周寧檢察

堅(jiān)守“法律監(jiān)督”憲法定位

推動憲法實(shí)施

——檢察機(jī)關(guān)弘揚(yáng)憲法精神，服務(wù)進(jìn)一步全面深化改革紀(jì)實(shí)

位于天安門廣場東側(cè)的中國國家博物館，收藏著這樣一件一級文物，這是1954年9月28日毛澤東主席簽發(fā)的《中華人民共和國主席令》——

中華人民共和國人民檢察院組織法已由中華人民共和國第一屆全國人民代表大會第一次會議于1954年9月21日通過，現(xiàn)予公布。

這部與新中國第一部憲法——“五四憲法”同年而生、貫徹著憲法國家機(jī)構(gòu)設(shè)置要求的基本法律，掀開了中國特色社會主義檢察事業(yè)的嶄新篇章。

做憲法信仰的崇尚者、憲法精神的弘揚(yáng)者、憲法權(quán)威的捍衛(wèi)者、憲法實(shí)施的保障者，一代又一代檢察人沿著中國特色社會主義道路，承載著榮光，櫛風(fēng)沐雨、勇毅前行。

強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政”“完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系”“更好發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用”。黨的二十屆三中全會要求“必須全面貫徹實(shí)施憲法，維護(hù)憲法權(quán)威”，站在新的歷史起點(diǎn)上，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)守憲法定位，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐，也貢獻(xiàn)更多推動憲法實(shí)施的檢察力量。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

全面貫徹實(shí)施憲法

今年，是新中國憲法70周年。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視憲法在治國理政中的重要作用。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系更加成熟完備。

縱觀新中國成立以來的憲法實(shí)踐，中國共產(chǎn)黨在憲法產(chǎn)生、發(fā)展、實(shí)施的歷史過程中，發(fā)揮著總攬全局的領(lǐng)導(dǎo)作用。2018年，現(xiàn)行憲法完成第五次修改，旗幟鮮明地將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”寫入憲法，并確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位，進(jìn)一步鞏固了全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的共同思想基礎(chǔ)。

確認(rèn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，是我國憲法最顯著的特征，彰顯出中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和最大優(yōu)勢，是檢察事業(yè)發(fā)展壯大的根本保證，是立檢之魂。檢察機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)是檢察工作的最高原則、最大優(yōu)勢，是檢察事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的最根本保證，任何時候任何情況下都不能有絲毫動搖。

正確的方向，才能譜寫推動憲法實(shí)施的檢察實(shí)踐新篇章——

聚焦?fàn)I造法治化營商環(huán)境，部署開展“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動，大力整治趨利性執(zhí)法司法等突出問題，“護(hù)”出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期信心；

圍繞就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、環(huán)保等民生熱點(diǎn)以及婦女、老年人、未成年人、殘疾人等重點(diǎn)人群，聚焦一個地區(qū)、一類人群、一個行業(yè)、一個領(lǐng)域等突出民生問題，因地制宜、有針對性地開展“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動；

深入貫徹習(xí)近平總書記“四個最嚴(yán)”重要指示精神和《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》要求，在全國檢察機(jī)關(guān)開展“檢護(hù)質(zhì)量安全2024”專項(xiàng)行動；

近年來，聚焦憲法規(guī)定的國家發(fā)展目標(biāo)，檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持憲法確立的國家根本任務(wù)、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)不動搖，緊扣黨和國家中心任務(wù)、首要任務(wù)履職盡責(zé)，以高質(zhì)效檢察履職，維護(hù)憲法權(quán)威，為推動憲法實(shí)施寫下生動的檢察注腳。

以人民為中心

把全過程人民民主落到實(shí)處

憲法規(guī)定“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”。人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心，是我們黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)，也是檢察事業(yè)勇毅篤行的初心。

“當(dāng)我們面臨老百姓反映訴求時，該怎么做？當(dāng)手上有大量案件，辦案壓力大的同時，能否時時將人民群眾的事情放在心上？”這是上海市浦東新區(qū)檢察院檢委會專職委員、三級高級檢察官施凈嵐作為授課教師，在國家檢察官學(xué)院組織的初任檢察官職前培訓(xùn)上發(fā)出的靈魂追問。

從檢30年的經(jīng)歷，讓她更加篤行“把人民的利益擺在至高無上的地位，全心全意為人民，善于在法理情的有機(jī)統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)公平正義”的法治初心、檢察初心。

“傳統(tǒng)法學(xué)教育，一般是講實(shí)體正義和程序正義的要求，在此基礎(chǔ)上，最高檢提出了效果層面的辦案要求，這不僅是對法律監(jiān)督理念的創(chuàng)新，而且對法學(xué)教育也有啟發(fā)。”最高檢檢察基礎(chǔ)理論研究基地副主任、中國政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院副教授胡思博一直關(guān)注著檢察實(shí)踐，對于“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的做法，他很是贊同。

