越南終于下定決心,拿出670億美元的巨資修建南北高鐵,要知道670億美元,相當于越南一整年的財政收入,那么,越南為什么非修高鐵不可?沒錢沒技術的越南,如果找我國合作,我們要不要幫忙呢?
時隔14年,越南南北高鐵項目獲批
11月30日,越南國會通過了南北高鐵的投資政策決議,這條高鐵主線全長1541公里,連接首都河內與第一大市胡志明市,途經20個省市,規劃設計時速為350公里,沿途共設有23個客運站和5個貨運站,預計總投資1700萬億越南盾,折合美元高達673.4億。越南國會要求2025年開始可行性研究,2027年動工建設,力爭在2035年之前完工。
越南地處中南半島東側,國土形狀狹長,囊括了整個中南半島西海岸,南北長達1640公里,南北兩頭寬中間窄,東西最窄處50公里,最寬處也僅有600公里左右,總面積33萬平方公里,比我國云南省略小,該國共58個省和5個直轄市,受特殊地理因素影響,中北沿海地區的清化省、義安省、河靜省、廣平省、廣治省等省市,形成了成南北數列排開的特殊區劃,這座南北高鐵則從北部的河內縱貫整個中部連接南部胡志明市,建成后,幾乎可連通全國所有省市。
目前,由于越南國內鐵路設施老舊,運力不足,河內到胡志明市的通行時間需要30多個小時,但未來一旦南北高鐵順利建成通車,兩地的通行時間將縮減至5個小時,大大提高了越南南北的聯動性。
實際上,早在2000年,越南便提出了南北高鐵計劃,但由于受技術和經濟等因素限制,項目始終沒有進展。直到2006年,越南將希望寄托于日本,并提前與日本簽署了一項合作備忘錄,2010年項目招標時,日本順利中標,但日本經過勘探后,給出了高達558.5億美元的報價,當時越南的GDP還不到1500億美元,這一高鐵幾乎需要耗費越南當時三分之一的生產總值,因此項目只能被迫擱置。后又經過多年分析研究,2015年越南再一次重啟南北高鐵計劃,并催促日本又制定了新的方案,只是這一次報價增長至650億美元,越南依舊無法接受,項目又一次被擱置。
直到2022年,越南推出三種研究方案,準備第三次重啟南北高鐵計劃,只是在與日本的合作方面,雙方依舊沒有達成共識。
又經過幾年磋商研究,越南不等了,終于在今年11月30日,通過決議,準備出資670億美元,再度啟動南北高鐵項目。
雖然越南目前的經濟相較于十幾年前有所好轉,但GDP僅有4297億美元,修建南北高鐵就占了越南全國GDP總量的15%,去年一年,越南的財政收入也不過才691億美元,也就是說,越南全國所有公務人員,需要拿出一整年的財政收入,才能修建這條高鐵,可見代價之大。但即便如此,越南依舊執著于修建高鐵。
越南為什么一定要修南北高鐵
過去很長一段時間里,越南這條南北高鐵,一直被視為是我國鋪設泛亞鐵路網中的重要東線工程,是我國西南貫通中南半島交通大動脈的關鍵,而地緣關系、國際局勢的不確定性,一直讓越南猶豫不決。
在此情況下,我國率先將中老鐵路這一中線工程修了起來,這條高鐵連通我國云南昆明和老撾首都萬象,建成后,成功讓老撾從一個“陸鎖國”轉變為“陸聯國”,通車三年多以來,中老鐵路運輸能力持續增長,其影響力輻射泰國、柬埔寨、馬來西亞等東南亞多個國家。與此同時,我國與印尼合作的雅萬高鐵也成功建成通車,馬來西亞的東海岸高鐵、我國承建的中泰高鐵等項目都在加速推進,另外,柬埔寨也不再指望越南,而是主動找上老撾,商議建設中老柬鐵路的可行性。
也就是說,未來,即便沒有越南的南北高鐵,中南半島上的泛亞鐵路網,也能通過中老鐵路向南延伸連通中泰鐵路實現閉環,甚至可以繼續向南連接馬來西亞和新加坡直至馬六甲海峽沿岸。在此情況下,越南再繼續猶豫下去,等到東盟各國都接入中國主導的泛亞鐵路網,越南就真的將被徹底“孤立”。因此,越南不得不選擇盡快啟動南北高鐵項目,實現與中國鐵路的全面接軌。
其次,越南借鑒中國經驗,經濟發展速度加快,近年來,大量外資加速涌入越南,預計今年全年越南吸引外資將達到390億到400億美元,基本與去年持平,這對越南而言,是崛起的一次大好時機,在此情況下,越南對交通基礎設施的需求也在日益增加,而修建高鐵,則是提升越南物流效率和區域一體化發展最有效的措施之一。
只是,越南雖然豪言壯志要投資670多億美元修南北高鐵,但所面臨的挑戰不只是資金,還有征地、技術、人才、建造方和出資方等一系列問題。在此情況下,越南就不得不考慮尋求外援。過去十幾年越南試圖引進日本高鐵已經宣告失敗,而印尼雅萬高鐵的順利建成,又足以證明引進中國高鐵的可行性。況且,日前越南對接中國的三條鐵路取得了新進展,也就是說,越南要想將南北高鐵與越南北部對接中國的三條鐵路并軌,最好的選擇還是找我國合作。
我國該幫越南修高鐵嗎
如果我國同意與越南進行高鐵合作,在資金、技術、建設等方面基本都需要對其提供一定支持,比如印尼的雅萬高鐵便是很好的范例,在建設雅萬高鐵過程中,我國不僅向印尼提供了45億美元的貸款支持,還向印尼轉讓了一部分技術,幫助其提供一定的設備運營和維護能力。另外還為其提供了一定人員培訓,保障印尼員工更加熟練高鐵設施和作業流程,以確保高鐵本地化可持續發展。按照這一模式,越南如果找中國修高鐵,基本也是這套流程,這些在合理范圍內,我國自然能夠滿足。但問題在于,越南該用什么作為交換?
我國建設的中老鐵路、雅萬高鐵,運用的都是用技術換項目建設權和運營權的方式,只是多年以來,越南卻并不希望交出高鐵項目主動權。
而在資金方面,越南還與德國、法國、日本、韓國等多個國家,進行多輪融資商談,試圖推進項目跟進速度,但明顯效果并不理想,我國對此也沒有表現出太大興趣,畢竟對于我國來說,越南這條南北高鐵已經不再是必要選擇,因此,我國在高鐵合作上不可能輕易做出讓步,越南若不想希望再次落空,還是要想清楚拿什么換中國高鐵才行。
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