其1967年時的所有領(lǐng)土，于是，哈菲茲·阿薩德飛往日內(nèi)瓦，他將在那里同美國和以色列代表會面。但在第一次會議上，他希望就提比里亞湖的歸屬達成正式協(xié)議。在遭到拒絕后，敘利亞代表團回國了。未得歸還領(lǐng)土，和平就無法實現(xiàn)……

年輕的敘利亞總統(tǒng)

2000年6月10日，敘利亞全國的交通運輸暫停，政府官員們被要求回家，電視上唱誦著古蘭經(jīng)經(jīng)文，因為執(zhí)掌敘利亞30年的哈菲茲·阿薩德總統(tǒng)去世了，享年70歲。

一個問題開始困擾著這個國家所有的人：接下來將會發(fā)生什么？

這個擁有1600多萬居民，一半人口不滿15歲，一直生活在哈菲茲·阿薩德總統(tǒng)治下的國家，現(xiàn)在正在經(jīng)歷一些新的變化。

當(dāng)時的政治分析人士普遍關(guān)注的問題，是整個阿拉伯國家的年輕領(lǐng)導(dǎo)人是如何接掌他們父輩留下來的權(quán)力的。那時出現(xiàn)的一個術(shù)語描述了這一過程：共和君主制（jumlukiyya），即君主制（mam?laka）和共和制（jumhurriyya）的結(jié)合。隨著巴沙爾·阿薩德的崛起，敘利亞政府成了首個面臨這種情況的阿拉伯國家。當(dāng)時的巴沙爾只有34歲，這個藍眼睛的年輕人給了敘利亞國家復(fù)興的希望。

但是，對于敘利亞來說，這是一項艱巨的任務(wù)。兩極世界格局的終結(jié)打斷了既定的世界經(jīng)濟循環(huán)，并改變了敘利亞在國際社會中的地位。在美國總統(tǒng)比爾·克林頓的專斷行動下，在以美國霸權(quán)為標志的中東地區(qū)，敘利亞的發(fā)展軌跡在當(dāng)時似乎有些反常。新總統(tǒng)被鼓勵在敘利亞實行開放政策，將其帶入該地區(qū)正在尋求的現(xiàn)代化。新總統(tǒng)的主要贊助人是法國總統(tǒng)雅克·希拉克，他毫不猶豫地支持巴沙爾總統(tǒng)自1996年以來一直堅持的改革事業(yè)。

關(guān)于這位非凡的敘利亞總統(tǒng)，一直流傳著各種相互矛盾的形象。巴沙爾最初被認為是一個被敘利亞政府守舊派阻撓的現(xiàn)代化主義者。當(dāng)筆者寫下這幾行字的時候，敘利亞還未從血流成河的內(nèi)戰(zhàn)中恢復(fù)過來，因此，我們需要努力讓自己不從事件的后果來解讀這段歷史，而是重新梳理社會和政府發(fā)展所經(jīng)歷的軌跡，以便理解敘利亞最后為何會爆發(fā)大動亂。

《敘利亞：權(quán)力交匯下的破碎之地》

作者：[法]馬修·雷伊

譯者 ：李建勇

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國內(nèi)少有的對敘利亞近現(xiàn)代歷史進行分析的圖書，其時間段一直延續(xù)到當(dāng)下，通過對敘利亞國家誕生的分析，不僅解釋了當(dāng)代敘利亞的基礎(chǔ)，也揭示出敘利亞動蕩的根源之所在。

作者介紹

[法]馬修·雷伊，法蘭西公學(xué)院副教授，法國東方研究所當(dāng)代研究中心主任，重點研究伊拉克和敘利亞的政治制度。他親眼目睹了敘利亞危機的發(fā)展，并在許多出版物中進行了分析，還發(fā)表過演講并發(fā)表了關(guān)于中東選舉、發(fā)展政策、冷戰(zhàn)的文章。

《脆弱的國度：敘利亞500年》

作者：［加］詹姆斯·A.賴利

譯者 ：王靜

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本書將敘利亞過去五個世紀錯綜復(fù)雜的歷史完整、簡潔地描繪出來。作者探索了奧斯曼帝國、埃及和法國統(tǒng)治的動蕩和形成時期，分析了這些時期是如何導(dǎo)致敘利亞出現(xiàn)了今日的各種問題，展示了將敘利亞人聯(lián)系起來的無數(shù)歷史、文化、社會、經(jīng)濟和政治因素，也展示了那些將敘利亞人撕裂的種種誘因。

作者介紹

[加]詹姆斯·A. 賴利，史學(xué)家，多倫多大學(xué)歷史學(xué)教授，專門研究敘利亞城市的社會史。自1987年以來，他一直在多倫多大學(xué)教授現(xiàn)代中東歷史，經(jīng)常在黎巴嫩和敘利亞生活和研究。

敘利亞反對派拿下了第二大城市阿勒頗

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