最高檢新一屆黨組履新之初，就明確提出“高質(zhì)效辦好每一個案件”這一新時代新征程檢察履職辦案的基本價值追求——通過檢察履職辦案，在實(shí)體上確保實(shí)現(xiàn)公平正義，在程序上讓公平正義更好更快實(shí)現(xiàn)，在效果上讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義，做到檢察辦案質(zhì)量、效率、效果有機(jī)統(tǒng)一于公平正義。

“我們之前強(qiáng)調(diào)實(shí)體正義、程序正義，對人民群眾的法治獲得感重視不夠，而‘高質(zhì)效辦好每一個案件’的理念要求檢察辦案要做到質(zhì)量、效率、效果有機(jī)統(tǒng)一于公平正義，這是以人民為中心的務(wù)實(shí)體現(xiàn)。”胡思博說。

在胡思博看來，最高檢近年來持續(xù)推動的檢察聽證，就是這一要求的集中體現(xiàn)。“檢察聽證是檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)全過程人民民主、推動人民群眾有序參與司法的務(wù)實(shí)創(chuàng)新。”

今年7月10日，在“全過程人民民主”首提地——上海，。

“公司成立于2005年，有13名員工，主要承接定做工作服，目前還有訂單在陸續(xù)趕工。”“檢察機(jī)關(guān)會通過行刑反向銜接機(jī)制，與相關(guān)部門對接線索，避免‘不刑不罰’。”“檢察機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議后，我們更換財(cái)務(wù)人員，完善了報稅納稅制度，逐步提升員工法律意識。”……

把辦案中的思考放在公開聽證的“聚光燈”下，既保障了人民群眾的知情權(quán)，又加強(qiáng)了辦案過程的監(jiān)督，在“應(yīng)聽證盡聽證”的原則要求下，這種“全過程人民民主”的檢察實(shí)踐正在成為一種新常態(tài)。

依“憲”而行

進(jìn)一步全面深化檢察改革

今年7月，黨的二十屆三中全會通過，明確了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

7月29日，。在這次重要會議上，面對紛繁復(fù)雜的檢察改革任務(wù)，最高檢黨組明確提出，檢察機(jī)關(guān)要始終堅(jiān)持法律監(jiān)督憲法定位，自覺在中國特色社會主義法治體系大格局中找準(zhǔn)定位、發(fā)揮作用。

如何在法治軌道上找準(zhǔn)定位、推動改革？回答時代之問，需要務(wù)實(shí)具體的檢察實(shí)踐。

11月20日，福建福州，。這是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革后召開的首次刑事檢察工作會議。

在這次會議上，最高檢再次強(qiáng)調(diào)“兩個回歸”，指出檢察履職要回歸到辦案基本職責(zé)上、回歸到具體案件辦理上，并就此進(jìn)行集中討論。與會代表的充分討論、真知灼見，共同指向一個中心點(diǎn)——憲法第134條，中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。

走得再遠(yuǎn)，走到再光輝的未來，也不能忘記走過的路，不能忘記為什么出發(fā)。檢察機(jī)關(guān)的主責(zé)主業(yè)是法律監(jiān)督，基本形式是辦案，高質(zhì)效辦好每一個案件、案件的每一個環(huán)節(jié)，是檢察機(jī)關(guān)聚焦法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)、保障國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的重要使命。法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的憲法定位是檢察機(jī)關(guān)的根，也是一切檢察改革、檢察工作的基本遵循。

縱觀近年來檢察實(shí)踐，不論是構(gòu)建“四大檢察”基本監(jiān)督格局，還是依法一體履職、綜合履職，無不體現(xiàn)著國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的職責(zé)使命，檢察機(jī)關(guān)職權(quán)不斷發(fā)展變化，但“國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)”根本定位始終沒有變。

時針撥到70年前。

1954年9月，全國各地選舉產(chǎn)生的1200多位全國人大代表齊聚北京，出席第一屆全國人民代表大會第一次會議。全票通過的“五四憲法”，奠基了國家機(jī)構(gòu)體系的基本框架，而同時審議通過的《中華人民共和國人民檢察院組織法》，開啟了中國特色社會主義檢察事業(yè)的新篇章。

依“憲”而行的70年，見證著檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)守國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)定位、開創(chuàng)進(jìn)取的檢察實(shí)踐，也譜寫著一曲保障憲法法律正確實(shí)施的華美樂章。

來源：檢察日報·要聞版、最高人民檢察院微信公眾號