越南猶豫再三，終于下定決心，要與中國(guó)加強(qiáng)鐵路合作，只是越南此次不再執(zhí)著于廣西，而是選擇了云南，那么，越南究竟為何做出這樣的決定？我們又能否答應(yīng)越南的請(qǐng)求呢？

越南的鐵路現(xiàn)狀

越南地處中南半島東南側(cè)，北與我國(guó)廣西、云南接壤，西側(cè)是老撾和柬埔寨，南側(cè)和東側(cè)則面向南海，總面積33萬(wàn)平方公里，不過(guò)該國(guó)形狀狹長(zhǎng)，南北長(zhǎng)約1640公里，東西最寬處位于北部，寬約600公里，中部最窄處只有50公里，這種特殊的地理分布，一定程度上限制了越南的交通發(fā)展，加上該國(guó)境內(nèi)地勢(shì)比較復(fù)雜，四分之三都是山地和高原，因此，交通條件一直比較落后。

實(shí)際上，越南是東南亞最早擁有鐵路的國(guó)家之一，早在1881年，法國(guó)殖民時(shí)期，便在南部的胡志明動(dòng)工修建了西貢-美托鐵路，這也是越南歷史上最早的一條鐵路，比我國(guó)僅晚了5年。

不過(guò)多年來(lái)，越南鐵路系統(tǒng)嚴(yán)重缺乏維護(hù)，且平均時(shí)速只有50公里，相較于現(xiàn)代時(shí)速上百公里的高速鐵路，十分落后老舊，嚴(yán)重限制了越南的貨物運(yùn)輸和人員流動(dòng)。

且越南境內(nèi)鐵路構(gòu)成十分復(fù)雜，既有殖民時(shí)期留下的1000毫米米軌，又有上世紀(jì)六七十年代，我國(guó)援建的1435毫米標(biāo)準(zhǔn)軌，此外，部分路段還采用了混合軌，這種復(fù)雜的軌距體系，導(dǎo)致越南鐵路運(yùn)輸和建設(shè)受到一定阻礙。

為改變這一現(xiàn)狀，越南2001年提出重建國(guó)家鐵路網(wǎng)計(jì)劃，并且為了加強(qiáng)首都河內(nèi)和南方第一大市胡志明市的聯(lián)系，還專門設(shè)計(jì)了一條南北高鐵項(xiàng)目，打算一舉成為東南亞第一個(gè)擁有高鐵的國(guó)家。

這條高鐵沿途經(jīng)過(guò)越南21個(gè)省市，規(guī)劃全長(zhǎng)1570公里，預(yù)計(jì)投資645億美元。2006年，越南與日本簽署諒解備忘錄，最終在2010年將這一項(xiàng)目的建設(shè)全權(quán)交給了日本，但這一計(jì)劃因龐大的資金預(yù)算被擱淺。

于是經(jīng)過(guò)多年討論和考察，越南又在2015年重啟南北高鐵計(jì)劃，并提出了三種建設(shè)方案，但日本此次給出的報(bào)價(jià)增長(zhǎng)至650億美元，越南依舊無(wú)法接受，項(xiàng)目再一次被擱置。

在被日本多次拖延無(wú)果后，越南在2022年又一次推出新高鐵建設(shè)方案，并在2023年召開 “南北高鐵項(xiàng)目投資政策專題會(huì)議”，準(zhǔn)備第三次重啟南北高鐵計(jì)劃。不過(guò)，自去年以來(lái)，越南積極尋求與我國(guó)在鐵路方面合作。

越南決心加強(qiáng)與中國(guó)的鐵路合作

在泛亞鐵路網(wǎng)的建設(shè)背景下，越南南北高鐵原是這一鐵路體系中的東線工程，但越南的猶豫不決，導(dǎo)致其錯(cuò)過(guò)了建設(shè)南北高鐵的最佳時(shí)機(jī)，反而是中老鐵路這條中線工程率先完成了與中國(guó)對(duì)接，中老鐵路連接中國(guó)云南昆明和老撾首都萬(wàn)象，全長(zhǎng)507公里，2021年實(shí)現(xiàn)全線通車運(yùn)營(yíng)后，老撾這一中南半島唯一的內(nèi)陸國(guó)，成功突破地緣局限，成為中南半島的重要交通樞紐，2023年12月3日，“中老鐵路+中歐班列”國(guó)際鐵路運(yùn)輸大通道的開通，更是讓老撾與一帶一路緊密相連，成為泛亞鐵路建設(shè)中的重要受益者。與此同時(shí)，柬埔寨也不再將希望寄托于越南，而是決定直接對(duì)接中老鐵路，向西與泰國(guó)實(shí)現(xiàn)交通閉環(huán)。

不僅如此，2023年10月17日，雅萬(wàn)高鐵的正式開通，也徹底打破了越南建設(shè)東南亞的首條高鐵夢(mèng)。

另外，在中老鐵路、雅萬(wàn)高鐵取得優(yōu)異成果背景下，泰國(guó)也不再糾結(jié)，主動(dòng)推進(jìn)中泰鐵路建設(shè)速度，馬來(lái)西亞也在積極與新加坡溝通，重啟新馬高鐵項(xiàng)目。

在此背景下，越南如果再不盡快行動(dòng)，極有可能被徹底“邊緣化”，于是越南終于下定決心，主動(dòng)與我國(guó)簽署協(xié)議，準(zhǔn)備推進(jìn)對(duì)接中國(guó)的鐵路計(jì)劃，只是對(duì)比以往更關(guān)注的廣西，此次越南率先決定加速對(duì)接云南。

尤其是老街-河內(nèi)-海防標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路建設(shè)，這條鐵路設(shè)計(jì)全長(zhǎng)369公里，連接越南北部重要港口城市海防和首都河內(nèi)直至中越邊境重鎮(zhèn)老街，并最終接入我國(guó)云南昆明。早在2022年中越聯(lián)合聲明中，便明確提出將加快完成老街－河內(nèi)－海防標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路規(guī)劃評(píng)審，2023年12月最新聯(lián)合聲明中，又再次明確提出，將繼續(xù)加速研究推進(jìn)越南老街－河內(nèi)－海防標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路建設(shè)，今年8月，中越簽署了“關(guān)于越南老街-河內(nèi)-海防標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路線路規(guī)劃立項(xiàng)援越項(xiàng)目結(jié)果檔案移交證明書”。

9月19日，越南決定成立特別工作組，負(fù)責(zé)中越鐵路投資項(xiàng)目，并決定優(yōu)先投資老街-河內(nèi)-海防線路，力爭(zhēng) 2025 年內(nèi)開工建設(shè)。

越南為何選擇與云南對(duì)接鐵路？

首先從地理層面來(lái)說(shuō)，云南是我國(guó)重要邊境省份之一，不只是與越南接壤，同時(shí)還與緬甸、老撾兩國(guó)交界，在此情況下，越南率先打通與云南的陸上交通，更有利于融入中南半島的鐵路網(wǎng)，尤其是中老鐵路起點(diǎn)也位于我國(guó)云南昆明，在南北高鐵還沒(méi)有確定落實(shí)的情況下，越南鐵路與云南對(duì)接，相當(dāng)于提前為貫通南北高鐵做準(zhǔn)備。更有利于加速越南融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展。

與此同時(shí)，在一帶一路建設(shè)背景下，越南為進(jìn)一步加深中越兩國(guó)全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，將對(duì)接云南視為中越深入合作的重要平臺(tái)和關(guān)鍵窗口，通過(guò)與云南的鐵路對(duì)接，更有利于越南融入中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)脈絡(luò)，特別是近年來(lái)我國(guó)正在加速推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，對(duì)越南來(lái)說(shuō)，這也是一次提升自身產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重大機(jī)遇。

另外，我國(guó)與越南的第一條鐵路滇越鐵路，起點(diǎn)便位于我國(guó)云南昆明，終點(diǎn)至越南海防，這條鐵路早在1910年便全線通車，雖然受歷史、地緣等因素影響，曾一度停止運(yùn)行，但這條鐵路也是中越兩國(guó)歷史和文化交流的重要紐帶，具備特殊的歷史意義，因此，越南與我國(guó)云南進(jìn)行鐵路合作更熟練。

不過(guò)，廣西作為我國(guó)西南沿海重要城市，與越南的合作也不容忽視，在中越接軌的鐵路中，除了老街－河內(nèi)－海防線外，還將適時(shí)開展同登-河內(nèi)和芒街-下龍-海防標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路研究，且這兩條鐵路接軌的均是我國(guó)廣西。只是在我國(guó)鐵路合作中，率先對(duì)接云南，更符合越南當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)需求。

在中越鐵路合作方面，我國(guó)具備充足的資金、技術(shù)，以及建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，只是由于此前越南的猶豫不決，讓中越的鐵路合作始終面臨著一定不確定因素，在此情況下，我國(guó)為確保每一個(gè)項(xiàng)目能夠有序?qū)嵤枰Y(jié)合現(xiàn)實(shí)做出最符合互利共贏的選擇，因此，中越鐵路對(duì)接能否順利進(jìn)行，關(guān)鍵還是在于越南能否拿出更多的誠(chéng)意和決心。